Шипицина Фания Латфулловна

Мотивированное решение составлено 29.11.2024

Дело № 2-5192/2024

УИД 16RS0046-01-2024-015784-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 ноября 2024 года г.Казань

Вахитовский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Л.А.Шигабутдиновой,

при секретаре Л.О.Евлеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ШФЛ к отделению Социального Фонда России по РТ о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж для перерасчета страховой пенсии, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ШФЛ обратилась к Отделению Социального Фонда РФ по РТ с иском в вышеприведенной формулировке мотивируя тем, что решением отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Республике Татарстан за ... от .... ШФЛ было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, в страховой стаж не был включен период трудовой деятельности на территории Украины с ... по ....

Истец не согласен с позицией ответчика, просит обязать ответчика зачесть в страховой стаж период работы на территории Украины с ... по ...., обязать произвести перерасчет пенсии с учетом минимальной заработной платы по стране.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв по иску, в котором привёл аналогичные доводы, изложенные в решении об отказе назначения досрочной страховой пенсии. Просит отказать в удовлетворении исковых требований, дело рассмотреть в отсутствие представит...

...еля.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с указанным Федеральным законом № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), (далее Закон 400-ФЗ).

Судом установлено, что с .... истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

.... истец обратился в Отделение СФР с заявлением о перерасчете размepa страховой пенсии по старости по нормам п.1 ч.2 ст. 18 Закона №400-ФЗ (увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ...).

Решением Отделения СФР по РТ от ... ... истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, поскольку нет документального подтверждения трудовой деятельности за период с ... по ....

Суд не может согласиться с доводами пенсионного органа по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях N 400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, статьей 10 которого предусмотрено, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (далее Соглашение СНГ от 13.03.1992 г.).

Соглашение СНГ от 13.03.1992 г. заключалось между государствами, ранее входившими в состав СССР, после его распада. На всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подведению сведений, содержащихся в иных, представляемых для целей установления пенсии.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и с 01.01.2023 г. прекращено действие документа в отношениях Российской Федерации с другими участниками, в том числе, с Украиной.

Другого соглашения между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения не заключалось, и в настоящее время не имеется.

Вместе с тем, поскольку истец осуществляла трудовую деятельность на Украине с 1994 по 2007гг., то есть в период действия Соглашения СНГ, в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" истец обратилась 13.06.2018г., то есть также в период действия Соглашения СНГ от 13.03.1992 г., суд приходит к выводу, что для оценки пенсионных прав истца должно применяться Соглашение СНГ от 13.03.1992 г.

В соответствии со статьей 1 Соглашения СНГ от 13.03.1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашением СНГ от 13.03.1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения СНГ от 13.03.1992 г. берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения СНГ от 13.03.1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 01 января 2002 года и действовал до 01 января 2015 года.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения СНГ от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Юридически значимыми обстоятельствами по делу являются факт осуществления трудовой деятельности за вышеприведенный оспариваемый период, начисления заработной платы истцу в этот период, которыми подтверждается факт выполнения истцом работы.

Из представленной суду трудовой книжки истицы усматривается, что ШФЛ состояла в трудовых отношениях: за период с ... по .... в ... ...), за период с ... по .... в ОМОКС ..., за период с ... по .... в АОЗТ ...

Таким образом, указанные периоды работы следует включить в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости. Как следствие, пенсия ШФЛ подлежит перерасчету с учетом включения указанных периодов работы.

При этом не подлежит применение минимальной заработной платы, поскольку размер страховой пенсии по старости определяется по формуле (ч. 1 ст. 15 Закона N 400-ФЗ). По общему правилу на величину ИПК влияют ежегодные отчисления страховых взносов на страховую пенсию по старости.

В случае если в отношении лица, подлежащего обязательному пенсионному страхованию, страховые взносы не уплачиваются или уплачиваются по пониженным тарифам, на его индивидуальном лицевом счете будет отражена сумма средств, соответствующая сумме страховых взносов (с учетом установленных нормативов), как если бы такие взносы были уплачены в общем порядке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования от ... ....

Возложить обязанность на Отделение пенсионного и социального страхования РФ по РТ (ИНН ... включить ШФЛ (СНИЛС ...) в страховой стаж период работы с ... по .... в ...), период с ... по .... в ОМОКС ..., период с ... по .... в АОЗТ «...

Возложить на Отделение пенсионного и социального страхования РФ по РТ (ИНН ... произвести перерасчет назначенной ШФЛ страховой пенсии.

В остальной части исковых требований ШФЛ–отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд РТ.

Судья: Л.А.Шигабутдинова