Шулятьева Елена Дмитриевна

Судья Горбань И.А. дело №33-276/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 января 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего судьи Татуриной С.В.

судей Шамрай М.С., Щетининой Е.В.

при секретаре Забурунновой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шулятьевой Е.Д. к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, отмене решения об отказе в назначении пенсии и назначении страховой пенсии по старости, третьи лица: филиал ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Новошахтинске, МБУЗ «Центральная городская больница» г. Новошахтинска, по апелляционной жалобе Шулятьевой Е.Д. на решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 03 октября 2016 г. Заслушав доклад судьи Шамрай М.С., судебная коллегия

установила:

Шулятьева Е.Д. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, отмене решения об отказе в назначении пенсии и назначении страховой пенсии по старости, третьи лица: филиал ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Новошахтинске, МБУЗ «Центральная городская больница» г. Новошахтинска, указав в обоснование заявленных требований, что 09.04.2015 г. она обратилась к ответчику ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения согласно пп. 20 п.1 ст.3...

...0 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.07.2015 г. Шулятьевой Е.Д. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием специального трудового стажа требуемой продолжительности 30 лет. При этом ответчиком зачтено в специальный стаж истца 21 год 10 месяцев 2 дня.

После обращения истца с жалобой в адрес ОПФР по Ростовской области и исполнительную дирекцию Пенсионного фонда Российской федерации на отказ в назначении пенсии, ответчик пересмотрел пенсионные права истца и решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.12.2015 г. комиссия вновь отказала Шулятьевой Е.Д. в досрочном пенсионном обеспечении, в связи с отсутствием необходимого специального стажа лечебной деятельности, приняв к зачету 24 года 5 месяцев 27 дней.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.03.2016 г. в специальный стаж истца зачтено 26 лет 02 месяца 26 дней. В назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности.

При этом ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды:

- с 23.03.1982 г. по 22.04.1982 г. - нахождение в командировке в период работы в лечебном учреждении;

- с 02.01.1989 г. по 02.03.1989 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 16.07.1991 г. по 31.12.1991 г. – работа в должности инструктора ЛФК в медсанчасти шахты «Западная-Капитальная»;

- с 26.10.2001 г. по 10.11.2001 г. и с 02.09.2009 г. по 06.10.2009 г.;

- с 20.01.2005 г. по 05.06.2007 г. – работа в должности медицинской сестры в филиале «Новошахтинского ОАО «Ростовоблгаз»;

- с 16.06.2007 г. по 15.07.2007 г. в должности медицинской сестры МУЗ Новошахтинской ЦГБ,

- с 26.09.2013 г. по 30.10.2013 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации от лечебного учреждения.

Кроме того, в решении комиссии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.12.2015 г. период работы с 23.10.2008 г. по 24.12.2011 г. в должности медсестры палатной хирургического отделения МУЗ Новошахтинская «Городская больница № 1» и периоды работы с 01.01.2012 г. по 25.09.2013 г. и с 31.10.2013 г. по 09.04.2015 г. в должности медицинской сестры палатной в МБУЗ «Детская городская больница» в стационарном инфекционном боксированном отделении не указаны в льготном исчислении как 1 год работы за 1год и 6 месяцев.

Полагая, что с учетом не включенных ответчиком периодов на дату обращения за назначением пенсии у нее имеется необходимый специальный стаж 30 лет (с учетом зачтенного ответчиком специального стажа 26 лет 2 месяца 26 дней), истец, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, просила суд включить в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 23.03.1982 г. по 22.04.1982 г. период нахождения в командировке;

- с 02.01.1989 г. по 02.03.1989 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры медсанчасти шахты «Западная-Капитальная»;

- с 16.07.1991 г. по 31.12.1991 г. в должности инструктора ЛФК в медсанчасти шахты «Западная-Капитальная»;

- с 26.10.2001 г. по 10.11.2001 г., с 02.09.2009 г. по 06.10.2009 г.,

- с 20.01.2005 г. по 05.06.2007 г. в должности медицинской сестры в филиале «Новашахтинского ОАО «Ростовоблгаз»,

- с 16.06.2007 г. по 15.07.2007 г. в должности медицинской сестры Новошахтинской ЦГБ,

-с 26.09.2013 г. по 30.10.2013 г. нахождение на курсах повышения квалификации.

Исчислить в льготном порядке: период работы в МУЗ ГБ № 1 г. Новошахтинска медсестрой палатной хирургического отделения с 20.10.2008 г. по 24.12.2011 г.; период работы в Детской городской больнице медсестрой палатной стационара инфекционного боксированного отделения с 01.01.2012 г. по 09.04.2015 г.; отменить решение об отказе в назначении пенсии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.03.2016 г. и назначить Шулятьевой Е.Д. досрочную страховую пенсию по старости с 09.04.2015 г.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 03 октября 2016 г. исковые требования Шулятьевой Е.Д. удовлетворены частично. Суд признал решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.03.2016 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в стаж истца периодов ее работы: с 23.03.1982 г. по 22.04.1982 г., с 02.01.1989 г. по 02.03.1989 г. и с 26.09.2013 г. по 30.10.2013 г. - нахождение в командировке и курсах повышения квалификации. Суд обязал ответчика включить в стаж Шулятьевой Е.Д., дающий право на досрочное назначение пенсии по основаниям, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с 23.03.1982 г. по 22.04.1982 г., с 02.01.1989 г. по 02.03.1989 г. и с 26.09.2013 г. по 30.10.2013 г. - нахождение в командировке и курсах повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Шулятьевой Е.Д. ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований. Ссылаясь на положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. N 11-П, апеллянт полагает, что имелись правовые основания для включения спорных периодов в специальный стаж, а также для исчисления ряда периодов в льготном порядке.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области и филиала ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Новошахтинске содержится просьба об оставлении решения без изменения.

В заседание суда апелляционной инстанции истец и представитель третьего лица МБУЗ «Центральная городская больница» г. Новошахтинска, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания (л.д. 251,252), не явились.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц с учетом положений ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство РФ приняло постановление N 665 от 16.07.2014 г. "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Пунктами 1 и 3 указанного Постановления Правительства РФ ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Как усматривается из материалов дела 09.04.2015 г. Шулятьева Е.Д. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

09.07.2015 г. ответчиком вынесено решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет. При этом Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан пришла к выводу о продолжительности специального стажа истца 21 год 10 месяцев 2 дня.

30.12.2015 г. протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Шулятьевой Е.Д. также было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет, продолжительность специального стажа исчислена ответчиком 24 года 05 месяцев 27 дней.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.03.2016г. (во изменение протокола НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.12.2015 г.) истцу также было отказано в назначении досрочной пенсии. В специальный стаж истца включено 26 лет 02 месяца 26 дней.

При этом периоды работы истца с 23.03.1982 г. по 22.04.1982 г., с 02.01.1989 г. по 02.03.1989 г., с 16.07.1991 г. по 31.12.1991 г., с 26.10.2001 г. по 10.11.2001 г., с 02.09.2009 г. по 06.10.2009 г., с 20.01.2005 г. по 05.06.2007 г., с 16.06.2007 г. по 15.07.2007 г., с 26.09.2013 г. по 30.10.2013 г. в стаж, дающий право на получение пенсии по основаниям, предусмотренным пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включены.

Постановляя решение об удовлетворении требований Шулятьевой Е.Д. в части включения в льготный стаж периодов с 23.03.1982 г. по 22.04.1982 г., с 02.01.1989 г. по 02.03.1989 г. и с 26.09.2013 г. по 30.10.2013 г. - нахождение в командировке и на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции исходил из того, что в период нахождения на курсах повышения квалификации и в период командировки истцу выплачивалась заработная плата, за нее уплачивались страховые взносы, сохранялось рабочее место, в связи с чем указанные периоды включены судом в специальный стаж.

Решение суда в данной части сторонами по делу не обжалуется и соответственно судебной коллегией не ревизуется.

В части требований Шулятьевой Е.Д. о включении в специальный стаж периодов работы с 26.10.2001 г. по 10.11.2001 г. - в должности медсестры хирургического кабинета поликлинического отделения № 1 МЛПУ Администрации г. Новошахтинска «Центральная городская больница»; с 02.09.2009 г. по 06.10.2009 г. - в должности палатной медсестры хирургического стационарного отделения в МУЗ «Городская больница № 1» Управления здравоохранения г. Новошахтинска, суд, сославшись на положения приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 258 н от 31.03.2011 г., утвердившего Порядок подтверждения периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указал, что с 31.08.1998 г. Шулятьева Е.Д. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, следовательно, право на досрочное назначение пенсии по старости должно подтверждаться только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в то время как работодателем в Пенсионный фонд поданы сведения за вышеуказанные периоды на ИЛС истца на общих основаниях, что подтверждается выпиской индивидуального лицевого счета Шулятьевой Е.Д.

Вывод суда об отказе в иске о включении в специальный стаж истца периода с 26.10.2001 г. по 10.11.2001 г. является верным.

Так, из копии трудовой книжки усматривается, что Шулятьева Е.Д. в указанный период времени работала в должности медсестры хирургического кабинета поликлинического отделения № 1 в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении Администрации г. Новошахтинска «Центральная городская больница» (л.д. 26).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, действующим с 01.01.2002 г., в числе должностей среднего медицинского персонала в больницах и поликлиниках всех наименований указаны медицинская сестра и медицинская сестра кабинета.

Вместе с тем, в указанный период времени на основании приказа по Новошахтинской ЦГБ от 23.10.2001 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Шулятьевой Е.Д. был предоставлен отпуск без содержания с 26.10.2001 г. по 10.11.2001 г. по семейным обстоятельствам на основании личного заявления (л.д. 140).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку в период времени с 26.10.2001 г. по 10.11.2001 г. истцу предоставлялся отпуск без содержания, трудовая деятельность истцом не осуществлялась, соответствующие взносы не отчислялись, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для включения данного периода в специальный стаж.

Согласно записей в трудовой книжке, истец в период времени с 02.09.2009 г. по 06.10.2009 г. осуществляла трудовую деятельность в МУЗ «Городская больница № 1 в должности палатной медицинской сестры хирургического стационарного отделения.

В соответствии со Списком N 781 от 29.10.2002 г. в числе должностей среднего медицинского персонала в больницах всех наименований поименована медицинская сестра палатная.

При таком положении период работы истца с 02.09.2009 г. по 06.10.2009 г. должен был быть зачтен в льготный стаж лечебной деятельности.

В материалы дела представлен приказ МУЗ «Городская больница №1» г. Новошахтинска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН к, из которого усматривается, что Шулятьева Е.Д. командирована в г. Ростов-на-Дону на обучение по циклу «Сестринское дело в хирургии» с 02.09.2009 г. по 06.10.2009 г. на 35 календарных дней. При этом в приказе имеется отметка об оплате периода командировки в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (л.д. 142).

Таким образом, установлено и материалами дела подтверждено, что в период с 02.09.2009 г. по 06.10.2009 г. истец проходила обучение по направлению работодателя по профилю своей работы, в период обучения истцу выплачивалась заработная плата, за ней сохранялось рабочее место, в связи с чем указанный период подлежит включению в льготный стаж Шулятьевой Е.Д.

Доводы суда, согласившегося с позицией ответчика, о том, что указанный период работы истца не может быть учтен в специальный стаж, так как в выписке из индивидуального лицевого счета истицы сведения работодателем поданы без указания кода льготы, судебная коллегия полагает несостоятельными, поскольку возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд. Сам по себе факт отсутствия сведений о льготном характере работы в выписке из ИЛСЗЛ не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, вопреки мнению ответчика, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа. Действующим законодательством не исключается возможность подтверждения специального трудового стажа документами, выдаваемыми работодателем. Наряду с трудовой книжкой судебной коллегией в рассматриваемом случае были приняты в качестве доказательств иные первичные документы, а именно: приказ МУЗ «Городская больница №1» г. Новошахтинска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН к от 01.09.2009 г.

Не включение в специальный стаж Шулятьевой Е.Д. периода работы с 20.01.2005 г. по 05.06.2007 г. в должности медсестры в филиале Новошахтинского ОАО «Ростовоблгаз», обоснованно мотивировано судом тем, что Списком № 781 от 29.10.2002 г., не поименовано такое учреждение, как ОАО «Ростовоблгаз».

Как следует из материалов дела, приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-л от 20.01.2005 г. Шулятьева Е.Д. принята на работу в качестве медицинской сестры в ОАО «Ростовоблгаз» на 0,5 ставки, уволена приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-л от 05.06.2007 г. с 05.06.2007 г.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

То есть, в настоящее время действует правило о включении в специальный стаж периодов работы исключительно в учреждениях здравоохранения, к которым общества как коммерческие организации не относятся.

Вместе с тем, согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Таким образом, действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве медицинской сестры в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах и др., являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций.

Однако истцом не представлены в материалы дела сведения о том, что в ОАО «Ростовоблгаз» образовывались структурные подразделения, поименованные в п. 6 Правил. Как усматривается из материалов дела, истец работала в структурном подразделении «аппарат управления» ОАО «Ростовоблгаз», что не позволяет применить положения вышеуказанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

С учетом данного обстоятельства у судебной коллегии не имеется оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода работы истицы в должности медицинской сестры в ОАО «Ростовоблгаз» в специальный стаж.

Кроме того, с учетом того, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение при условии продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки, а из приказа о приеме на работу в ОАО «Ростовоблгаз» от 20.01.2005 г. следует, что истец работала на 0,5 ставки, суд первой инстанции обоснованно отказал в иске о включении данного периода в льготный стаж лечебной деятельности.

Суд первой инстанции, разрешая требования Шулятьевой Е.Д. в части включения в льготный стаж периода работы с 16.06.2007 г. по 05.06.2007 г. в должности медсестры хирургического кабинета поликлинического отделения МУЗ «ГБ №1» и отказывая в иске в данной части, верно исходил из того обстоятельства, что в указанный период времени истец работала на 0,5 ставки.

Указанное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке (л. д. 29), а также приказом МУЗ «Городская больница № 1» г. Новошахтинска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-лс от 06.06.2007 г. (л.д. 143).

С учетом положений п. 4 Правил от 29.10.2002 г.№ 781, в соответствии с которыми периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение при условии продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки, суд первой инстанции обоснованно отказал в иске о включении данного периода в льготный стаж лечебной деятельности.

Соглашаясь с позицией ответчика о не включении в специальный стаж истца периода работы с 16.07.1991 г. по 31.12.1991 г. в должности инструктора ЛФК физиотерапевтического отделения медсанчасти шахты «Западная-Капитальная», суд исходил из того, что занимаемая истцом в данный период времени должность не была предусмотрена Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от 17.12.1959 № 1397, действовавшим на момент осуществления истцом своих трудовых функций.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда.

Действительно, в период работы истицы в должности инструктора ЛФК физиотерапевтического отделения медсанчасти шахты «Западная-Капитальная» действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Указанным Положением поименованы больничные учреждения всех типов и наименований.

Как следует из материалов дела, истец в спорный период времени работала в Новошахтинской горбольнице имени 16 партсъезда в структурном подразделении - стационарное физиотерапевтическое отделение медсанчасти шахты «Западная-Капитальная» (л.д. 136).

При этом занимаемая истцом должность инструктора ЛФК не поименована в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.

В то же время в соответствии с пунктом 3 указанного Положения в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается в том числе работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников. В силу п. 4 Положения вышеуказанные работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Это требование в данном случае соблюдается, а потому спорный период работы истца с 16.07.1991 г. по 31.12.1991 г. подлежал включению в специальный стаж работы Шулятьевой Е.Д.

Резюмируя вышеизложенное, судебная коллегия находит необходимым отменить решение суда в части отказа в иске Шулятьевой Е.Д. о включении в специальный стаж периода работы с 16.07.1991 г. по 31.12.1991 г. в должности инструктора ЛФК стационарного физиотерапевтического отделения медсанчасти шахты «Западная-Капитальная» и с 02.09.2009 г. по 06.10.2009 г. – нахождение на обучении в период работы в МУЗ «Городская больница № 1 в должности палатной медицинской сестры хирургического стационарного отделения и постановить в отмененной части новое решение о включении данных периодов в специальный стаж.

Доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для исчисления в льготном порядке периодов работы: в МУЗ ГБ № 1 г. Новошахтинска медсестрой палатной хирургического отделения с 20.10.2008 г. по 24.12.2011 г. и в Детской городской больнице медсестрой палатной стационара инфекционного боксированного отделения с 01.01.2012 г. по 09.04.2015 г. признаются судебной коллегией необоснованными.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п. п. 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.

В период времени с 20.10.2008 г. по 24.12.2011 г. истец работала в МУЗ ГБ № 1 г. Новошахтинска медсестрой палатной хирургического отделения, с 01.01.2012 г. по 09.04.2015 г. в Детской городской больнице медсестрой палатной стационара инфекционного боксированного отделения

В п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев не поименованы медицинские сестры палатные в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений и медицинские сестры палатные стационара инфекционного боксированного отделения учреждений здравоохранения.

При таком положении вывод суда об отсутствии оснований для исчисления в льготном порядке периодов работы Шулятьевой Е.Д. в МУЗ ГБ № 1 г. Новошахтинска медсестрой палатной хирургического отделения с 20.10.2008 г. по 24.12.2011 г. и в Детской городской больнице медсестрой палатной стационара инфекционного боксированного отделения с 01.01.2012 г. по 09.04.2015 г. является законным и обоснованным.

Поскольку с учетом суммирования включенных пенсионным органом в подсчет специального стажа истицы периодов работы и периодов, включенных по решению суда и судебной коллегией в рамках настоящего гражданского дела, у истца в совокупности не образуется необходимый специальный стаж (30 лет), требуемый для назначения досрочной пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения заявленных Шулятьевой Е.Д. требований о назначении истцу досрочно пенсии с даты соответствующего обращения в пенсионные органы с заявлением.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила :

Решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 03 октября 2016 г. в части отказа Шулятьевой Е.Д. в иске к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы с 16.07.1991 г. по 31.12.1991 г. и с 02.09.2009 г. по 06.10.2009 г. отменить и постановить в отмененной части новое решение, которым включить в специальный стаж Шулятьевой Е.Д. периоды работы: с 16.07.1991 г. по 31.12.1991 г. в должности инструктора ЛФК физиотерапевтического отделения медсанчасти шахты «Западная-Капитальная» и с 02.09.2009 г. по 06.10.2009 г. - в должности палатной медицинской сестры хирургического стационарного отделения МУЗ «Городская больница № 1.

В остальной части решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 03 октября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шулятьевой Е.Д. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированный текст определения изготовлен 17.01.2017 г.

Дело № 2-1866/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 октября 2016 года г.Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием:

представителя истца - адвоката Савченко В.А., действующего на основании ордера № от 30.06.2016,

представителя ответчика Семенихиной О.С., действующей на основании доверенности № от 01.06.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шулятьевой Е.Д. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, отмене решения об отказе в назначении пенсии и назначении страховой пенсии по старости, третьи лица: филиал публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г.Новошахтинске, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» города Новошахтинска,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором после неоднократного изменения исковых требований просит включить в ее специальный стаж периоды работы: с 23.03.1982 по 22.04.1982 - нахождение в командировке от лечебного учреждения; с (дата) по (дата) - период нахождения на курсах повышения квалификации по данным справки МБУЗ «ЦГБ» от 26.05.2015 № во время работы в должности медицинской сестры медсанчасти шахты <данные изъяты>; с 16.07.1991 по 31.12.1991 в должности инструктора ЛФК в медсанчасти шахты <данные изъяты>; с 26.10.2001 по 10.11.2001, с 02.09.2009 по 06.10.2009, с 20.01.2005 по 05.06.2007 в должности медицинской сестры в филиале «Новошахтинского ОАО «Ростовоблгаз»; с 16.06.2007 по 15.07.2007 в должности медицинской сестры МУЗ Новошахтинской ЦГБ; с 26.09.2013 по 30.10.2013 - период нахождения на курсах повышения квалификации от лечебного учреждения по данным справки № от 09.04.2015; исчислить в льготном порядке период работы в МУЗ ГБ № 1 г.Новошахтинска медсестрой палатной хирургического отделения с 20.10.2008 по 24.12.2011 - 3года 2 месяца 4 дня + 1 год 6 месяцев (согласно подп. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение ...

...трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (утверждены постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002); исчислить в льготном порядке период работы в <данные изъяты> медсестрой палатной стационара инфекционного боксированного отделения с 01.01.2012 по 09.04.2015 - 3 года 3 месяца 9 дней + 1 год 6 месяцев (согласно подп. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (утверждены постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002); отменить решение об отказе в назначении пенсии Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области № от 11.03.2016 и назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» с 09.04.2015.

В обоснование своих требований истец указала, что она 09.04.2015 обратилась к ответчику ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения согласно подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Федерального закона, в связи с наличием у нее необходимого специального стажа для назначения пенсии в соответствии с вышеназванным законом. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, что подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске № от 09.07.2015. Комиссия посчитала, что у нее отсутствует специальный трудовой стаж в необходимом количестве 30 лет и что у нее специального стажа 21 год 10 месяцев 2 дня. После обращения с жалобами на отказ ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30.1.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» в адрес ОПФР по Ростовской области и исполнительную дирекцию Пенсионного фонда Российской федерации ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске пересмотрело ее право на досрочное пенсионное обеспечение и комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске решением № от 30.12.2015 вновь отказала ей в досрочном пенсионном обеспечении. Комиссия ответчика посчитала, что у нее отсутствует необходимый специальный трудовой стаж лечебной деятельности, которого у нее, по мнению комиссии, в наличии 24 года 5 месяцев 27 дней. Ответчик и после этого подсчета ее специального стажа вносил изменения в ее специальный стаж, согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 11.03.2016, который по последнему подсчету ответчика составил 26 лет 02 месяца 26 дней. Разные размеры ее специального стажа при подсчетах ответчика в трех случаях: 21 год 10 месяцев 2 дня (09.07.2015); 24 года 5 месяцев 27 дней (30.12.2015); 26 лет 02 месяца 26 дней (11.03.2016) подтверждают произвольность подхода ответчика к подсчету ее специального стажа, связанного с лечебной деятельностью. Ни в одном из принятых решений ответчика об отказе в назначении ей досрочной пенсии не указана дата ее обращения с заявлением к ответчику о назначении пенсии. Не согласна с решением ответчика об отказе в назначении ей досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ответчик неправильно применил в отношении нее действующее законодательство о пенсиях и неправильно оценил ее пенсионные права. Ответчик не включил в ее специальный стаж следующие периоды работы: с 23.03.1982 по 22.04.1982 - нахождение в командировке от лечебного учреждения; с 02.01.1989 по 02.03.1989 - период нахождения на курсах повышения квалификации по данным справки МБУЗ «ЦГБ» от 26.05.2015 №; с 16.07.1991 по 31.12.1991 в должности инструктора ЛФК в медсанчасти шахты <данные изъяты>; с 26.10.2001 по 10.11.2001, с 02.09.2009 по 06.10.2009, с 20.01.2005 по 05.06.2007 в должности медицинской сестры в филиале «Новошахтинского ОАО «Ростовоблгаз»; с 16.06.2007 по 15.07.2007 в должности медицинской сестры МУЗ Новошахтинской ЦГБ, с 26.09.2013 по 30.10.2013 - период нахождения на курсах повышения квалификации от лечебного учреждения по данным справки № от 09.04.2015. В решении комиссии № от 30.12.2015 период работы с 23.10.2008 по 24.12.2011 в должности медсестры палатной хирургического отделения МУЗ Новошахтинская «Городская больница № 1» представлен работодателем с кодом льготы, но как эта льгота ей пересчитана в виде дополнительного специального стажа в решении № от 30.12.2015 не указано. Также в решении комиссии № от 30.12.2015 не указано, как пересчитаны указанные работодателем с кодом льготы периоды работы с 01.01.2012 по 25.09.2013 и с 31.10.2013 по 09.04.2015 в должности медицинской сестры <данные изъяты>, где она работала в стационарном инфекционном боксированном отделении медсестрой палатной. В общей сложности за периоды с 23.10.2008 по 24.12.2011 и 01.01.2012 по 25.09.2013 и с 31.10.2013 по 09.04.2015 ответчик не посчитал и не включил в ее специальный стаж льготу в размере 3 года 2 месяца, не усмотрев доказательств ее работы палатной медсестрой стационарных лечебных учреждений. У нее на дату обращения за назначением пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения выработано более 30 лет специального стажа с учетом зачтенного ответчиком специального стажа 26 лет 2 месяца 26 дней. Основанием для исключения ответчиком вышеназванного специального стажа послужили надуманные основания. В то же время имеются правовые основания для назначения ей страховой пенсии ранее достижения пенсионного возраста. Полагает, что ответчик применил к ней дискриминационный подход при оценке ее пенсионных прав, и исключать специальный стаж не имел права, так как этим нарушал ее конституционные права.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно заявлению просила дело рассмотреть в ее отсутствие с участием представителя - адвоката Савченко В.А.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца - адвокат Савченко В.А. в судебном заседании поддержал измененные исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Семенихина О.С. в судебном заседании измененные исковые требования не признала в полном объеме и просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки представителя филиала ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г.Новошахтинске суду неизвестна, согласно отзыву на исковое заявление МБУЗ «ЦГБ» просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, обозрев отказное пенсионное дело Шулятьевой Е.Д., изучив и проверив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 09.04.2015 Шулятьева Е.Д. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новошахтинске Ростовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

09.07.2015 решением ответчика № в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет (продолжительность специального стажа составила 21 год 10 месяцев 2 дня).

30.12.2015 протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске № Шулятьевой Е.Д. также было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет, но продолжительность специального стажа составила 24 года 05 месяцев 27 дней.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 11.03.2016 (во изменение протокола № от 30.12.2015) истцу также было отказано в назначении вышеуказанной пенсии.

Продолжительность специального стажа на момент обращения составила 26 лет 02 месяца 26 дней.

Спорные периоды: с 23.03.1982 по 22.04.1982, с 02.01.1989 по 02.03.1989, с 16.07.1991 по 31.12.1991, с 26.10.2001 по 10.11.2001, с 02.09.2009 по 06.10.2009, с 20.01.2005 по 05.06.2007, с 16.06.2007 по 15.07.2007, с 26.09.2013 по 30.10.2013 в стаж, дающий право на получение пенсии по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включены.

Согласно тексту вышеуказанного протокола № от 11.03.2016 периоды с 23.03.1982 по 22.04.1982, с 02.01.1989 по 02.03.1989 и с 26.09.2013 по 30.10.2013 - это периоды нахождения истца в командировке.

Как следует из копии трудовой книжки, истец в период времени с 06.08.1981 по 11.11.1983 работала в <данные изъяты> медицинской сестрой.

Согласно архивной выписке из приказа № от 22.03.1982 по <данные изъяты>, Шулятьева Е.Д. была направлена вкомандировку в <адрес> с 23.03.1982 сроком на 1 месяц.

С 14.03.1988 по 05.01.1994 истец работала в медсанчасти шахты <данные изъяты> в должности медсестры массажа и инструктора ЛФК, что подтверждается копией трудовой книжки.

Согласно справке работодателя - МБУЗ «ЦГБ» № от 26.05.2015, Шулятьева Е.Д. была направлена накурсы повышения квалификации (не связанные с выполнением должностных обязанностей) с 02.01.1989 на два месяца (приказ № от 23.12.1988).

Как следует из копии трудовой книжки, Шулятьева Е.Д. с 01.01.2012 работает медицинской сестрой палатной в инфекционном боксированном отделении <данные изъяты> города Новошахтинска.

С 26.09.2013 по 30.10.2013 находилась на курсах повышения квалификации (с отрывом от производства). Заработная плата на период командировки начислялась и выплачивалась, что подтверждается справкой работодателя от 09.04.2015.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение выполнения медицинским работником своих основных трудовых функций, при этом за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы, а, следовательно, эти периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то эти периоды должны быть включены в специальный стаж истца.

Что касается требований истца о включении в ее специальный стаж периода работы с 16.07.1991 по 31.12.1991 в должности инструктора ЛФК физиотерапевтического отделения медсанчасти шахты <данные изъяты>, то суд считает ответчиком законно и обоснованно вынесено решение о не включении этого периода работы в специальный стаж Шулятьевой Е.Д., так как данная должность не была предусмотрена указанным выше Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, от 17.12.1959 № 1397, действовавшим на момент спорных правоотношений, и для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В силу п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 258-н от 31.03.2011, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, у суда не вызывает сомнений законность не включения в специальный стаж истца периодов ее работы с 26.10.2001 по 10.11.2001 - в должности медсестры хирургического кабинета поликлинического отделения № 1 МЛПУ Администрации г.Новошахтинска «Центральная городская больница»; с 02.09.2009 по 06.10.2009 - в должности палатной медсестры хирургического стационарного отделения в МУЗ «Городская больница № 1» Управления здравоохранения г.Новошахтинска, поскольку с 31.08.1998 Шулятьева Е.Д. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, следовательно, право на досрочное назначение пенсии по старости должно подтверждаться только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а работодателем в Пенсионный фонд поданы сведения за вышеуказанные периоды на ИЛС истца на общих основаниях, что подтверждается выпиской с индивидуального лицевого счета Шулятьевой Е.Д.

Суд также считает законным и обоснованным не включение ответчиком периода работы Шулятьевой Е.Д. с 20.01.2005 по 05.06.2007 в должности медсестры в филиале Новошахтинского ОАО «Ростовоблгаз», в связи с тем, что согласно Списку № 781, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ОАО «Ростовоблгаз» не предусмотрено в качестве учреждения здравоохранения, работа в котором дает право на пенсию на льготных основаниях.

Как следует из копии трудовой книжки, с 06.06.2007 по 15.07.2007 истец работала в должности медсестры хирургического кабинета поликлинического отделения МУЗ «ГБ №1» на 0,5 ставки (при этом с 06.06.2007 по 15.06.2007, согласно сведениям ИЛС, находилась в отпуске без сохранения заработной платы). Период работы истца с 16.06.2007 по 15.07.2007, согласно сведениям ИЛС, отражен как работа на 0,5 ставки.

В соответствии с п.4 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение при условии продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки.

В связи с чем, у суда не вызывает сомнений в законности не включения ответчиком вышеуказанного периода в специальный стаж истца.

Согласно подп. «б» п.5 Правил от 29.10.2002 № 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и в должностях, предусмотренных Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, год работы засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев.

Однако, исходя из содержания вышеуказанного Перечня № 781, ни медсестры палатные хирургического профиля стационаров учреждений, а также ни инфекционное боксированное отделение, ни медсестры палатные таких отделений, не указаны.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периодов работы с 20.10.2008 по 24.12.2011 в должности палатной медсестры хирургического стационарного отделения МУЗ «ГБ № 1», с 01.01.2012 по 09.04.2015 в должности медсестры палатной в инфекционном боксированном отделении <данные изъяты> в льготном исчислении не имеется.

Учитывая изложенное, и принимая во внимание, что при включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, Шулятьевой Е.Д. указанных выше периодов: с 23.03.1982 по 22.04.1982, с 02.01.1989 по 02.03.1989 и с 26.09.2013 по 30.10.2013, требуемой продолжительности такого стажа - 30 лет на момент обращения не имелось, суд считает необходимым в удовлетворении требований о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» с 09.04.2015, отказать.

Что касается требования истца об отмене решения об отказе в назначении пенсии № от 11.03.2016, то суд на основании изложенного выше считает необходимым признать протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске № от 11.03.2016 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным в части не включения в стаж истца следующих периодов его работы: с 23.03.1982 по 22.04.1982, с 02.01.1989 по 02.03.1989 и с 26.09.2013 по 30.10.2013 - нахождение в командировке и курсах повышения квалификации.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шулятьевой Е.Д. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, отмене решения об отказе в назначении пенсии и назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новошахтинске № от 11.03.2016 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным в части не включения в стаж истца следующих периодов его работы: с 23.03.1982 по 22.04.1982, с 02.01.1989 по 02.03.1989 и с 26.09.2013 по 30.10.2013 - нахождение в командировке и курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж Шулятьевой Е.Д., дающий право на досрочное назначение пенсии по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с 23.03.1982 по 22.04.1982, с 02.01.1989 по 02.03.1989 и с 26.09.2013 по 30.10.2013 - нахождение в командировке и курсах повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 07 октября 2016 года.