Шуктомова Валентина Вениаминовна

11RS0001-01-2023-003967-10 дело №33а-9094/2023

(в суде первой инстанции №2а-5505/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе: председательствующего Машкиной И.М.,

судей Пешкина А.Г., Щенниковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Тырышкиной Н.Н.,

рассмотрела в г. Сыктывкаре в открытом судебном заседании 16 октября 2023 года административное дело по апелляционной жалобе Акулиной Н.Б. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 июня 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Акулиной Н.Б. к администрации МО ГО «Сыктывкар», Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар», начальнику Управления ЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» Гонтарь А.Г. о признании срока, установленного в требовании от 6 октября 2021 года, незаконным, обязании установить срок для исполнения требования до 2 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Пешкина А.Г., объяснения представителя административного истца Хроленко М.А., судебная коллегия

установила:

Акулина Н.Б. обратилась с административным иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании срока для сноса аварийного многоквартирного дома в требовании от 6 октября 2021 года незаконным, об обязании установить срок сноса до 2 июля 2023 года.

В обоснование указала, что проживает в многоквартирном доме <Адрес обезличен>. Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 2 июля 2021 года №<Номер обезличен> МКД №<Номер обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу. Решением Сыктывкарского городского суда от 24 января 2023 года признан неразумным срок до 2028 года для расселения МКД №<Номер обезличен>...

.... Администрацией собственникам жилых помещений в МКД №<Номер обезличен> направлено требование о добровольном сносе дома до 2 июля 2024 года. Считает установленный в требовании срок неразумным, так как имеется угроза обрушения дома.

Административными соответчиками по делу суд привлек Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар», начальника УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» Гонтарь А.Г., заинтересованными лицами - собственников и нанимателей жилых помещений в МКД.

Решением Сыктывкарского городского суда в удовлетворении административного искового заявления Акулиной Н.Б. отказано.

Административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой она выражает несогласие с решением суда первой инстанции, просит его отменить, ссылаясь на необоснованность.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не имеется.

Административный истец в суд апелляционной инстанции не явилась, направила своего представителя Хроленко М.А., который в судебном заседании жалобу поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало.

Заслушав объяснения представителя административного истца, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в числе прочего выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1) или об отказе в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Из материалов дела следует, что административный истец является собственником жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме по адресу: <Адрес обезличен>

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 28 мая 2021 года №<Номер обезличен> на основании технического заключения №<Номер обезличен>, выполненного по результатам обследования ООО «...», выявлены основания для признания многоквартирного дома <Адрес обезличен>, аварийным и подлежащим сносу, поскольку состояние несущих и ограждающих конструкций здания является аварийным, имеется значительный физический износ, многочисленные дефекты и повреждения.

В соответствии с техническим заключением по результатам обследования ООО «...» от 26 апреля 2021 года физический износ здания составляет не менее 74%, фундаменты, стены, конструкции перекрытия, окна и двери, полы, кровля, инженерные коммуникации находятся в аварийном состоянии. Многоквартирный дом не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года №47.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 2 июля 2021 года №<Номер обезличен> указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно пункту 2 постановления администрация должна принять меры по расселению граждан, проживающих в жилых помещениях МКД, в срок до 2028 года. Пунктом 4 постановления на УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность по направлению собственникам помещений в МКД требования о сносе дома за счет собственных средств с указанием срока для осуществления сноса.

6 октября 2021 года в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в адрес собственников помещений в МКД направлены требования об установлении срока до 2 июля 2024 года для добровольного сноса дома. О принятом решении предложено сообщить в администрацию.

Также в требовании указано, что в случае, если по истечении установленного срока не будет осуществлен снос аварийного многоквартирного жилого дома, администрацией будет решаться вопрос о принятии решения об изъятии принадлежащих собственникам жилых помещений в данном доме, а также земельного участка, предназначенного для обслуживания дома, в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Разрешая требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что направление собственникам помещений требования, которым установлен срок для добровольного сноса аварийного многоквартирного дома до 2 июля 2024 года, соответствует положениям жилищного законодательства, регулирующего указанные отношения, и прав административного истца не нарушает.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он является верным, основанным на установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах, с учетом собранных доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16 и пункта 3 статьи 2 Федерального закона №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно пункту 7 которого оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

Согласно абзацу 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, при установлении указанного срока орган местного самоуправления должен исходить из периода времени, необходимого собственникам помещений дома для принятия решения о судьбе дома - о сносе дома в добровольном порядке или об отказе от добровольного сноса, а также из периода времени, необходимого для выполнения комплекса работ по сносу многоквартирного дома.

Из положений статьей 55.30 и 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что при сносе многоквартирного дома необходимо предусмотреть подготовку проектной документации по организации работ по сносу, а также организовать выполнение мероприятий по отключению дома от сетей инженерно-технического обеспечения и выполнению уполномоченным индивидуальным предпринимателем или организацией работ по сносу дома с заключением договора подряда, что требует временные затраты.

В рассматриваемом случае установление срока для добровольного сноса до 2 июля 2024 года не нарушает прав административного истца.

Установленный органом местного самоуправления срок не является пресекательным, оспариваемое требование не препятствует собственникам помещений ранее установленного в нем срока решить вопрос о сносе дома, направив в адрес администрации соответствующее решение.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2005 года №6-П указано, что предназначение права собственности как гарантируемого и сохраняемого Конституцией Российской Федерации субъективного права состоит в том, чтобы обеспечить его обладателям определенную степень свободы в экономической сфере. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, если они не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Тем самым право собственности в пределах, определенных Конституцией Российской Федерации, предполагает не только возможность реализации собственником составляющих это право правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом, но и несение бремени содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3.1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, могут быть предоставлены жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.

В связи с чем, не могут быть приняты во внимание доводы апеллянта о существующей опасности для здоровья и жизни граждан, поскольку в настоящее время она не лишена права на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда.

Вопреки доводам административного истца, обстоятельств, свидетельствующих о том, что срок для добровольного сноса МКД не является разумным, не установлено.

Судебная коллегия отмечает, что решения органа местного самоуправления, принимаемые в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в ходе процедуры, предусмотренной частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе об установлении определенного срока для принятия собственниками помещений данного дома мер к его сносу, в конечном итоге направлены на обеспечение условий для осуществления гражданами жилищных прав, а потому, сами по себе, не могут рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

В целом доводы апеллянта сводятся к переоценке исследованных судом доказательств и оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных по делу фактических обстоятельствах, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Акулиной Н.Б. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из него исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось.

Мотивированное определение составлено 19 октября 2023 года.

Председательствующий -

Судьи -

Дело № 2-443/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2023 года город Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Автушина Ф.А.,

при секретаре Биглер Н.А.,

с участием представителя истца Хроленко М.А.,

третьего лица Кошель И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Садовникова Михаила Николаевича к администрации МО ГО «Сыктывкар» об установлении разумного срока для расселения многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Садовников М.Н. обратился в суд с требованиями администрации МО ГО «Сыктывкар об установлении разумного срока для расселения многоквартирного жилого дома по адресу: ..., требования обосновав тем, что проживает по адресу: ..., постановлением администрации от ** ** ** данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, согласно которого администрация установила срок для расселения до 2028 года, полагает, что данный срок является неразумным, и нарушает права истца, в том числе как инвалида.

К участию в деле в качестве третьих лиц суд привлек всех собственников жилых помещений в данном МКД, а именно Цвир Н.Л., Цвир А.Н., Цвир Д.А., Шуктомова В.А., Шуктомову Н.Е., Шуктомову В.В., Шуктомова А.В., Щетко С.Н., Щербакова В.Ю., Коданеву О.А., Турубанову Н.В., Матвееву Е.Г., Кошель И.Н., Лобанову В.Е., Абьян Н.В., Ярапова С.Г., Солдаткичеву А.А., Акулина К.В., Ветошкину Н.Л., Акулина Д.В.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал. Истец личного участия в заседан...

...ии не принял.

Третье лицо поддержало позицию истца.

Иные лица, в том числе представитель администрации в судебное заседание не явились.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено,

Истец Садовников М.Н. фактически проживает по адресу: ... что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... многоквартирный дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу, администрации МО ГО «Сыктывкар» предписано принять меры по расселению граждан, проживающих в жилых помещениях в данном доме в срок до 2028 года.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако ч. 10 ст. 32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Из заключения межведомственной комиссии следует, что комиссия приняла заключение на основании отчета ООО Неско по обследованию многоквартирного жилого дома №... по адресу: ..., из которого следует, что данный МКД имеет аварийное техническое состояние большинства несущих и ограждающих конструкций, уровень надежности доведен до недопустимого состояния.

Оценив данное заключение суд приходит к выводу, о том, что пребывание граждан в таком здании не безопасно – нарушения представляют опасность для жизни проживающих.

Установление срока для расселения граждан, проживающих в аварийном доме, а также установление собственникам сроков для его добровольного сноса, безусловно относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, в данном случае администрации МО ГО «Сыктывкар».

Однако суд полагает, что при установлении факта бездействия администрации МО ГО «Сыктывкар» у суду имеется право признать установленные сроки неразумными.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд исходит из того, что срок отселения жителей дома до 2028 года, нельзя признать разумными, поскольку проживание в аварийном доме само по себе представляет опасность для жизни и здоровья людей, так как имеется реальная опасность его самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Вынесение администрацией МО ГО «Сыктывкар» ** ** ** постановления о приостановлении на неопределенный срок действия отдельных постановлений администрации МО ГО «Сыктывкар», в том числе и оспариваемого судом отклоняется, поскольку основания приостановления в постановлении не изложены, срок приостановления не определен, что по убеждению суда является дополнительным доказательством бездействия должностных лиц администрации МО ГО «Сыктывкар» и нарушением прав истца.

Установленное бездействие администрации МО ГО «Сыктывкар» является нарушением ч.2 ст.40 Конституции РФ, предписывающей органам местного самоуправления создавать условия для осуществления права на жилище.

Поскольку судом установлено бездействие должностных лиц администрации по принятию мер по расселению проживающих граждан, что приводит к существенному ущемлению прав истца, суд приходит к выводу о признании неразумным срока до 2028, установленного администрацией МО ГО «Сыктывкар» (ИНН 1101481623) срок для расселения многоквартирного жилого дома по адресу: ..., до 2028 года, и с целью устранения нарушений обязать ответчика в течении месяца со дня вступления решения в законную силу установить иной (разумный) срок для расселения многоквартирного жилого дома по адресу: ...

на основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать неразумным срок до 2028, установленный администрацией МО ГО «Сыктывкар» (ИНН 1101481623) срок для расселения многоквартирного жилого дома по адресу: ..., до 2028 года.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» (ИНН 1101481623) в течении месяца со дня вступления решения в законную силу установить иной (разумный) срок для расселения многоквартирного жилого дома по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ф.А.Автушин

УИД 11RS0001-01-2023-003967-10 Дело № 2а-5505/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре Самсонове А.Е.,

с участием представителя административного истца Хроленко М.А., представителя администрации МО ГО «Сыктывкар» Боровлёва Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 июня 2023 года в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению Акулиной Натальи Борисовны к администрации МО ГО «Сыктывкар», Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар», начальнику Управления ЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» Гонтарь Александру Геннадьевичу о признании срока, установленного в требовании от ** ** **, незаконным, обязании установить срок для исполнения требования до ** ** **,

установил:

Акулина Н.Б. обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании срока для сноса аварийного многоквартирного дома в требовании от ** ** ** незаконным, об обязании установить срок сноса до ** ** **.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником жилого помещения №..., расположенного в многоквартирном .... Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** признан неразумным срок до 2028 года для расселения указанного многоквартирного дома. В адрес административного истца администрация направила требование о сносе дома за свой счет, срок для до...

...бровольного сноса дома установлен до ** ** **. Поскольку имеется угроза разрушения дома, административный истец полагает срок, установленный в требовании о добровольном сносе дома – до ** ** **, неразумным.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар», начальник УЖКХ администрации МОГО «Сыктывкар» Гонтарь А.Г., в качестве заинтересованных лиц привлечены собственники и наниматели жилых помещений указанного многоквартирного дома.

В судебном заседании представитель административного истца Хроленко М.А. на требованиях настаивал.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» Боровлёв Г.А. с требованиями не согласился.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда установлены Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16 и пункта 3 статьи 2 Закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

На основании части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российский Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В силу абзаца второго пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в пункте 22 постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 16 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 № 185-ФЗ в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Материалами дела установлено, что административный истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... многоквартирный ..., расположенный по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу, пунктом 2 которого постановлено администрации МО ГО «Сыктывкар» принять меры по расселению граждан, проживающих в жилых помещениях указанного многоквартирного дома, в срок до 2028 года.

Согласно пункту 3 постановления предусмотрено, что Комитету жилищной политики администрации МОГО «Сыктывкар» необходимо направить гражданам, проживающим в жилых помещениях многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, уведомления о предложении жилых помещений маневренного фонда, предназначенных для временного проживания.

Пунктом 4 постановления предусмотрено, что Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» необходимо направить собственникам помещений, расположенных в указанном многоквартирном доме, требование о сносе такого многоквартирного дома за счет собственных средств с указанием срока для осуществления сноса.

Администрацией МО ГО «Сыктывкар» в адрес собственников жилых помещений в многоквартирном ..., в том числе административному истцу, направлены требования о добровольном сносе многоквартирного дома в срок до ** ** **. О принятом решении предложено сообщить в администрацию МО ГО «Сыктывкар» в срок до ** ** **. Не направление ответа в установленный срок будет считаться отказом от осуществления сноса многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ** ** ** №... на основании технического заключения № НО-160-04-21, выполненного по результатам обследования ООО «НЕСКО», выявлены основания для признания многоквартирного ..., аварийным и подлежащим сносу, поскольку состояние несущих и ограждающих конструкций здания является аварийным, имеется значительный физический износ, многочисленные дефекты и повреждения.Полагая, что срок для сноса дома собственникам, установленный в требовании, является неразумным, так как спорный многоквартирный дом представляет собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и может прекратить свое существование как объект недвижимости, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с техническим заключением по результатам обследования ООО «НЕСКО» от ** ** **, на основании которого межведомственной комиссией МО ГО «Сыктывкар» принято заключение о признании многоквартирного ... дивизии ... аварийным и подлежащим сносу, физический износ здания составляет 74%, фундаменты здания, стены здания, конструкции перекрытия здания, окна и двери здания, полы здания, кровля здания, инженерные коммуникации находятся в аварийном состоянии. Состояние несущих и ограждающих конструкций здания - аварийное. Многоквартирный дом не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от ** ** ** №....

Разрешая требования административного истца о признании незаконным требований администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... в части срока для добровольного сноса аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., в части установления срока для сноса многоквартирного дома до ** ** **, суд при оценке фактических обстоятельств, руководствуясь тем, что соблюдение установленной в части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры изъятия земельного участка и жилых помещений расположенного на данном земельном участке многоквартирного дома, является обязательной, учитывает следующее.

Как следует из материалов дела, требованиями от ** ** ** №... администрация МО ГО «Сыктывкар» установила собственникам жилых помещений по адресу: ... – срок для добровольного сноса многоквартирного дома – до ** ** **.

Также в требовании указано, что в случае, если по истечении установленного срока не будет осуществлен снос аварийного многоквартирного жилого дома, администрацией МО ГО «Сыктывкар» будет решаться вопрос о принятии решения об изъятии принадлежащих собственникам жилых помещений в данном доме, а также земельного участка, предназначенного для обслуживания данного дома, в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Административный истец не согласен с установленным в требовании сроком, считает его не разумным.

В силу закона единственным предусмотренным законом способом принятия собственниками помещений многоквартирного дома решения о сносе дома является проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Частью 4 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник, иное лицо, указанное в данном Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В силу установленного порядка процедура созыва общего собрания предусматривает необходимость установления собственников всех помещений многоквартирного дома.

Основные требования к процедуре сноса многоквартирного жилого дома, как объекта капитального строительства, предусмотрены статьями 55.30 и 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 4 статьи 55.30 указанного Кодекса, по общему правилу, в целях сноса объекта капитального строительства застройщик или технический заказчик обеспечивает подготовку проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства в качестве самостоятельного документа. Подготовка проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства осуществляется специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области архитектурно-строительного проектирования. Подготовка проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства осуществляется на основании результатов и материалов обследования объекта капитального строительства в соответствии с требованиями технических регламентов, санитарно-эпидемиологическими требованиями, требованиями в области охраны окружающей среды, требованиями безопасности деятельности в области использования атомной энергии, требованиями к осуществлению деятельности в области промышленной безопасности.

Согласно части 1 статьи 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с проектом организации работ по сносу объекта капитального строительства после отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с условиями отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, выданными организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, а также после вывода объекта капитального строительства из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что условия отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения выдаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение не более чем десяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче таких условий от застройщика, исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления. Отключение объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения подтверждается актом, подписанным организацией, осуществляющей эксплуатацию соответствующих сетей инженерно-технического обеспечения.

В силу части 3 указанной статьи в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с частью 4 статьи 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, работы по договорам подряда на осуществление сноса выполняются только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по сносу объектов капитального строительства по договорам подряда на осуществление сноса обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов).

Частями 9 и 10 установлен порядок подачи в орган местного самоуправления уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства и требования к содержанию такого уведомления и прилагаемым к нему документам.

Таким образом, снос многоквартирного дома предусматривает необходимость подготовки проектной документации по организации работ по сносу уполномоченным на то специалистом на основании результатов и материалов обследования объекта капитального строительства в соответствии с требованиями технических регламентов, санитарно-эпидемиологическими требованиями, требованиями в области охраны окружающей среды, требованиями безопасности деятельности в области использования атомной энергии, требованиями к осуществлению деятельности в области промышленной безопасности, а также выполнение мероприятий по отключению дома от сетей инженерно-технического обеспечения и выполнения уполномоченным индивидуальным предпринимателем или организацией работ по сносу дома с заключением договора подряда.

Принимая во внимание вышеизложенное законодательство, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом требование принято администрацией МО ГО «Сыктывкар» в соответствии с имеющимися полномочиями, с соблюдением установленного нормами Жилищного кодекса Российской Федерации порядка.

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств того, что установленный администрацией МО ГО «Сыктывкар» срок для добровольного сноса многоквартирного ... ..., не является разумным суду не представлено.

С учетом изложенного, суд при вынесении решения исходит из разумности срока для добровольного сноса дома собственниками – до ** ** **, который к настоящему времени не истек. Возможность соблюдения административным ответчиком предусмотренной законом процедуры изъятия земельного участка, занятого домом №... по ..., и жилых помещений в нем не утрачена. Какого-либо неправомерного бездействия по принятию решения об изъятии земельного участка и жилых помещений ответчиком не допущено.

Аварийность дома как условие невозможности проживания в нем, не исключает обязанности по соблюдению установленной в статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры изъятия земельного участка и жилых помещений, требующей при необходимости соблюдения процедурных моментов, большего, чем указано в исковом заявлении времени.

При оценке обоснованности заявленных требований суд считает необходимым указать, что в силу пункта 3.1. статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, могут быть представлены жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.

С учетом изложенного, требования административного истца о признании незаконными требований администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №..., выставленных собственникам, в части срока для добровольного сноса аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., и установлении иного срока, удовлетворению не подлежат, поскольку само по себе установление срока сноса принадлежащего административному истцу помещения до ** ** **, права и законные интересы административного истца не нарушает.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Акулиной Натальи Борисовны к администрации МО ГО «Сыктывкар», Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар», начальнику Управления ЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» Гонтарь Александру Геннадьевичу о признании срока, установленного в требовании от ** ** ** №..., незаконным, обязании установить срок для исполнения требования до ** ** ** - отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Прилепова