Шевцова Юлия Леонидовна

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 декабря 2020 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Жагинова А.И., при секретаре судебного заседания Лукьяненко Л.А., с участием административного истца Шевцовой Ю.Л., ее представителя Модлиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-345/2020 по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части (номер) (изъято) Шевцовой Юлии Леонидовны об оспаривании решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Шевцова обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел Югрегионжилье) от 2 ноября 2020 г. № 118/сев об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязать указанное должностное лицо жилищного органа отменить указанное решение и принять истца на названный учет с 5 сентября 2020 г.

В судебном заседании административный истец и его представитель Модлина просили удовлетворить заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в иске, при этом Шевцова пояснила, что с августа 2015 г. она проживала с супругом и сыном по договору коммерческого найма в принадлежавшей ее отцу трехкомнатной квартире по адресу: (адрес) После расторжения брака и определения районным судом места жительства ее сына с бывшим супругом, она на тех же условиях возмездного найма проживала одна в этой квартире. В последующем по инициативе ее отца договор найма был расторгнут в июне 2019 г. ...

...В этой связи она была вынуждена с июля того же года проживать по договору найма по проспекту (адрес). По мнению Шевцовой начальником 1 отдела Югрегионжилье принято необоснованное решение № 118/сев, так как она проживала у своего отца по договорам коммерческого найма и не являлась членом его семьи, как собственника жилого помещения. В указанный период ее отец с матерью проживали отдельно в принадлежащем им жилом помещении по проспекту (адрес) При этом административным ответчиком не принято во внимание, что она не имела регистрации по (адрес), от военного ведомства жильем не обеспечивались и в собственности такового не имеет.

Представитель административного истца Модлина в дополнение пояснила, что жилищным органом необоснованно произведен расчет нуждаемости административного истца общей площадью жилого помещения исходя из трех человек, поскольку Шевцова просила ее одну принять на жилищный учет, а своего сына в заявлении, поданном в Югрегионжилье, указала поскольку тот является членом ее семьи.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, административный ответчик начальник 1 отдела Югрегионжилье в суд не прибыл, что на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав материалы дела и представленные суду доказательства, заслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

(изъято) Шевцова с сентября 2000 г. проходит военную службу по контракту, в том числе в войсковой части (номер) и в апреле 2021 г. подлежит увольнению по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с ее общей продолжительностью более 20 лет.

Шевцова с отцом и матерью проживала и была зарегистрирована в период с января 1998 г. по май 2008 г. в жилом помещении по проспекту (адрес), принадлежащем в равных долях ее родителям.

С августа 2015 г. она с супругом и сыном проживала в трехкомнатной квартире общей площадью 71,4 кв.м по адресу: (адрес), которая на праве собственности принадлежала ее отцу, умершему в феврале 2020 г.

В связи с ухудшением отношений в семье, она с октября 2018 г. по июнь 2019 г. проживала одна в этой трехкомнатной квартире.

На период проживания в названном жилом помещении Шевцова заключала со своим отцом договоры возмездного найма.

При этом, каких либо соглашений о порядке пользования принадлежащей ее отцу квартирой она не заключала, за исключением условий описанных в договорах найма и в актах приема-передачи жилого помещения.

На основании решения Ленинского районного суда г. Севастополя от 20 июня 2019 г. брак между Шевцовой и ее супругом расторгнут, а место жительства их сына определено с отцом.

Согласно выписке из домовой книги квартиросъемщика от 5 октября 2020 г. в квартире (адрес) общей площадью 71,4 кв.м никто не зарегистрирован.

Между тем, Шевцова в период с июня 2008 г. по июль 2020 г. в с. Терновка имела регистрацию по месту жительства, которая была прекращена на основании решения Балаклавского районного суда г. Севастополя от 27 февраля 2020 г.

В сентябре 2020 г. Шевцова обратилась в 1 отдел Югрегионжилье с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с избранным местом жительства после увольнения с военной службы в г. Севастополе. В этом же заявлении в качестве члена семьи, нуждающегося в обеспечении жильем, она указала своего сына.

Решением начальника 1 отдела Югрегионжилье от 2 ноября 2020 г. № 118/сев Шевцовой отказано в принятии учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В обоснование принятого решения должностное лицо жилищного органа, со ссылкой на ст. 31, 51, 53, 54 ЖК РФ, пришло к выводу о том, что Шевцова и ее сын, являясь членами семьи собственника жилого помещения – отца истца, были обеспечены жильем более учетной нормы в г. Севастополе – 12 кв.м. При этом, Шевцова добровольно выехала из жилого помещения по (адрес) чем в силу ст. 53 ЖК РФ, намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Полагая, что указанным решением начальника 1 отдела Югрегионжилье нарушены ее права, Шевцова обратилась в суд.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 г., и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Исходя из содержания ч. 1, 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

Такое же положение содержится в Законе города Севастополя от 5 мая 2015 г. № 134-ЗС «О порядке ведения учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» (ч. 2 ст. 3). Этим же законом установлена учетная норма в г. Севастополе - 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В силу частей 1 и 2 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Из изложенного следует, что при вселении собственником жилого помещения в него своих детей, последние приобретают право пользования данным жилым помещением как члены семьи собственника.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что для признания детей собственника жилого помещения, вселенных им в это жилье, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Как установлено в суде, Шевцова со своим сыном проживала в трехкомнатной квартире своего отца общей площадью 71,4 кв.м по (адрес) в качестве членов семьи собственника жилья.

Таким образом, учитывая представленные в жилищный орган данные о количестве проживающих лиц, а также с учетом общей площади вышеуказанного жилого помещения из расчета: 71,4 кв.м / 3 (истец, ее сын и отец истца), на каждого приходится по 23,8 кв.м, что превышает учетную норму, установленную в г. Севастополе – 12 кв.м.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Шевцова была обеспечена жильем по установленным нормам, в связи с чем ей обоснованно отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При этом наличие договоров найма жилого помещения, заключенных Шевцовой со своим отцом, в силу изложенного выше, на правильность выводов оспариваемого решения не влияет. К тому же, как следует из договоров найма, они фактически определяет порядок пользования указанным жилым помещением, что не противоречит положениям ч. 2 ст. 31 ЖК РФ.

К тому же в суде установлено, что каких либо иных, кроме договоров найма, соглашений о порядке реализации права пользования жилым помещением по (адрес) между Шевцовой и ее отцом не заключалось.

Довод Шевцовой о том, что ее отец с совместно с истцом не проживал, в связи с чем она не является членом семьи собственника жилья, суд признает необоснованным, поскольку в силу п. 2 ст. 288 ГК РФ собственник вправе использовать принадлежащее ему жилое помещение как для собственного проживания, так и для проживания членов своей семьи. При этом проживание собственника по другому адресу на права самого собственника никаким образом не влияет.

Исходя из этого, проживание отца истца в другом жилом помещении, не свидетельствует о том, что Шевцова не являются членом семьи собственника жилого помещения.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу приведенной нормы, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия в целях создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и военного ведомства в обеспечении их другим жильем.

Как установлено в суде, Шевцова выехала из квартиры своего отца по (адрес) и с 1 июля 2019 г. стала проживать по договору найма по (адрес), чем добровольно утратила право пользования этим жилым помещением, будучи обеспеченной жильем по установленным нормам, что привело к состоянию, требующему участия со стороны Минобороны России в обеспечении жилым помещением. При этом с момента намеренного ухудшения своих жилищных условий с указанной даты прошло менее пяти лет.

Довод административного истца о вынужденном характере выезда из дома отца, по требованию последнего ввиду ухудшения личных отношений, суд признает несостоятельным, поскольку в жилищный орган и в суд не представлено соответствующих документов и сведений.

Таким образом, анализируя изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение начальника 1 отдела Югрегионжилье является законным, а требования административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Шевцовой Юлии Леонидовны отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Жагинов