Силиванова Наталья Павловна

Дело №

26RS0№-38

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

21 ноября 2019 года город-курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края

в составе председательствующего судьи Пожидаева В.П.,

при секретаре Чипчиковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска об установлении факта постоянного проживания, о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье, назначаемой в случае рождения в ней после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> Силиванова Р.П., 204 года рождения на дату рождения в семье третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании недействительным решения Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье, назначаемой в случае рождения в ней после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет, в связи с рождением третьего ребенка, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату с момента рождения в семье третьего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года р...

...ождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований ФИО3 сослалась на то, что является матерью троих детей: Силиванова Р.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

После рождения третьего ребенка истец обратилась в Управление труда и социальной защиты населения <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемую в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска ей было отказано в назначении ежемесячной выплаты в случае рождения третьего ребенка, со ссылкой на то, что отсутствуют доказательства проживания на территории <адрес> у несовершеннолетнего ребенка – Силиванова Р.П., №, истца на территории СК на дату рождения в семье третьего ребенка. С данным отказом она не согласна, так как несовершеннолетний Силиванова Р.П. зарегистрирован на территории <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент рождения третьего ребенка в семье несовершеннолетний Силиванова Р.П. был зарегистрирован в Кисловодске 5 месяцев.

В судебном заседании истец ФИО3 исковое заявление и изложенные в нем доводы поддержала, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске, просила суд их удовлетворить.

ФИО6, представитель Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска иск не признала, просила отказать в его удовлетворении по изложенным в представленных суду возражениях на иск.

Выслушав объяснения истца ФИО3, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также вопросы социальной защиты являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации N 606 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (п. 2) рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до ДД.ММ.ГГГГ нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации N 606 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по реабилитации демографической политики Российской Федерации" издано Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты у семьи возникает при соблюдении следующих условий:

наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей;

среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившегося в <адрес> за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой;

наличие регистрации по месту жительства на территории) <адрес> у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты урегулированы Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>» (далее - Порядок СК).

Пункт 1 Порядка определяет механизм назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>.

Согласно п.2 право на ежемесячную денежную выплату имеет мать, родившая троих и более детей.

В соответствии с п.5 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет следующих условий:

наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату;

постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату;

совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, а также с несовершеннолетними детьми, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату (за исключением несовершеннолетнего ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством), на полном государственном обеспечении по медицинским показаниям или временно отсутствующего по месту жительства заявителя в связи с обучением в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования по очной форме обучения);

среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившегося в <адрес> по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой (далее - величина среднедушевого денежного дохода по краю).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 7 Порядка СК в качестве документа, подтверждающего состав семьи заявителя и факт постоянного проживания на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату, является: документ, выдаваемый территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, подтверждающий сведения о регистрации по месту жительства (пребывания) заявителя, другого родителя и (или) ребенка (детей); выписка из поквартирной карточки с указанием даты регистрации по месту жительства на территории <адрес> каждого члена семьи; свидетельство о регистрации по месту жительства (пребывания); справка о составе семьи, выданная управляющей жилищно - эксплутационной организацией, на балансе которой находится жилой дом, либо органом местного самоуправления муниципального образования <адрес>, с указанием даты регистрации по месту жительства на территории <адрес> на каждого члена семьи.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО3 является матерью троих детей: Силиванова Р.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска с заявлением установленного образца о признании семьи нуждающейся в поддержке и назначении ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка, до достижения ребенком возраста трех лет, в котором просила назначить ежемесячную выплату на третьего ребенка ФИО2 с момента его рождения. К заявлению были приложены следующие документы: паспорт гражданина РФ, свидетельства о рождении детей, документ, подтверждающий состав семьи, документы, подтверждающие доходы.

Таким образом, данный пакет документов подтверждает факты рождения у ФИО3 третьего ребенка после ДД.ММ.ГГГГ, наличие в семье троих детей, а также наличие права на получение ежемесячной денежной выплаты.

Отказывая в предоставлении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет, в своем уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска указал основание отказа - это отсутствие регистрации по месту жительства на территории <адрес> у одного несовершеннолетнего ребенка- ФИО2 на дату рождения в семье третьего ребенка.

Из справки № № города – курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ Силиванова Р.П. Силиванова Р.П., обучается в № классе № № города – курорта Кисловодска.

Согласно свидетельства о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ Силиванова Р.П. родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> <адрес>

Из справки МКУ «МФЦ г- к Кисловодска» администрации города – курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ № состав семьи ФИО3 состоит: муж- ФИО11, №, сын – Силиванова Р.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь- ФИО7- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Силиванова Р.П., № классе МКОУ СОШ № города - курорта Кисловодска.

В соответствии со свидетельством о регистрации по месту пребывания № ФИО8, 2004 года рождения зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>А с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Зеленчукского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО3 Из изменена фамилия несовершеннолетнего ФИО9, № на фамилию ФИО12.

Из свидетельства о перемене имени серии № № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО8, № переменил отечество с «Артуровича» на «ФИО4».

С учетом представленных ФИО3 документов, суд приходит к выводу о том, что Силиванова Р.П. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на дату рождения третьего ребенка ФИО2 постоянно проживал в городе Кисловодске.

Причиной отказа Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска Силиванова Р.П. в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 498-п. явилось отсутствие регистрации по месту жительства на территории <адрес> Силиванова Р.П. на дату рождения в семье третьего ребенка, неподтверждение факта постоянного проживания на территории <адрес> семьи на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ. Данная причина в настоящее время отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, требования ФИО3 о признании решения Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО3 ежемесячной денежной выплаты, предназначенной для нуждающихся в поддержке семей, в связи с рождением в семье после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка ФИО2, 2018 года рождения, о возложении на Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска обязанность назначить ФИО3 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка с даты рождения сына ФИО2, то есть с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком возраста трех лет подлежат удовлетворению.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска об установлении факта постоянного проживания, о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье, назначаемой в случае рождения в ней после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату-удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания Силиванова Р.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории <адрес> на дату рождения в семье третьего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать отказ Управления труда и социальной защиты населения администрации города- курорта № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО3, ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье, назначаемой в случае рождения в ней после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка, незаконным.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации города - курорта Кисловодска назначить ФИО3, ежемесячную денежную выплату с момента рождения третьего ребенка в семье – ФИО3, а именно ДД.ММ.ГГГГ год до достижения ребенком возраста трех лет.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Кисловодский городской суд.

Судья В.П. Пожидаев