Шукюров Джавид Нирзамамед оглы

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2017 года г.Муравленко

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ракутина Ж.К., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-39/2017, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Шукюрова Д.М., ДД.ММ.ГГ рождения, место рождения: <адрес>, гражданина Р.Азербайджан, проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГ в 15 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, был установлен гражданин Р. Азербайджан Шукюров Д.М., который нарушил установленный режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, предусмотренный п. 1,2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: с 04 мая 2015 года уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания в Российской Федерации. Ранее Шукюров Д.М. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Шукюров Д.М. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что не успел продлить регистрацию по месту пребывания.

Начальник ОВМ ОМВД России по г. Муравленко Крюкова В.И. полагала необходимым привлечь к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ Шукюрова Д.М.

Судья, изучив материалы дела, заслушав указанных лиц, приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении устан...

...овленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в целях настоящего Федерального закона лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, срок временного проживания Шукюрова Д.М. на территории Российской Федерации истек 04 мая 2015 года.

С момента пребывания в Российской Федерации в установленном порядке Шукюров Д.М. не получал разрешение на временное проживание или вид на жительство, в ОУФМС России по ЯНАО в г.Муравленко с необходимыми документами для получения разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался.

Таким образом, Шукюров Д.М. не имея оснований для пребывания в Российской Федерации, проживает в Российской Федерации с нарушением установленных правил пребывания иностранных граждан в РФ, предусмотренным ФЗ-115 от 25.07.2002 года, уклоняясь от выезда из РФ по истечению установленного срока пребывания.

Кроме того, судом установлено, что Шукюров Д.М. 05 апреля 2016 года привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вина Шукюрова Д.М. в данном административном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями правонарушителя, паспортом Шукюрова Д.М., разрешением на временное проживание (л,д.3).

Судья квалифицирует действия Шукюрова Д.М. по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ – повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении виновному вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность и имущественное положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих или отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ признает раскаяние виновного в содеянном.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ за совершенное правонарушение наряду с административным штрафом предусматривает назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что Шукюров Д.М. с ДД.ММ.ГГ состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации А., в браке имеет малолетних детей – сына Э., ДД.ММ.ГГ года рождения, и дочь Д., ДД.ММ.ГГ рождения (л.д.4-7).

Таким образом, Шукюров Д.М. обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации и не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Шукюрова Д.М. на уважение личной и семейной жизни.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным не применять в отношении Шукюрова Д.М. дополнительное наказание в виде выдворения, так как иное будет противоречить ст.27, 38, 55, 62 Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Шукюрова Д.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести: получатель (УФМС России по ЯНАО), счет 4010181050000010001 в РКЦ г.Салехарда, БИК 047182000, код ОКТМО – 7195500000, КБК 18811640000016000000, ИНН 8901017389.

Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Муравленковский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья /подпись/ Ж.К. Ракутина

копия верна

Судья Ж. К. Ракутина