Шмунк Виктор Феликсович

Дело № 2а-2441/2024

22RS0011-02-2024-002757-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2024 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Кошелевой Т.В.,

при секретаре Шкурдовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям Кошелева В.И., Юрченко М.Н. к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании незаконным действия (бездействия), возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы Кошелев В.И., Юрченко М.Н. обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просили о признании неразумным в части постановление № 1536 от 24.05.2024 Администрации города Рубцовска Алтайского края, выразившееся в установлении срока расселения МКД по адресу: г. Рубцовск, ... - до 31.12.2030; обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края произвести расселение жилого дома по улице ... в г. Рубцовске Алтайского края незамедлительно а также взыскать с ответчика в пользу истцов, оплаченную при подаче иска государственную пошлину.

Кроме этого, истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором просили признать неразумным срок сноса дома по адресу: г. Рубцовск, ул. ... до декабря 2029; обязать ответчика в течении 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумный снос вышеуказанного дома, с учетом износа, угрозы его обрушения согласно заключению АО «Проектный институт «Алтайко...

...ммунпроект»

В обоснование требований указано, что истцы являются собственниками квартир в доме ... по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края. Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края № 1536 от 24.05.2024 были приняты решения, которые затрагивают интересы истца и могут повлиять на их здоровье и жизнь. Указанным постановлением многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Рубцовск, ул. ... признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению Администрации города Рубцовска по ЖКХ и экологии предписано произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу г.Рубцовск, ул. ... после исполнения п. 2.2 настоящего постановления в срок до 31.12.2030. Комитету Администрации города Рубцовска по управлению имуществом предписано направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Рубцовск, ул. ... требование о необходимости сноса многоквартирного дома, установив срок сноса до 31.12.2029; подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и находящиеся на нем объекты недвижимого имущества, в случае неисполнения требования собственниками помещений в многоквартирном доме в установленный срок. Состояние конструкций жилого дома расположенного по адресу: г. Рубцовск, ул. ... аварийное, характеризуется многочисленными повреждениями и деформациями, свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для людей. Все конструктивные элементы здания имеют массовые дефекты и повреждения, которые образовались в результате естественного износа и отсутствия своевременной замены элементов. Кроме того, несущие стены, конструкций покрытия, здание жилого дома непригодны для дальнейшей безопасной эксплуатации, что создает угрозу для жизни и здоровья проживающих, подтверждается заключением АО «Проектный институт» «Алтайкоммунпроект» №1321-3-32-24. Согласно заключению специалистами было выявлено наличие угрозы обрушения перекрытий первого, второго этажей в связи с 90% износом. Истцы полагают, что требование о сносе дома до 31.12.2031 является чрезвычайно длительным. За период с мая 2024 года по 31.12.2029 года могут произойти необратимые последствия для граждан, так как в результате чрезвычайной ситуации, указанный дом разрушаясь, может не только причинить вред жильцам дома, окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости, что в свою очередь приведет к нарушению прав жильцов, в том числе и тех, кто имеет право на выкуп принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, в указанном аварийном доме в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ. Административный истец полагает, что срок сноса указанного дома до 31.12.2029, нельзя признать разумным, поскольку имеется реальная угроза обрушения дома, в связи с чем, нахождение в данном доме является опасным для граждан, так как имеется реальная опасность его самопроизвольного разрушения и как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома с его последующим сносом.

Определением Рубцовского городского суда от 23.07.2024 административные дела №*** объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения с присвоением им № ***.

По инициативе суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Шмунк Т.А., Шмунк С.В., Шмунк В.Ф., Шмунк Г.С., Бесхлебная С.В., Кошелев Д.И.

Административные истцы Юрченко М.Н., Кошелев В.И., их представитель Соснов Е.А. в судебном заседании отсутствовали, надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административных истцов Соломатин Е.Ю., действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края, заинтересованные лица Шмунк Т.А., Шмунк С.В., Бесхлебная С.В., Кошелев Д.И. в судебном заседании также отсутствовали, надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

С учетом положений ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав представителя административных истцов, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно п.6 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как следует из положений п.п. 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, разъяснений Верховного суда Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Положениями ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из п.2 ч.2 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение).

В соответствии с абзацем 1 пункта 7 названного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности) (абзац 7 пункта 7 Положения).

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (пункт 33 Положения).

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии (пункт 44 Положения).

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (пункт 46 Положения); по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 47 Положения).

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

В соответствии с разъяснениями, данными в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Согласно ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Сроки осуществления сноса аварийного многоквартирного жилого дома законодательно не установлены, но должны быть объективно обусловленными с учетом степени аварийности дома и опасности для продолжения проживания в нем граждан.

При этом, Верховный суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2009 года разъяснил, что само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Таким образом, действующим законодательством сроки отселения граждан из аварийного дома, сроки сноса дома не урегулированы, предполагается, что данные сроки должны быть разумными. При исчислении разумного срока следует брать период со дня принятия решения о сносе аварийного дома до дня фактического его исполнения. Определяя по своему усмотрению продолжительность срока для сноса аварийного жилого дома, большое значение имеет такой критерий, как опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании при наличии угрозы его обрушения.

Судом установлено, что собственниками квартиры № ... по 1/5 доли в праве собственности являются Кошелев В.И., Шмунк Т.А., Шмунк С.В., Кошелев Д.И., Шмунк В.Ф.

Шмунк С.В. умер ***. Согласно реестру наследственных дел на сайте notariat.ru после смерти Шмунк С.В., заведено наследственное дело № *** по заявлению Шмунк Г.С. (матери) о принятии наследства.

*** умерла Шмунк Г.С. Согласно реестру наследственных дел на сайте notariat.ru после смерти Шмунк С.В., заведено наследственное дело № *** по заявлению Бесхлебных С.С. (сестры) о принятии наследства.

*** умер Шмунк В.Ф. Согласно реестру наследственных дел на сайте notariat.ru после смерти Шмунк В.Ф., заведено наследственное дело № ***, с заявлением о принятии наследства обратилась Шмунк Т.А. в интересах Шмунк С.В.

Административный истец Юрченко М.Н. является собственником комнаты № *** в многоквартирном жилом доме № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края.

Согласно заключению «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», оценка технического состояния многоквартирного жилого здания выполнена на основании СП 454.1325800.2019 «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного состояния». Выводы и рекомендации по результатам оценки: в связи с аварийным техническим состоянием конструкций перекрытия первого этажа, конструкции покрытия здание жилого дома непригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации.

Заключением АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» *** установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного здания, расположенного по адресу: ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края, аварийными (% общего числа конструкций) являются: стена наружная – 92% 32 шт.; перекрытие – 90% 56 шт.; покрытие – 90% 67 шт.

Согласно заключению межведомственной комиссии №6 от 03.05.2024 многоквартирный жилой дом по адресу: г. Рубцовск, ул. ... признан аварийным и подлежащим сносу. Указанное заключение межведомственной комиссии на дату рассмотрения дела не отменено и не признано незаконным, в судебном порядке не оспаривалось. Сведений о том, что данное заключение в настоящее время отменено, суду не представлено.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края № 1536 от 24.05.2024 на основании заключения межведомственной комиссии города Рубцовска для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от 03.05.2024 № 6 о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, руководствуясь постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Рубцовск, ул. ... признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно п. 2 постановления Комитету Администрации города Рубцовска по управлению имуществом поручено направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу ул. ... г. Рубцовск требования о необходимости сноса многоквартирного дома, установив срок сноса- до 31.12.2029; согласно подпункту 2.2 необходимо подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и находящиеся на нем объекты недвижимого имущества, в случае неисполнения требования собственниками помещений в МКД в установленный срок. Произвести снос МКД по адресу: г. Рубцовск ул. ... после исполнения п. 3 настоящего постановления в течении 12 месяцев. Пунктом 3. постановления, Управлению Администрации города Рубцовска по жилищно – коммунальному хозяйству и экологии поручено в срок до 31.12.2030 произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: г. Рубцовск, ул. ... после исполнения подпункта 2.2 настоящего постановления.

Указанное подтверждается: постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края № 1536 от 24.05.2024, заключением АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» заключением межведомственной комиссии № 6 от 03.05.2024, техническим паспортом здания по адресу: г. Рубцовск, ... свидетельством о государственной регистрации права ***, свидетельством о государственной регистрации права , выпиской из единого государственного реестра недвижимости, адресными справками, скриншотами сайта notariat.ru, материалами наследственных дел

Учитывая аварийное состояние спорного жилого дома, суд приходит к выводу, что установленный срок сноса многоквартирного дома до 31.12.2029 и срок для расселения жителей дома до 31.12.2030, как указано в постановлении Администрации города Рубцовска №1536 от 24.05.2024, суд не может признать разумным. Установив указанные сроки сноса дома и расселения жильцов дома, по мнению суда, орган местного самоуправления поставил под угрозу жизнь и здоровье граждан, поскольку они установлены без учета технического состояния многоквартирного жилого дома, его опасности для здоровья и жизни граждан.

Доводы административного ответчика, изложенные в письменном отзыве о том, что при установлении срока сноса и расселения дома, Администрация города Рубцовска руководствовалась заключением межведомственной комиссии, заключения АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», с учетом степени опасности для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании при наличии угрозы его обрушения, безосновательны. Выводов о возможности эксплуатации вышеуказанного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу до 31.12.2029, данное заключение не содержит.

Доказательств разумности установления срока сноса аварийного многоквартирного дома до 31.12.2029 и расселения жителей дома до 31.12.2030 не представлено.

Административным ответчиком не представлено доказательств того, что после признания дома аварийным и подлежащим сносу Администрацией города Рубцовска Алтайского края принимались какие-либо противоаварийные мероприятия по усилению строительных конструкций здания, устранению дефектов, по капитальному ремонту дома, обследованию его состояния, в том, числе в рамках муниципального жилищного контроля. В региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную Постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019 № 106 (ред. от 31.07.2024), дом не включен, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ процедура изъятия жилых помещений, расположенных в этом доме и земельного участка, на котором находится дом, не начата.

При указанных обстоятельствах суд находит требования административных истцов законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает необходимым возложить на Администрацию города Рубцовска в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения, установив разумные сроки сноса многоквартирного дома и расселения жителей многоквартирного дома № ... в городе Рубцовске.

В требованиях о возложении обязанности на Администрацию города Рубцовска Алтайского края расселить жителей дома по ул. ... в г. Рубцовске незамедлительно, суд отказывает, поскольку установление срока расселения жителей дома, признанного аварийным, относится к компетенции органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской с административного ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу административных истцов подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере *** рублей, по *** рублей в пользу каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Кошелева В.И., Юрченко М.Н. к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании незаконным действия (бездействия), возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать постановление Администрации города Рубцовска Алтайского края № 1536 от 24.05.2024 незаконным в части установления срока сноса многоквартирного дома по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ... - до 31.12.2029 года.

Признать постановление Администрации города Рубцовска Алтайского края № 1536 от 24.05.2024 незаконным в части установления срока расселения жителей многоквартирного дома по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ... - до 31.12.2030 года.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки сноса и расселения жителей многоквартирного дома по ул. ... в городе Рубцовске Алтайского края.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу Кошелева В.И. расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** рублей.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу Юрченко М.Н. расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Кошелева

Дата изготовления мотивированного текста решения 20.09.2024

Дело № 2-1120/2021

22RS0011-02-2021-000627-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2021 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Попенко К.И.,

при секретаре Коноваленко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вьюжаниной Г.П. к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец Вьюжанина Г.П. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к ответчику Администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором просила сохранить жилой дом, состоящий из литер А, А1, а и мансарды, общей площадью 116,9 кв.м., с кадастровым номером , находящимся по адресу: ... в реконструированном (перепланированном) состоянии согласно технического плана здания б/н от ***; признать за Вьюжаниной Г.П. право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, общей площадью 116,9 кв.м., распложенный на земельном участке с кадастровым номером , находящийся по адресу: ... согласно технического плана здания от ***. В обоснование требований указано, что Вьюжанина Г.П. является собственником жилого дома, а также земельного участка с кадастровым номером , на котором расположен этот жилой дом, общей площадью 37,53 кв.м., кадастровый номер по адресу: ... .... Свидетельство о государственной регистрации право собственности на жилой дом от ***, выданный Алтайским краевым Центром государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании договора купли-продажи от ***, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от *** о праве собственности на земельный участок: номер , дата ***. Истец произвела реконструкцию жилого дома: самовольно возведен жилой пристрой литер А1 (по техническому плану здания б/н от ***) надстроен мансардный этаж, а также произведена самовольная перепланировка, а именно убрана печь. В результате реконструкции общая площадь жилого дома увеличилась до 116,9 кв.м. Указанные помещения стали жилыми, то есть пригодными для постоянного проживания. При обращении *** в Администр...

...ацию города Рубцовска Алтайского края истцу было отказано в получении разрешения на строительство, акта ввода реконструируемого объекта недвижимости. *** Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации города Рубцовска Алтайского края вернул документы без рассмотрения, отказал истцу в согласовании реконструкции по мотивам отсутствия документов, предусмотренных ч. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишена возможности признать право собственности на самовольно возведенный в результате реконструкции и перепланировки объект недвижимости. Отказом нарушено право истца на сохранение, его использование и распоряжение в реконструированном виде.

В ходе рассмотрения дела, судом к участию в деле в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Шмунк Т.А. , Шмунк В.Ф. , Кошелев Д.И. , Кошелев В.И.

Истец Вьюжанина Г.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Третьи лица Шмунк Т.А. , Шмунк В.Ф. , Кошелев Д.И. , Кошелев В.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства по делу извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Судом установлено, что Вьюжанина Г.П. на основании договора купли-продажи от *** является собственником жилого дома, общей площадью 37,53 кв.м., расположенного по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ***.

Кроме того, Вьюжанина Г.П. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В период проживания в указанном жилом доме истцом была произведена самовольная перепланировка, а именно убрана печь, а также самовольно возведен пристрой Лит.А1, надстроен мансардный этаж.

В связи с произведенной перепланировкой общая площадь жилого дома была увеличена с 37,53 кв.м. до 116,9 кв.м., назначение объекта не изменилось.

Поскольку истец на проведение строительных работ разрешение не получала, *** Вьюжанина Г.П. представила в Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации ... края уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного по адресу: ....

*** Вьюжаниной Г.П. получен ответ, в котором указано, что в связи с отсутствием в уведомлении об окончании строительства сведений, предусмотренных абзацем первым части 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации Комитет возвращает уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного по адресу: ..., и прилагаемые к нему документы без рассмотрения.

Согласно ответа Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** жилой дом и хозяйственные постройки, расположенные по ..., находятся в западной части города в зоне индивидуальной жилой застройки усадебного типа. Зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов низкой плотности застройки – отдельно стоящих жилых домов усадебного типа с земельными участками – с минимально разрешенным набором услуг местного значения.

В соответствии с ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные положения гражданского законодательства согласуются с положениями п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которому, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью определения настоящей площади жилого дома, а также установления соответствия дома градостроительным, санитарным, противопожарным нормам, истцом было проведено обследование технического состояния строительных конструкций, с привлечением специалистов АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект».

Согласно заключению АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» по техническому состоянию строительных конструкций жилой дом, расположенный по адресу: ... в ... ..., пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации.

Строительные конструкции жилого дома не представляют опасности для жизни и здоровья людей, при строгом контроле над состоянием и постоянном поддерживающем ремонте конструкций дома.

Расположение жилого дома по санитарным нормам соответствует требованиям п. 5.3.2 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного строительства» по отношению к красной линии улицы.

Расположение жилого дома по санитарным нормам не соответствует требованиям п. 5.3.4СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного строительства» по отношению к границам соседних участков.

Расположение жилого ... противоречит противопожарным нормам, указанным в п. 4,3. таблице 1. СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» по отношению к соседним жилым домам по ... и ....

Согласно выписке из ЕГРН правообладателями жилого дома и земельного участка по адресу: ... являются Шмунк В.Ф. , Шмунк Т.А. , Кошелев Д.И. , Кошелев В.И.

Каких-либо возражений от указанных лиц по существу заявленных требований в ходе рассмотрения по делу суду не представлено.

Согласно данных ЕГРН данные о правообладателях жилого дома и земельного участка по ... отсутствуют.

Таким образом, объект недвижимости, расположенный по адресу: ... пригоден к эксплуатации по назначению - как оконченный строительством жилой дом, требования действующего законодательства для признания за истцом права собственности на указанный объект недвижимости им выполнены, что подтверждается представленными письменными доказательствами по делу.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, учитывая факт отсутствия возражений против удовлетворения иска со стороны ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края и третьих лиц, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о признании за ней права собственности на жилой ... в ... ... общей площадью 116,9 кв.м.

При этом, указание в просительной части иска на сохранение жилого дома, состоящего из литер А, А1, а и мансарды, общей площадью 116,9 кв.м., с кадастровым номером , находящимся по адресу: ... в реконструированном (перепланированном) состоянии согласно технического плана здания б/н от *** фактически является основанием заявленных исковых требований о признании права собственности на жилой дом, в связи с чем, судом в качестве самостоятельного требования не рассматривается.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Вьюжаниной Г.П. удовлетворить.

Признать за Вьюжаниной Г.П. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., общей площадью 116,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.И. Попенко

Мотивированный текст решения изготовлен 30.04.2021.