Шунаева Наталья Борисовна

Дело (№) Копия

УИД: 52RS0(№)-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 г.

Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Слета Ж.В.,

с участием представителя истца ФИО4, ФИО1,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (адрес обезличен), действующего в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Нижегородской области о возложении обязанности по обеспечению медицинским изделиями,

УСТАНОВИЛ:

(адрес обезличен), действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Нижегородской области о возложении обязанности по обеспечению медицинским изделиями, указав в обоснование требований следующее.

(адрес обезличен) г.Н.Новгорода по обращение ФИО1 проведена проверка соблюдения её прав на обеспечение медицинскими изделиями.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, 1967 года рождения, является инвалидом, состоит в ГБУЗ НО « Городская поликлиника № (адрес обезличен) г. Н.Новгорода» на диспансерном учете с диагнозом сахарный диабет 1 тип, компенсированный, осложненный диабетической полинейропатией нижних конечностей, диабетической препролиферативной ретинопатией обоих глаз. Гипертоническая болезнь.

В рамках государственных гарантий по BПM-OMC в октябре 2019 года ФИО1 установлена инсулиновая помпа Medtronic MiniMed Paradigm 754 VEO. Помпа интегрирована с системой непрерывного мониторинга уровня глюкозы.

Во исполнение решение Канавинского районного суда г. Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) по гражданскому делу (№) с ноября 2020 года Министерством здравоохранения Нижегород...

...ской области организовано обеспечение ФИО1 сенсорами для помпы (из расчета 1 сенсор (5 штук в наборе) в месяц.

Однако, в связи с информацией об ограниченной поставке сенсоров Enlite MMT 7008a на склад ГП НО «Нижегородская областная фармация» Министерством здравоохранения порядок обеспечения ФИО1 сенсорами для помпы изменен.

Изучением реестра рецептов, выписанных бесплатно в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 77 «Об утверждении положения о порядке финансирования и бесплатного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения населения Нижегородской области при амбулаторном течении» установлено, что с (ДД.ММ.ГГГГ.) по настоящее время ФИО1 сенсорами Enlite MMT 7008a в достаточном объеме не обеспечена.

В настоящее время обеспечение ФИО1 расходными материалами к помпе в полном объеме за счет средств регионального бюджета не осуществляется.

На основании изложенного прокурор (адрес обезличен) г.Н.Новгорода просит признать бездействие министерства здравоохранения Нижегородской области в части обеспечения ФИО1 сенсорами Enlite MMT 7008a незаконным и обязать министерство здравоохранения Нижегородской области организовать обеспечение ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, расходными материалами к инсулиновой помпе: сенсорами для мониторирования Enlite MMT 7008a в соответствии с инструкцией по применению данного сенсора.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ просил признать бездействие министерства здравоохранения Нижегородской области в части обеспечения ФИО1 сенсорами Enlite MMT 7008a незаконным и обязать министерство здравоохранения Нижегородской области организовать обеспечение ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, расходными материалами к инсулиновой помпе а именно: сенсорами для мониторирования Enlite MMT 7008a в соответствии с инструкцией по применению данного сенсора. Взыскать с министерства здравоохранения Нижегородской области компенсацию морального вреда в пользу ФИО1 100 000 рублей.

Определением суда к участию в деле по иску в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Правительство Нижегородской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 доводы искового заявления поддержал, просил иск удовлетворить.

ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик Министерство здравоохранения Нижегородской области, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 1967 г.р., зарегистрированная по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), кВ.78 наблюдается у врача- эндокринолога поликлиники ФИО5 с диагнозом: Сахарный диабет I типа (с 1979r.), целевой уровень HbAlc < 7%, компенсированный, осложненный диабетической полинейропатией нижних конечностей, диабетической препролиферативной ретинопатией обоих глаз, состояние после ЛКС обоих глаз (1999r.), с 1992 года выявлена диабетическая нефропатия: ХБП C3A, A1 XПHO. Диабетическая макроангиопатия нижних конечностей. Гипертоническая болезнь ІІІст., риск 4. В 2011 году ФИО1 самостоятельно установила инсулиновую помпу; постоянно получает инсулин Новорапид. Является инвали(адрес обезличен) группы с 2003г. бессрочно, обеспечивается бесплатными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в рамках Федерального закона Российской Федерации от 17.07.1999r. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (федеральная льгота) и решения суда (региональная льгота).

Решением Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) по гражданскому делу (№) по иску ФИО1 к ГБУЗ «Городская поликлиника №(адрес обезличен) г.Н.Новгорода», Министерству здравоохранения Нижегородской области о возложении обязанности обеспечения медицинскими расходными материалами постановлено: Обязать Министерство здравоохранения Нижегородской области организовать ежемесячное обеспечение ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р. расходными материалами к инсулиновой помпе «Medtronic MiniMed Paradigm 754»: сенсорами для мониторирования глюкозы «Enlite» в количестве 5 штук ежемесячно.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист ФС (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).

На основании данного исполнительного документа Специализированным отделом по особым исполнительным производствам ГУ УФССП по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).

(ДД.ММ.ГГГГ.) судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Нижегородской области вынесено требование (№) об исполнении решения суда в трехдневный срок

(ДД.ММ.ГГГГ.) судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Нижегородской вынесено требование (№) об исполнении решения суда

(ДД.ММ.ГГГГ.) ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Нижегородской области составлен протокол (№) об административном правонарушении о том, что Министерством здравоохранения Нижегородской области требование от (ДД.ММ.ГГГГ.) в срок, установленный судебным-приставом-исполнителем не исполнило.

ГБУЗ НО «Городская поликлиника (№)» предоставлена следующая информация по обеспечению ФИО1 лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в 2023 году. Согласно, приказа министерства здравоохранения Нижегородской области (№)П/од от 23.12.2022г.выписаны рецепты на сенсоры Enlite MMT 7008:

- 09.01.2023г. сенсор Enlite MMT 7008 (№) -lyп., рецепт (№);

- 09.01.2023r. сенсор Enlite MMT 7008 (№) -lyп., рецепт (№);

- 09.01.2023г. сенсор Enlite MMT 7008 (№) -lyп., рецепт (№);

- 03.04.2023r. сенсор Enlite MMT 7008 (№) -lyп., рецепт (№);

- 03.04.2023г. сенсор Enlite MMT 7008 (№) -lyп., рецепт (№);

- 03.04.2023г. сенсор Enlite MMT 7008 (№) -lyп., рецепт (№);

Согласно, поручений заместителя министра здравоохранения Нижегородской области ФИО6, пациентке ФИО1 оформлены электронные рецепты:

- 19.04.2023г. сенсор Enlite MMT 7008 (№) -lyп., рецепт (№);

- 19.04.2023г. сенсор Enlite MMT 7008 (№) -lyп., рецепт (№);

- 19.04.2023r. сенсор Enlite MMT 7008 (№) -lyп., рецепт (№);

- 19.04.2023г. сенсор Enlite MMT 7008 (№) -lyп., рецепт (№);

- 19.04.2023r. сенсор Enlite MMT 7008 (№) -lyп., рецепт (№);

- 22.06.2023г. сенсор Enlite MMT 7008 (№) - lyп, рецепт (№);

- 26.06.2023г. сенсор Enlite MMT 7008 (№) - lyп., рецепт (№);

- 05.07.2023г. сенсор Enlite MMT 7008 (№) -lyп., рецепт (№);

- 12.07.2023г. сенсор Enlite MMT 7008 (№) -lyп., рецепт (№);

- 13.07.2023г. сенсор Enlite MMT 7008 (№) -lyп., рецепт (№);

- 19.07.2023r. сенсор Enlite MMT 7008 (№)уп., рецепт (№);

- 28.09.2023г. сенсор Enlite MMT 7008 (№)уп., рецепт (№).

Согласно поручения заместителя министра здравоохранения Нижегородской области ФИО6 от (ДД.ММ.ГГГГ.)г. (№) подписан акт на списание рецепта от 03.04.2023r. N 3997 на сенсор Enlite MMT 7008 (№) –l уп., находящегося в режиме ожидания.

Согласно поручения заместителя министра здравоохранения Нижегородской области ФИО6 от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 315-589290/23 подписан акт на списание рецепта от 03.04.2023г. No 3998 на сенсор Enlite MMT 7008 (№) -lyп., находящегося в режиме ожидания.

ФИО1 обратилась в Министерство здравоохранения Нижегородской области по вопросу обеспечения медицинским изделиями, на данное обращение был дан ответ исх.№ ОГ-315-154441/23 от (ДД.ММ.ГГГГ.) из которого следует, что в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по заключенным государственным контрактам на поставку лекарственных препаратов и медицинских изделий третьей стороной (ООО «Медтроник» - официальный дистрибьютер медицинский изделий в Российской Федерации, сторона по государственным контрактам), ГП НО «НОФ» инициирована досудебная претензионная работа. Компания ООО «Медтроник» письмами от (ДД.ММ.ГГГГ.) № B9-164, от (ДД.ММ.ГГГГ.) № F8-168, от (ДД.ММ.ГГГГ.) № F 8-220 сообщает об отсутствии поставок сенсоров Enlite MMT-7008. Учитывая ограниченное количество поставляемых сенсоров, срока годности, всем нуждающимся гражданам в Нижегородской области выдача сенсоров Enlite ММТ-7008a осуществляется исходя из полученной информации о поставках на склад и отпуске пациентам в рамках исполнение решения судов и по результатам анализа ранее выписанных рецептов, а также в соответствии с полученными определениями об изменении способа и порядка исполнения ранее принятых решений судов, с учётом поставленного количества и данных об их получении гражданами по поручениям Министерства. В 2023 году ФИО1 были получены сенсоры Enlite MMT-7008a: (ДД.ММ.ГГГГ.) в количестве 10 сенсоров (штук) на 60 дней использования (по Г(ДД.ММ.ГГГГ.) включительно с учетом переходящего остатка с 2022 года); (ДД.ММ.ГГГГ.) - в количестве 5 сенсоров (штук) на 30 дней использования (по (ДД.ММ.ГГГГ.) включительно);(ДД.ММ.ГГГГ.) - 1 сенсор (штука) на 6 дней использования (по (ДД.ММ.ГГГГ.) включительно); (ДД.ММ.ГГГГ.) - 1 сенсор (штука) на 6 дней использования (по (ДД.ММ.ГГГГ.) включительно); (ДД.ММ.ГГГГ.) -1 сенсор (штука) на 6 дней использования (по (ДД.ММ.ГГГГ.) включительно); (ДД.ММ.ГГГГ.) -1 сенсор (штука) на 6 дней использования (по (ДД.ММ.ГГГГ.) включительно); (ДД.ММ.ГГГГ.) -1 сенсор (штука) на 6 дней использования (по (ДД.ММ.ГГГГ.) включительно); (ДД.ММ.ГГГГ.) - 2 сенсора (штука) на 12 дней использования (по (ДД.ММ.ГГГГ.) включительно); (ДД.ММ.ГГГГ.) -1 сенсор (штука) на 6 дней использования (по (ДД.ММ.ГГГГ.) включительно); (ДД.ММ.ГГГГ.) - 1 сенсор (штука) на 6 дней использования (по (ДД.ММ.ГГГГ.) включительно); (ДД.ММ.ГГГГ.) -1 сенсор (штука) на 6 дней использования (по (ДД.ММ.ГГГГ.) включительно); (ДД.ММ.ГГГГ.) - 15 сенсоров (штука) на 90 дней использования (по (ДД.ММ.ГГГГ.) включительно); (ДД.ММ.ГГГГ.) - 5 сенсор (штука) на 30 дней использования (по (ДД.ММ.ГГГГ.) включительно); (ДД.ММ.ГГГГ.) - 11 сенсоров (штука) на 66 дней использования (по (ДД.ММ.ГГГГ.) включительно).

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (часть 2 статьи 43 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 323-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) утверждены Перечень социально значимых заболеваний и Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В Перечень социально значимых заболеваний включен сахарный диабет (коды заболеваний по Международной классификации болезней (МКБ-10) Е 10-E14).

Статьей 13 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи формируется с учетом порядков оказания медицинской помощи и на основе стандартов медицинской помощи, а также с учетом особенностей половозрастного состава населения, уровня и структуры заболеваемости населения Российской Федерации, основанных на данных медицинской статистики (часть 7 статьи 80 Федерального закона № 323-ФЗ).

Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), устанавливает перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно (к числу которых относятся болезни эндокринной системы), категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, средние нормативы объема медицинской помощи, средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, средние подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также устанавливает требования к территориальным программам государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части определения порядка и условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Программой разрабатывают и утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годы, включая территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании (далее соответственно - Территориальная программа, Территориальная программа обязательного медицинского страхования) (раздел I Программы).

Пунктом 14 части 1 статьи 16 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 323-ФЗ предусмотрено, что установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

В силу пункта 3 статьи 80 Федерального закона № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи; назначение и применение по медицинские показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, - в случаях их замены из- за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям.

В разделе II Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов «Перечень видов, форм и условий предоставления медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно» указана, в том числе, высокотехнологичная медицинская помощь, включая установку средств суточного мониторирования гликемии с компьютерным анализом вариабельности суточной гликемии и нормализацией показателей углеводного обмена системой непрерывного введения инсулина (инсулиновая помпа), которая оказывается гражданам согласно разделу III Программы «Перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, и категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно» при болезнях эндокринной системы, в числе которых сахарный диабет.

Финансовое обеспечение терапевтического лечения сахарного диабета, включая заместительную инсулиновую терапию системами постоянной подкожной инфузии (инсулиновая помпа), осуществляется за счет субвенции из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования (пункт 51 раздела I Перечня видов высокотехнологичной медицинской помощи, включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенции из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования (приложение к Программе).

Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N• 3053-p утверждены Перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, и Перечень медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг.

Инсулиновая помпа поименована в Перечне медицинских изделий, имплаптируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В Перечень медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг, включены расходные материалы к инсулиновой помпе - инфузионные наборы и резервуары к инсулиновой помпе.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В силу статьи 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищённость граждан в случае утраты здоровья.

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе, право на медицинскую помощь в гарантированном объёме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (часть 2 статьи 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Статьей 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путём обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно представленных материалов исполнительного производства (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.), находящимся в производстве Специализированного отдела по особым исполнительным производствам, (ДД.ММ.ГГГГ.) в отношении Министерства Здравоохранения Нижегородской области был составлен протокол об административном правонарушении в связи с неисполнением должником решения Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) по гражданскому делу (№) по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения Нижегородской области, не обеспечением ФИО1 расходными материалами к инсулиновой помпе «Medtronic MiniMed Paradigm 754»: сенсорами для мониторирования глюкозы «Enlite» в количестве 5 штук ежемесячно.

Бездействие Министерства здравоохранения Нижегородской области в части обеспечения ФИО1 сенсорами Enlite MMT 7008a в необходимом количестве (в количестве 5 штук в месяц) противоречит действующему федеральному законодательству и нарушает права ФИО1, как гражданина, страдающего социально значимым заболеванием «сахарный диабет», фактически лишает её права на медицинскую помощь в гарантированном объёме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи.

Учитывая, что факт бездействия Министерства здравоохранения Нижегородской области в части обеспечения ФИО1 сенсорами Enlite MMT 7008a в необходимом количестве (в количестве 5 штук в месяц) был установлен при рассмотрении настоящего гражданского дела, требования истца о признании бездействия министерства здравоохранения Нижегородской области в части обеспечения ФИО1 сенсорами Enlite ММТ 7008а незаконным являются законными и подлежат удовлетворению.

Так же истцом было заявлено об обязании министерства здравоохранения Нижегородской области организовать обеспечение ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, расходными материалами к инсулиновой помпе: сенсорами для мониторирования Enlite MMT 7008a в соответствии с инструкцией по применению данного сенсора.

Реализация права на защиту нарушенного права принадлежит субъекту гражданских правоотношений. Учитывая, что ранее решением Канавинского районного суда от (ДД.ММ.ГГГГ.) по гражданскому делу (№) уже были рассмотрены требования ФИО1 к Министерству здравоохранения Нижегородской области о возложении обязанности обеспечения медицинскими расходными материалами, судом было постановлено обязать Министерство здравоохранения Нижегородской области организовать ежемесячное обеспечение ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р. расходными материалами к инсулиновой помпе «Medtronic MiniMed Paradigm 754»: сенсорами для мониторирования глюкозы «Enlite» в количестве 5 штук ежемесячно, оснований для повторного возложения обязанности на министерства здравоохранения Нижегородской области организовать обеспечение ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, расходными материалами к инсулиновой помпе: сенсорами для мониторирования Enlite MMT 7008a в соответствии с инструкцией по применению данного сенсора, не имеется. В случае, если при исполнении указанного решения у сторон возникли объективные препятствия к исполнению, указанные лица не лишены права обращения с соответствующим заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда.

Согласно ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Из ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как разъяснено в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", размер компенсации морального вреда зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований.

Из анализа действующего законодательства следует, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Принимая во внимание характер и степень физических и нравственных страданий ФИО1 которая в течение длительного времени своевременно и в необходимом объеме не обеспечивается расходными материалами к инсулиновой помпе, что нарушает ее право на жизнь и охрану здоровья, гарантированное государством, ее конституционное право на получение медикаментов, необходимых для поддержания здоровья, что, несомненно, причиняет физические и нравственные страдания, учитывая степень вины ответчика, в неисполнении судебного решения, которым на него возложена обязанность по организации ежемесячное обеспечение ФИО1 расходными материалами к инсулиновой помпе, а также требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования (адрес обезличен), действующего в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Нижегородской области о возложении обязанности по обеспечению медицинским изделиями - удовлетворить частично.

Признать бездействие министерства здравоохранения Нижегородской области в части обеспечения ФИО1 сенсорами Enlite ММТ 7008а незаконным.

Взыскать с Министерства здравоохранения Нижегородской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда 50 000 руб.

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья подпись - Ж.В. Слета

Мотивированное решение изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ.)

Судья

Копия верна Слета Ж.В.

Дело № 2а-739/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2024 года Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Ежова Д.С., при секретаре ФИО3, с участием представителя административного истца ФИО7, административного ответчика ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании административные исковые требования по административному делу Министерства здравоохранения (адрес) к ведущему судебному приставу-исполнителю СО по ОП УФССП России по (адрес) ФИО8, ФССП России об освобождении от исполнительского сбора по исполнительным производствам №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Административный истец является должником в исполнительных производствах:

- №...-ИП от 06.09.2023г., возбужденного на основании исполнительного листа № ФС №... от (дата), выданный Городецким городским судом (адрес) по гражданскому делу №..., по иску ФИО2 к министерству здравоохранения (адрес) (далее - Министерство) об обеспечении медицинскими изделиями к инсулиновой помпе.

- №...-ИП от (дата), возбужденного на основании исполнительного листа № ФС №... от (дата), выданный Автозаводским районным судом г. Н. Новгорода по гражданскому делу №..., по иску ФИО13 к министерству здравоохранения (адрес) (далее - Министерство) об обеспечении лекарственными пр...

...епаратами и медицинскими изделиями.

- №...-ИП от 04.10.2023г., возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Саровским городским судом (адрес) по гражданскому делу №..., по иску в интересах ФИО14 к министерству здравоохранения (адрес) (далее -Министерство) об обеспечении медицинскими изделиями к инсулиновой помпе.

- №...-ИП от 23.06.2023г., возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 023299537 (дата), выданного Сормовским районным судом (адрес) по гражданскому делу №..., по иску в интересах ФИО15 к министерству здравоохранения (адрес) (далее - Министерство) об обеспечении лекарственными препаратами МНН Вигабатрин (ТН Сабрил), ТН Этосуксимид, ТН Диазепам.

- №...-ИП от (дата), возбужденного на основании исполнительного листа № ФС №... от (дата), выданный Ленинским районным судом г. Н. Новгорода по гражданскому делу №..., по иску ФИО16 к министерству здравоохранения (адрес) (далее - Министерство) об обеспечении лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

- №...-ИП от (дата), возбужденного на основании исполнительного листа № ФС №... от (дата), выданный Ленинским районным судом г. Н. Новгорода по гражданскому делу №..., по иску ФИО16 к министерству здравоохранения (адрес) (далее - Министерство) об обеспечении лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

- №...-ИП от (дата), возбужденного на основании исполнительного листа № ФС №... от (дата), выданный Канавинским районным судом г. Н. Новгорода по гражданскому делу №..., по иску ФИО1 к министерству здравоохранения (адрес) (далее - Министерство) об обеспечении расходными материалами к инсулиновой помпе.

- №...-ИП от (дата), возбужденного на основании исполнительного листа № ФС №... от (дата), выданный Советским районным судом г. Н. Новгорода по гражданскому делу №..., по иску ФИО17 к министерству здравоохранения (адрес) (далее - Министерство) об обеспечении лекарственными препаратами.

- №...-ИП от (дата), возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 030532624, выданного Городецким городским судом (адрес) по гражданскому делу №..., по иску в интересах ФИО4 к министерству здравоохранения (адрес) (далее - Министерство) об обеспечении медицинскими изделиями к инсулиновой помпе, а также датчиками непрерывного мониторинга глюкозы.

- №...-ИП от (дата), возбужденного на основании исполнительного листа № ФС №... от (дата), выданного Ленинским районным судом г. Н. Новгорода по гражданскому делу №..., по иску ФИО11 к министерству здравоохранения (адрес) (далее - Министерство) об обеспечении лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

- №...-ИП от (дата), возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 023377157, выданного Ленинским районным судом г. Н. Новгорода по гражданскому делу №..., по иску в интересах ФИО5 к министерству здравоохранения (адрес) (далее - Министерство) об обеспечении медицинскими изделиями к инсулиновой помпе, а также датчиками непрерывного мониторинга глюкозы.

- №...-ИП от(дата), возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 023383513, выданного Ленинским районным судом г. Н. Новгорода по гражданскому делу №..., по иску ФИО18 к министерству здравоохранения (адрес) (далее - Министерство) об обеспечении медицинскими изделиями к инсулиновой помпе, а также датчиками непрерывного мониторинга глюкозы.

- №...-ИП от (дата), возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 043695570, выданного Кстовским городским судом (адрес) по гражданскому делу №..., по иску ФИО19 к министерству здравоохранения (адрес) (далее - Министерство) об обеспечении медицинскими изделиями к инсулиновой помпе, а также датчиками непрерывного мониторинга глюкозы.

- №...-ИП от (дата), возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 043695571, выданного Кстовским городским судом (адрес) по гражданскому делу №..., по иску ФИО20 к министерству здравоохранения (адрес) (далее - Министерство) об обеспечении медицинскими изделиями к инсулиновой помпе, а также датчиками непрерывного мониторинга глюкозы.

- №...-ИП от (дата), возбужденного на основании исполнительного листа № ФС №... от 17.07,2019 г., выданного Нижегородским районным судом г. Н. Новгорода по гражданскому делу №..., по иску ФИО6 к министерству здравоохранения (адрес) (далее Министерство) об обеспечении лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

- №...-ИП от (дата), возбужденного на основании исполнительного листа № ФС №... от (дата), выданного Московским районным судом г. Н. Новгорода по гражданскому делу №...~ 421/2022, по иску ФИО22 к министерству здравоохранения (адрес) (далее — Министерство) об обеспечении лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

- №...-ИП от (дата), возбужденного на основании исполнительного листа № ФС №... от (дата), выданною Городецким городским судом г. по гражданскому делу №..., по иску ФИО21 к министерству здравоохранения (адрес) (далее Министерство) об обеспечении лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

По исполнительным производствам административным ответчиком было приняты Постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Во исполнение решений судов Министерством проведены организационные мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Министерством внесены изменения в Приказ от (дата) №.../од «Об организации обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания по решениям суда».

Уполномоченной организацией (ГП НО «НОФ») проводились закупочные мероприятия в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от (дата) N 44-ФЗ.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременного двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствия у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как указал Конституционный суд РФ в Постановлении от 30.07.2001 №13-П по делу о проверке Конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 ФЗ « Об исполнительном производстве» исполнительный сбор относится по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 39 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично.

На основании изложенного просит суд освободить Министерство здравоохранения (адрес) от взыскания исполнительского сбора по Постановлениям о взыскании исполнительного сбора по ИП неимущественного характера по производствам:

- №...-ИП от 06.09.2023г.

- №...-ИП от 26.06.2023г.

- №...-ИП от 04.10.2023г.

- №...-ИП от 23.06.2023г.

- №...-ИП от 19.07.2023г.

- №...-ИП от 09.06.2020г.

- №...-ИП от 15.05.2023г.

- №...-ИП от 20.07.2023г.

- №...-ИП от 28.11.2022г.

- №...-ИП от 28.09.2023г.

- №...-ИП от 23.06.2022г.

- №...-ИП от 14.07.2022г.

- №...-ИП от 12.07.2023г.

- №...-ИП от 01.08.2023г.

- №...-ИП от 19.07.2019г.

- №...-ИП от 13.01.2022г.

- №...-ИП от 25.09.2023г.

Представитель административного истца ФИО7 в судебном заседании административные исковые требования поддержал. Просил требования удовлетворить. Дал пояснение по существу дела.

Административный ответчик ФИО8, в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала, просила суд отказать в полном объеме. Дала пояснение по существу дела.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 1, 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом, согласно материалам дела:

1. Исполнительное производство №...-ИП возбуждено 06.09.2023г. Постановление вручено должнику 08.09.2023г., а также вручено предупреждение по 315 УК РФ и требование исполнить решение суда в 5-ти дневный срок.

26.09.2023г судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока. Вынесено требование и установлен срок исполнения до 03.10.2023г. Постановление и требование вручено должнику 28.09.2023г.

05.10.2023г. составлена телефонограмма, в рамках телефонного звонка установлено, что взыскатель ФИО2 обеспечен медицинскими изделиями, выдача произведена 04.10.2023г.

Таким образом, административный истец исполнил решение суда только после принятия мер принудительного исполнения.

2. Исполнительное производство №...-ИП возбуждено 23.06.2023г. Постановление вручено должнику 09.06.2023г., а также вручено предупреждение по 315 УК РФ и требование исполнить решение.

29.08.2023г судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока. Вынесено требование и установлен срок исполнения до 05.09.2023г. Постановление и требование вручено должнику 31.08.2023г

11.09.2023г в отношении Министерства составлен административный протокол по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, должник привлечен к административной ответственности.

(дата) составлена телефонограмма, установлено, что взыскатель обеспечен по решению суда.

Таким образом, административный истец исполнил решение суда только после принятия мер принудительного исполнения.

3. Исполнительное производство №...-ИП возбуждено 04.10.2023г. Постановление вручено должнику 06.10.2023г, а также вручено требование и предупреждение по ст. 315УК РФ.

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока. Вынесено требование и установлен срок до 18.10.2023г.

(дата) составлена телефонограмма, в рамках телефонного звонка установлено, что ФИО14 обеспечена расходными материалами по решению суда, рецепты выданы (дата).

Таким образом, административный истец исполнил решение суда только после принятия мер принудительного исполнения.

4. Исполнительное производство №...-ИП, возбуждено 23.06.2023г. Вручено должнику 23.06.2023г., также вручено предупреждение по 315 УК РФ и требование исполнить решение суда в 3-х дневный срок.

28.06.2023г взыскателем написано объяснение в рамках исполнительного производства, где она пояснила, что с 02.06.2023г ее ребенок не обеспечен жизненно необходимым лекарственным препаратом.

04.07.2023г судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока. Вынесено требование и установлен однодневный срок исполнения. Постановление и требование вручено должнику 05.07.2023г.

06.07.2023г в отношении Министерства составлен административный протокол по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, должник привлечен к административной ответственности, штраф оплачен.

(дата) составлена телефонограмма, в рамках телефонного звонка установлено, что ФИО9 не обеспечена расходными материалами по решению суда.

Таким образом, административный истец не исполнил решение суда в срок установленный требованием судебного пристава-исполнителя.

5. Исполнительное производство №...-ИП возбуждено 19.07.2023г. Вручено должнику 20.07.2023г., а также вручено предупреждение по 315 УК РФ и требование исполнить решение суда в 1- дневный срок.

(дата) в отдел поступило обращение взыскателя о частичном обеспечении и применить к должнику меры принудительного исполнения.

21.09.2023г судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока. Вынесено требование и установлен срок исполнения до 27.09.2023г. Постановление и требование вручено должнику 29.09.2023г.

02.10.2023г в отношении Министерства составлен административный протокол по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, должник привлечен к административной ответственности.

(дата) составлена телефонограмма, в рамках телефонного звонка установлено, что ФИО10 обеспечена расходными материалами на октябрь, ноябрь и декабрь 2023г., при этом лекарственные препараты за август и сентябрь выданы не были.

Таким образом, административный истец исполнил решение суда только после принятия мер принудительного исполнения.

6. Исполнительное производство №...-ИП возбуждено в Советском РОСП г.Н.Новгорода УФССП России по (адрес) 09.06.2020г. (дата) принято к исполнению в СО по ОСП УФССП России по (адрес). Вручено должнику 27.12.2021г.

(дата) в отдел поступило обращение взыскателя о частичном обеспечении и применить к должнику меры принудительного исполнения.

04.07.2023г судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока. Вынесено требование и установлен срок исполнения до 05.07.2023г. Постановление и требование вручено должнику 05.07.2023г.

06.07.2023г в отношении Министерства составлен административный протокол по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, должник привлечен к административной ответственности.

Таким образом, административный истец не исполнил решение суда в срок установленный требованием судебного пристава-исполнителя.

7. Исполнительное производство №...-ИП возбуждено 15.05.2023г. Вручено должнику 18.05.2023г., а также предупреждение по ст.315 УК РФ.

(дата) и 26.06.2023г поступили обращения взыскателя о не исполнении решения суда.

04.07.2023г судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока. Вынесено требование и установлен срок до 05.07.2023г. Вручено должнику 05.07.2023г.

(дата) составлен административный протокол по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, должник привлечен к административной ответственности.

(дата) составлена телефонограмма, установлено в рамках телефонного звонка, взыскателю выдали расходные материалы сроком до 01.10.2023г.

02.11.2023г поступило обращение взыскателя о неисполнении решения суда.

(дата) вынесено требование Министерству: 1) В срок по 08.11.2023г организовать ежемесячное обеспечение ФИО1 (дата) г.р. расходными материалами к инсулиновой помпе "Medtronic MiniMed Paradigm 754": сенсорами для мониторирования глюкозы "Enlite" в количестве 5 штук ежемесячно. 2) Предоставить информацию об исполнении решения суда.

Таким образом, за 2023 год административным истцом неоднократно не было исполнено решение суда.

8. Исполнительное производство №...-ИП возбуждено 20.07.2023г. Вручено должнику 20.07.2023г., также вручено предупреждение по 315 УК РФ и требование исполнить решение суда в 1- дневный срок.

08.08.2023г судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока. Вынесено требование и установлен срок исполнения до 11.08.2023г. Постановление и требование вручено должнику 09.08.2023г.

Таким образом, административный истец не исполнил решение суда в срок установленный требованием судебного пристава-исполнителя.

9. Исполнительное производство №...-ИП, возбуждено 28.11.2022г. Вручено 29.11.2022г., а также предупреждение по ст.315 УК РФ и требование исполнить решение суда до 08.12.2022г.

21.09.2023г в отдел поступило обращение взыскателя о неисполнении решения суда.

22.09.2023г вынесено требование Министерству: в срок до (дата) организовать для взыскателя, бесплатное обеспечение расходными материалами - сенсорами для системы непрерывного мониторинга глюкозы Фристайл Либра (Freestyle Libra) в количестве 2 штук в месяц, из расчета замены сенсоров каждые 14 дней; сервисным набором Акку-чек Спирит Комбо мини (Accu-Chek Spirit Service Pack Combo mini) 1 paз 2 месяца. Вручено должнику 25.09.2023г. Требование исполнено не было.

02.10.2023г судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока. Вынесено требование и установлен срок до 06.10.2023г. Вручено должнику 03.10.2023г.

Таким образом, решение суда исполнено только после применения мер принудительного исполнения и вынесения штрафных санкций.

10. Исполнительное производство №...-ИП, возбуждено 28.09.2023г. Вручено должнику 03.10.2023г., также вручено предупреждение по 315 УК РФ и требование.

06.10.2023г составлена телефонограмма, в рамках телефонного звонка установлено, что взыскатель не обеспечен на текущую дату.

(дата) в отдел поступило обращение ФИО11 о частичном обеспечении.

27.10.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока. Вынесено требование и установлен срок исполнения до 03.11.2023г. Постановление и требование вручено должнику 01.11.2023г

07.11.2023г в отношении Министерства составлен административный протокол по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, должник привлечен к административной ответственности.

Таким образом, административный истец исполнил решение суда только после принятия мер принудительного исполнения.

11. Исполнительное производство №...-ИП возбуждено 23.06.2023г. Вручено должнику 23.06.2022г., также вручено предупреждение по 315 УК РФ и требование.

26.09.2023г в отдел поступило заявление взыскателя о необеспечении расходными материалами (обеспечен только до 30.09.2023г), согласно данным Министерства ребенок обеспечен до 30.10.2023г)

31.10.2023г судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока. Вынесено требование и установлен срок исполнения до 03.11.2023г. Постановление и требование вручено должнику 01.11.2023г

09.11.2023г составлена телефонограмма, в рамках телефонного звонка установлено, что взыскатель обеспечен на текущую дату по решению суда, но задолженность составляет 6 сенсоров.

Должник привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, административный истец исполнил решение суда только после принятия мер принудительного исполнения.

12. Исполнительное производство №...-ИП, возбуждено 14.07.2022г. Вручено 15.07.2022г., а также предупреждение по ст.315 УК РФ и требование исполнить решение суда в 1-дневный срок.

(дата) составлена телефонограмма, в рамках телефонного звонка установлено, что ФИО18 расходными материалами не обеспечена.

10.11.2023г судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока. Вынесено требование и установлен срок до 17.11.2023г. Вручено должнику 14.11.2023г.

(дата) составлена телефонограмма, в рамках телефонного звонка установлено, что ФИО18 расходными материалами обеспечена с 14.11.2023г.

Таким образом, решение суда исполнено только после применения мер принудительного исполнения и вынесения штрафных санкций.

13. Исполнительное производство №...-ИП возбуждено (дата).

Постановление о возбуждении вручено в канцелярию Министерства (дата).

В связи с поступившим обращением ФИО19 о не исполнении решения суда в части обеспечения лекарственными препаратами.

Ввиду не исполнения решения суда (дата) вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора неимущественного характера и установлен новый срок исполнения. Должник получил данное постановление (дата).

Таким образом, административный истец не исполнил решение суда в срок установленный требованием судебного пристава-исполнителя.

14. Исполнительное производство №...-ИП возбуждено 01.08.2023г. Вручено должнику 02.08.2023г., также вручено предупреждение по 315 УК РФ и требование.

13.11.2023г вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока. Вынесено требование и установлен срок исполнения до 17.11.2023г. Постановление и требование вручено должнику 14.11.2023г.

Таким образом, административный истец не исполнил решение суда в срок установленный требованием судебного пристава-исполнителя.

15. Исполнительное производство №...-ИП возбуждено 22.12.2021

Постановление о возбуждении вручено в канцелярию Министерства (дата).

В связи с поступившим обращением ФИО6 о не исполнении решения суда в части обеспечения датчиками.

Ввиду не исполнения решения суда (дата) вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора неимущественного характера и установлен новый срок исполнения. Должник получил данное постановление (дата).

Таким образом, административный истец не исполнил решение суда в срок установленный требованием судебного пристава-исполнителя.

16. Исполнительное производство №...-ИП, возбуждено 13.01.2022г. Вручено 14.01.2022г., а также предупреждение по ст.315 УК РФ и требование исполнить решение суда в 3х-дневный срок.

11.01.2024г судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока. Вынесено требование и установлен срок до 17.01.2024г. Вручено должнику 12.01.2024г.

(дата) составлена телефонограмма, в рамках телефонного звонка установлено, что ФИО18 расходными материалами обеспечена с 14.11.2023г.

Таким образом, административный истец не исполнил решение суда в срок установленный требованием судебного пристава-исполнителя.

17. Исполнительное производство №...-ИП, возбуждено 25.09.2023г. Вручено 06.10.2023г., а также предупреждение по ст.315 УК РФ и требование исполнить решение суда в 5-ти дневный срок.

23.10.2023г судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока. Вынесено требование и установлен срок до 27.10.2023г. Вручено должнику 25.10.2023г.

(дата) и (дата) составлена телефонограмма, в рамках телефонного звонка установлено, что ФИО21 лекарственными препаратами не обеспечена.

30.10.2023г в отношении Министерства составлен административный протокол по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, административный истец не исполнил решение суда в срок установленный требованием судебного пристава-исполнителя.

С учетом изложенных обстоятельств, постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительным производствам №...-ИП от 06.09.2023г., №...-ИП от 26.06.2023г., №...-ИП от 04.10.2023г., №...-ИП от 23.06.2023г., №...-ИП от 19.07.2023г., №...-ИП от 09.06.2020г., №...-ИП от 15.05.2023г., №...-ИП от 20.07.2023г., №...-ИП от 28.11.2022г., №...-ИП от 28.09.2023г., №...-ИП от 23.06.2022г., №...-ИП от 14.07.2022г., №...-ИП от 12.07.2023г., №...-ИП от 01.08.2023г., №...-ИП от 19.07.2019г., №...-ИП от 13.01.2022г., №...-ИП от 25.09.2023г. являются законными и обоснованными.

Рассматривая требования административного истца об освобождении от исполнительного сбора по перечисленным выше исполнительным производствам, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2017 № 1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 401 ПС РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Вместе с тем, обладая необходимыми организационно–распорядительными властными полномочиями, министерством здравоохранения (адрес) не были приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих министерству здравоохранения (адрес) исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

При этом под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от (дата) №...-П). Таких сведений в материалах дела не имеется.

Недостаточность у должника эффективных механизмов не свидетельствует об отсутствии вины министерства здравоохранения (адрес) в совершении вменяемого административного правонарушения.

Суд также учитывает, что судебные акты подлежали немедленному исполнению, поскольку в рассматриваемом случае они направлены на обеспечение жизни и здоровья граждан.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для освобождения административного истца от исполнительного сбора по исполнительным производствам №...-ИП от 06.09.2023г., №...-ИП от 26.06.2023г., №...-ИП от 04.10.2023г., №...-ИП от 23.06.2023г., №...-ИП от 19.07.2023г., №...-ИП от 09.06.2020г., №...-ИП от 15.05.2023г., №...-ИП от 20.07.2023г., №...-ИП от 28.11.2022г., №...-ИП от 28.09.2023г., №...-ИП от 23.06.2022г., №...-ИП от 14.07.2022г., №...-ИП от 12.07.2023г., №...-ИП от 01.08.2023г., №...-ИП от 19.07.2019г., №...-ИП от 13.01.2022г., №...-ИП от 25.09.2023г.

С учетом вышеизложенного, административные исковые требования Министерства здравоохранения (адрес) к ведущему судебному приставу-исполнителю СО по ОП УФССП России по (адрес) ФИО8 об освобождении от исполнительского сбора по исполнительным производствам №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Министерства здравоохранения (адрес) к ведущему судебному приставу-исполнителю СО по ОП УФССП России по (адрес) ФИО8, ФССП России об освобождении от исполнительского сбора по исполнительным производствам №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.С.Ежов

КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.10.2020 Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Кузьменко В.С., при секретаре судебного заседания Юдиной М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шунаевой Натальи Борисовны к ГБУЗ «Городская поликлиника №51 Канавинского района г.Н.Новгорода», Министерству здравоохранения Нижегородской области о возложении обязанности обеспечения медицинскими расходными материалами

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась с настоящим иском, указав, что страдает (данные обезличены) в рамках государственных гарантий (данные обезличены), ей была установлена (данные обезличены)

Указывая на получение расходных материалов к помпе: инфузионных систем и резервуаров, изготавливаемых производителем помпы, и неполучение сенсоров для системы непрерывного мониторинга глюкозы, истец, с учетом уточненных исковых требований просила суд:

обязать Министерство здравоохранения Нижегородской области организовать бесплатное обеспечение истца (данные обезличены)

Также просила суд обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании Шунаева Н.Б. и её представитель требования поддержали. Указали, что в настоящий момент она получает инфузионные наборы и резервуары в полном объёме. Требование об обеспечении данными расходными материалами вызвано опасениями истца о возможной в будущем замене данных материалов аналогами низкого качества.

Также указали, что сенсоры для системы непрерывного мониторирования глюкозы ей не пр...

...едоставляются.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Нижегородской области в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что правовых оснований для удовлетворения требований не имеется.

В судебном заседании представитель ГБУЗ Нижегородской области ГБУЗ «Городская поликлиника №51 Канавинского района г.Н.Новгорода» возражала против удовлетворения иска, пояснив, что правовых оснований для удовлетворения требований не имеется. Не оспаривала, что система непрерывного мониторирования глюкозы позволяет существенным образом улучшить качество жизни лица страдающего сахарным диабетом.

Суд в силу статьи 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой 10 декабря 1948 года Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статья 13 данного Закона предусматривает, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6.2. Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в набор социальных услуг включаются обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Как следует из материалов дела, Шунаева Н.Б. страдает заболеванием (данные обезличены)

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", данное заболевание входит в перечень социально значимых.

Распоряжением Правительства РФ от 22.10.2016 № 2229-Р утвержден Перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в котором под № 207640 поименована помпа инфузионная инсулиновая амбулаторная и под № 207650 поименована помпа инфузионная инсулиновая амбулаторная со встроенным глюкометром.

22.10.2019 истцу в рамках высокотехнологичной медицинской помощи в базовой программе ОМС была установлена инсулиновая помпа Medtronic MiniMed Paradigm 754 VEO с системой непрерывного мониторирования глюкозы.

Разрешая требования истца, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья и др.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи (вступил в силу с 1 января 2013 года); предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Разрешая требование истца об обязании ответчиков организовать бесплатное обеспечение истца сенсорами (данные обезличены) к системе непрерывного мониторинга глюкозы инсулиновой помпы (данные обезличены) в количестве 5 штук в месяц суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного истцом требования, поскольку истцом представлена достаточная совокупность доказательств того, что отсутствие лечения с помощью инсулиновой помпы приводит к жизнеугрожающим для неё последствиям, что является нарушением приведенных выше конституционных принципов приоритета и высшей ценности прав и свобод человека, не допускающих ставить жизнь пациента под непосредственную угрозу и зависимость только лишь от управленческих решений уполномоченных на лекарственное обеспечение органов публичной власти, даже в случае формального соответствия действий последних установленных для них регламентов и иных руководящих документов, поскольку иное противоречит социальной природе и гуманитарной основе государства в целом.

При этом суд учитывает и позицию представителей ответчиков, не оспаривающих факт существенного улучшения качества жизни лиц, страдающих сахарным диабетом, лечение которых происходит с применением инсулиновой помпы. Как указала представитель ГБУЗ «Городская поликлиника №51 Канавинского района г.Н.Новгорода», несвоевременный контроль уровня глюкозы может привести к крайне негативным последствиям, в частности, к коме.

Сахарный диабет входит в Перечень заболеваний, при амбулаторном лечении которого лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденный Постановление Правительства РФ от 30.07.1994 № 890, при этом применяемая при его лечении инсулиновая помпа включена в Перечень медицинских изделий, предоставляемых в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, у ответчиков отсутствовали основания для отказа истцу в обеспечении расходными материалами к инсулиновой помпе.

Отсутствие в Перечне бесплатных медицинских изделий, утвержденном Постановлением № 890, инсулиновой помпы и расходных материалов к ней не является основанием для отказа в их предоставлении, поскольку лицо, страдающее сахарным диабетом, в силу указанного постановления вправе получать бесплатную медицинскую помощь, включая все лекарственные препараты и средства медицинского назначения, необходимые для лечения и компенсации данного заболевания.

Обеспечение больных сахарным диабетом инсулиновой помпой подразумевает и обеспечение расходными материалами к ней, поскольку работа помпы без данных материалов сама по себе невозможна, в связи с чем довод ответчика о том, что расходные материалы к инсулиновой помпе не включены в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства от 22.10.2016 № 2229-Р, обоснованно признаны несостоятельными.

Как следует из разъяснений, поступивших в Канавинский районный суд г.Н.Новгорода от ООО «Медтроник», являющимся уполномоченным представителем производителя медицинских изделий «Медтроник МиниМед», США, в качестве одного из расходных материалов к инсулиновой помпе (данные обезличены) с системой непрерывного мониторирования глюкозы используются «Сенсор для мониторирования глюкозы «Enlite» (Регистрационное удостоверение №РЗН 2013/785 от 04.07.2013), замену сенсора необходимо проводить каждые 6 дней (максимальное количество часов работы - 144).

Таким образом, суд делает вывод о корректная работа медицинского изделия, установленного истцу в рамках ВМП-ОМС невозможна без использования указанных сенсоров, Шунаева Н.Б. как лицо, страдающее сахарным диабетом, вправе получать бесплатную медицинскую помощь, включая все лекарственные препараты и средства медицинского назначения, необходимые для лечения и компенсации данного заболевания.

Суд считает, что надлежащим ответчиком является Министерство здравоохранения Нижегородской области. В соответствии с п.5 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, ответственны за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

В соответствии с Положением о министерстве здравоохранения Нижегородской области, утверждённом Постановлением Правительства Нижегородской области от 23.11.2007 N 435, одной из функций министерства является организация оказания медицинской помощи на территории Нижегородской области в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой медицинскими организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти), а основной задачей является осуществление защиты прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан.

Пунктом 1.6 указанного положения установлено, что министерство реализует свои полномочия как непосредственно, так и через входящие в систему здравоохранения Нижегородской области медицинские организации и фармацевтические организации здравоохранения по обеспечению надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, судебно-экспертные учреждения, иные организации и их обособленные подразделения, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья граждан, а также через организации, осуществляющие образовательную деятельность, подведомственные Министерству.

Таким образом ГБУЗ «Городская поликлиника №51 Канавинского района г.Н.Новгорода» лишено возможности самостоятельно исполнить требование истца об обеспечении его медицинскими изделиями, следовательно в удовлетворении иска Шунаевой Н.Б. к данному ответчику суд отказывает.

Разрешая требование истца об обязании ответчиков ежемесячно обеспечивать её инфузионными наборами (данные обезличены) суд не находит оснований для их удовлетворения.

Как указала сама Шунаева Н.Б. и подтвердили представители ответчиков, в настоящее время истец обеспечивается данными расходными материалами в требуемых объёмах. Доказательств намерений ответчиков сократить объёмы предоставления или произвести замену расходных материалов аналогами – не представлено.

В соответствии с ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Статьёй 3 ГПК РФ, представлено право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Но как следует из установленных обстоятельств – права истца в рассматриваемой части никем не нарушены и не оспариваются.

Разрешая просьбу истца об обращении к немедленному исполнению решения, суд не находит оснований для её удовлетворения.

Статьей 212 ГПК РФ, установлено, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Доказательств наличия особых обстоятельств, предусмотренных ст. 212 ГПК РФ, истец не представила, опасения истца об обжаловании ответчиком вынесенного решения, не является основанием для обращении к немедленному исполнению решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Иск Шунаевой Натальи Борисовны к Министерству здравоохранения Нижегородской области – удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Нижегородской области организовать ежемесячное обеспечение Шунаевой Натальи Борисовны (ДД.ММ.ГГГГ.) расходными материалами к инсулиновой помпе «Medtronic MiniMed Paradigm 754»: сенсорами для мониторирования глюкозы «Enlite» в количестве 5 штук ежемесячно.

В удовлетворении иска Шунаевой Натальи Борисовны к Министерству здравоохранения Нижегородской области в остальной части – отказать.

В удовлетворении иска Шунаевой Натальи Борисовны к ГБУЗ «Городская поликлиника №51 Канавинского района г.Н.Новгорода» - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись В.С. Кузьменко

Копия верна.

Судья: В.С.Кузьменко

Секретарь: М.И.Юдина

Подлинник решения находится в гражданском деле 2-2191/2020 в Канавинском районном суде города Нижнего Новгорода