Ширинов Элвин Фарман оглы

№ 5-157/2023

64RS0043-01-2023-000780-06

постановление

22 февраля 2023 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Девятова Н.В.,

при помощнике ФИО3,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Ширинова Е.Ф.о., его защитника адвоката Марьясова А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Ширинова Е.Ф.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Республика Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, адрес проживания: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Ширинов Е.Ф.о., являясь иностранным гражданином, нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечении законного срока пребывания, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

21 февраля 2023 года в 23 час. 50 мин. был выявлен гражданин Республики Азербайджан Ширинов Е.Ф.о., 15 мая 2001 года рождения, который согласно имеющимся сведениям ФМС России прибыл на территорию Российской Федерации 10 сентября 2017 года через КПП въезда «Тагиркент-Казмаляр», состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> до 30 сентября 2021 года. Никаких действий по легализации своего места пребывания на территории РФ не предпринимал, чем нарушил требования ...

Показать ещё

...ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2022 года № 15-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела об административном правонарушенииШиринов Е.Ф.о. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, признал в полном объеме, пояснив, что является гражданином Республики Азербайджан, на территории Российской Федерации пребывает с 2002 года (с восьмимесячного возраста), покидал территорию РФ в 2008 году на три месяца, а затем возвращался в РФ, в 2017 году на 1, 5 месяца, состоял на миграционном учете ранее, на территории РФ имеет родственников – мать, отца и родного брата, 1998 года рождения, которые имеют разрешительные документы для пребывания в России. Учился в Саратове, в лицее № 103, закончил 9 классов, в настоящее время официально не трудоустроен, но работает в ООО «Вайлдберриз», его заработная плата составляет 50 000 руб.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, просил применить к Ширинову Е.Ф.о. в качестве меры наказания административный штраф.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу положения ч. 2 ст. 5 названного закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 21 февраля 2023 года в УУП ОП-1 в составе управления МВД России по г. Саратову в 23 час. 50 мин. вблизи дома № 46, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Октябрьская, для проверки документов был остановлен гражданин Азербайджанской Республики: Ширинов Е.Ф.о, 15 мая 2001 года рождения, который пояснил, что при себе не имеет документов, удостоверяющих личность. В ходе установления личности и проверки по имеющимся учетам электронных баз данных МВД России: АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», ППО «Территория», ИБД-Ф, было установлено, что гражданин Азербайджанской Республики, Ширинов Е,Ф.о., 15 мая 2001 года рождения, прибыл на территорию РФ 10 сентября 2017 года через КПП въезда «Тагиркент-Казмаляр», состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, <адрес> до 30 сентября 2021 года.

Таким образом совершенное Шириновым Е.Ф.о. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которое в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина Ширинова Е.Ф.о. в совершении указанного административного правонарушения, помимо его признательных показаний, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении АМ № от 22 февраля 2023 года;

- письменным объяснением Ширинова Е.Ф.о.;

- сведениями из ФМС России;

- рапортом лейтенанта полиции УУП ОП № 1 в составе управления МВД России по г. Саратова;

- показаниями сотрудника миграционной службы ФИО5, допрошенного в судебном заседании.

Как пояснил Ширинов Е.Ф.о и подтверждается представленными документами, его мать, ФИО6 с 14 октября 2021 года имеет вид на жительство иностранного гражданина на территории РФ.

В судебном заседании также установлено, что у Ширинова Е.Ф.о. на территории Российской Федерации имеются близкие родственники, а именно родители и родной брат, которые имеют вид на жительство на территории РФ бессрочно.

Названные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО5, допрошенного в ходе рассмотрения административного дела. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем суд принимает их, как доказательства виновности Ширинова Е.Ф.о. в совершении указанного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия Ширинова Е.Ф.о. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечении законного срока пребывания.

При составлении протокола об административном правонарушении от 22 февраля 2023 года ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Каких-либо доказательств отсутствия вины ФИО1 в совершении данного административного правонарушения не имеется.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1 достиг возраста, по достижении которого наступает административная ответственность, вменяем.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, и его состояние здоровья, имущественное положение, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, признание вины и раскаяние в содеянном, судья признает обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1

При этом согласно ст. 3.1 названного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, а также фактические обстоятельства дела, полагаю, что в данном случае депортация за пределы Российской Федерации в отношении ФИО1 является чрезмерной, не отвечает степени вины ФИО1, то есть является избыточным государственным принуждением, не обеспечивающим баланс основных прав индивида и общего интереса.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Ширинова Е.Ф.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа

УФК по Саратовской области (ОП № 1 (Волжский район) в составе УМВД России по г. Саратову)

ИНН получателя

6452027746

КПП получателя

645201001

код ОКТМО

63701000

Счет получателя

03100643000000016000

Банк получателя платежа

Отделение Саратов Банка России// УФК по Саратовской области г. Саратов

Корр/счет

40102810845370000052

БИК

016311121

КБК

18811601181019000140

Назначение платежа

Штраф (ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ)

сумма

3000 руб. 00 коп.

плательщик

Ширинов Е.Ф.о.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Девятова

Свернуть