Шунков Алексей Петрович

Р Е Ш Е Н И Е

7 июля 2010 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Цыбикдоржиева Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Шункова Алексея Петровича на постановление Министерства финансов по Республике Бурятия от 24 июня 2010 года

у с т а н о в и л:

Шунков А.П. обращаясь в суд с жалобой, указал, что не согласен с постановлением Министерства финансов по Республике Бурятия от 24 июня 2010 года.

В судебном заседании Шунков А.П. вину в совершении правонарушения признал и суду пояснил, что поскольку размещение заказов у субъектов малого предпринимательства для муниципальных заказчиков явилось нововведением в действующем законодательстве, для правильного расчета годового объема поставок, подлежащих размещению у СМП, он неоднократно обращался за разъяснениями в контролирующие органы местного самоуправления в сфере размещения заказов для муниципальных нужд (МУ «Управление по муниципальным закупкам г. Улан-Удэ», МУ «Комитет экономического развития г. Улан-Удэ). Он руководствовался устными разъяснениями и считал, что гражданско-правовые договоры заключенные с субъектами малого предпринимательства, могут учитываться при определении годового объема поставок у субъектов малого предпринимательства. Такая практика имела место во всех иных органах. Впоследствии в декабре 2009года поступили разъяснения, по которым было определено иной порядок определения объема поставко у субъектов малого предпринимательства. Однако в силу того, что финансовый год заканчивался, они не успели применить разъяснение на практике. В связи ...

...с чем, просил прекратить дело в связи с малозначительностью.

Представитель Министерства финансов по Республике Бурятия Танхаев С.П. оставил данный вопрос на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и материалы дела об административном правонарушении, представленного Министерства финансов по Республике Бурятия, суд приходит к следующему.

Из постановления Министерства финансов по Республике Бурятия от 24 июня 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Шункова А.П., ответственного должностного лица в сфере размещения муниципального заказа, следует, что в МУ «Комитет по социальной политике г. Улан-Удэ» установлено нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов), согласно. В соответствии с указанной статьей государственные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с Перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты. Из материалов проверки следует, что согласно Плану муниципального заказа на 2009 год, утвержденному постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 04.02.2009 г. № 52, и в соответствии с ч.1 ст. 15 Закона о размещении заказов объем муниципального заказа МУ «Комитет по социальной политике г.Улан-Удэ», подлежащий размещению у субъектов малого предпринимательства, должен составить от 867,4 тыс.руб. до 1734,79 тыс.руб. Согласно приложению №2 к постановлению Администрации г. Улан-Удэ от 18.02.2010 г. №60 «Сводный отчет выполнения плана закупок товаров (работ, услуг) за январь-декабрь 2009 г.» в течение 2009 года муниципальным учреждением «Комитет по образованию г. Улан-Удэ» не осуществлялось размещение заказов у субъектов малого предпринимательства.

В связи с указанным, Шунков был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ - неразмещения должностным лицом государственного заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Вместе с тем, бездействие заявителя хотя формально и содержат признаки данного состава, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия каких-либо последствий, является малозначительным административным правонарушением. При этом суд учитывает также отсутствие умысла в действиях Шункова, а также то обстоятельство, что в указанный период имелось неоднозначное толкование нормы закона.

Исходя из изложенного, суд считает, что в бездействии Шункова отсутствует общественная опасность и угроза общественным отношениям, охраняемым законодательством в области размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса (п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отменить постановление о наложении административного взыскания, производство по делу прекратить, объявив Шункову устное замечание.

Руководствуясь 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу Шункова Алексея Петровича удовлетворить, отменив постановление Министерства финансов по Республике Бурятия от 24 июня 2010 года.

Производство по делу прекратить в соответствии со ст.2.9 и п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, объявив Шункову Алексею Петровичу устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья: Т.В.Цыбикдоржиева

№12-322/2017.

РЕШЕНИЕ

25 мая 2017 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Власова И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, по жалобе Шункова ...

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №4 Советского района г.Улан-Удэ от 19 апреля 2017 года Шунков А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000,00 руб.

Не согласившись с данным постановлением Шунков А.П. обратился в суд с жалобой об отмене постановления ссылаясь на то, что о времени и месте судебного разбирательства он извещен не был, штраф им оплачен 03 февраля 2017 года.

В судебное заседание Шунков А.П., инспектор ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Улан-Удэ не явились, извещены надлежаще.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5...

... настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ст.32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Шунков А.П. в нарушение требований ч.1 ст.32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатил административный штраф в размере 500,00 руб., наложенный на него постановлением ... инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Улан-Удэ от 28.01.2017г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.23 КоАП РФ. Указанные действия Шункова А.П. квалифицированы мировым судьей по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Согласно расписке Шункова А.П., приобщенной в материалы дела, он был извещен о дате, времени и месте судебного заседания у мирового судьи, назначенного на 19.04.2017г. в 10.00час. (л.д.3).

Таким образом, следует признать, что на день вынесения постановления по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ Шунков А.П. о рассмотрении дела об административном правонарушении был извещен.

Согласно квитанции (чеку) № 319429 от 03.02.2017г. (ПАО «Сбербанк России») штраф в размере 500,00руб. оплачен Шунковым А.П. 03.02.2017г.

С учетом изложенного, оснований полагать о совершении Шунковым И.П. противоправного деяния, административная ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, то есть о наличии события данного административного правонарушения, не имеется.

В силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи, вынесенное в отношении Шункова А.П., подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Советского района г.Улан-Удэ от 19 апреля 2017 года, вынесенное в отношении Шункова ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: Власова И.К.

...