Сивогривова Нина Ивановна

Судья Баташева М.В. дело № 33-4983/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 марта 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Зинкиной И.В.,

Судей Шинкиной М.В., Сеник Ж.Ю.

при секретаре Жуковой М.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сивогривовой Нины Ивановны к администрации г. Ростова-на-Дону о взыскании выкупной стоимости жилого помещении, взыскании судебных расходов по апелляционной жалобе Сивогривовой Нины Ивановны на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 декабря 2017 года. Заслушав доклад судьи Шинкиной М.В., судебная коллегия,

установила:

Сивогривова Н.И. обратились в суд с требованиями о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, ссылаясь на то, что она является собственником квартиры общей площадью 64,8 кв. м. Этаж: 2. Этажность дома: 3. Литер: А, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый номер: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, на основании договора купли-продажи квартиры от 13.02.2008 г.

17 ноября 2014 года в доме АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН произошел пожар, данный факт подтверждается актом о пожаре №193 от 18.11.2014 г., в результате пожара дом сгорел.

Истцу было предоставлено жилое помещение в специализированном муниципальном жилищном фонде (маневренном) общей площадью 14,1 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН для временного проживания в нем.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 11.12.2015 г. № 1225 многоквартирный дом, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан аварийным и подлежащим сносу. В...

... соответствии с этим постановлением установлен срок сноса указанного МКД - 9 месяцев.

По истечении этого срока (11.09.2016 года), а также в случае неисполнения собственниками сноса МКД № АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, специалистами администрации района совместно с руководством МКУ «УЖКХ» Октябрьского района будет составлен акт о неисполнении собственниками п. 5. настоящего постановления. После чего, сформированный пакет документов будет направлен в Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону для подготовки проекта постановления об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным домом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Согласно ответу Администрации Октябрьского района города Ростова-на-Дону № ОГ-ОР/2016 от 03.02.2016 г. после выхода вышеуказанного постановления будет проведен комплекс мероприятий по выкупу жилого помещения, принадлежащего истцу на праве частной собственности, с предоставлением возмещения в соответствии со ст. 32 ЖК РФ.

Истцом были предоставлены все необходимые правоустанавливающие документы в Администрацию Октябрьского района для проведения необходимых мероприятий по оценке принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения и выплаты выкупной цены.

На ее обращение в Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону, был получен ответ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.02.2017 года, в соответствии с которым Постановлением Правительства от 12.08.2016 г. № 569 утверждена областная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01 января 2012 г. в 2017 - 2030 годах», в рамках реализации которой, в 2017 году, Департаментом координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону будет сформирован перечень домов, подлежащих расселению за счет средств областного и местного бюджетов в который включен и дом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Планируемый срок расселения с 2020 по 2030 годы.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону № 361 от 02.05.2017 г. земельный участок и помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, были изъяты для муниципальных нужд. Этим же Постановлением Департаменту архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, Департаменту координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, рекомендовано в установленном порядке провести мероприятия по рассмотрению и согласованию подготовленного независимым оценщиком отчета об оценке земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества.

Таким образом, на все обращения истца ей дают один и тот же ответ о том, что расселение будет производится в рамках областной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01 января 2012 года в 2017-2030 годах».

Истец, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, является пенсионеркой, вдовой участника и инвалида ВОВ, с 18 ноября 2014 года, и по настоящее время, в свои 83 года, истец проживает в коммунальной квартире маневренного фонда, что очень усложняет ее жизнь, после пожара истец потеряла слух, здоровье ухудшилось, лишилась единственного жилья и всего имущества, заработанного ею и ее покойным супругом. Пенсия истца составляет 17 963 руб. 86 коп., приобрести иное жилье нет материальной возможности, и, учитывая указанный администрацией города Ростова-на-Дону срок расселения до 2030 года, боится, что придется провести остаток своей жизни в маневренном фонде.

Согласно выводам исследования НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.09.2017 г., рыночная стоимость квартиры по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в состоянии до пожара и признания дома аварийным, по состоянию на 20.09.2017 года составляет 3 168 396 рублей.

На основании вышеизложенного Сивогривова Н.И. просила суд взыскать с Муниципального образования город Ростов-на-Дону из средств бюджета МО город Ростов-на-Дону в свою пользу выкупную рыночную стоимость квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в размере 3 168 396 рублей, а также убытки, связанные с переездом в размере 8 800 рублей.

Администрация г.Ростова-на-Дону в свою очередь обратилась со встречным иском об изъятии у Сивогривовой Н.И. путем выкупа в муниципальную собственность указанного жилого помещения, прекращении права собственности Сивогривовой Н.И. на него, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, выселении Сивогривовой Н.И. из указанного жилого помещения, снятии ее с регистрационного учета.

Определением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону 19.12.2017г. встречный иск Администрации г.Ростова-на-Дону оставлен без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 декабря 2017 года Сивогривовой Н.И. в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Не согласившись с таким решением, истец обратилась в суд с апелляционной жалобой, считая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить, принять новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования.

Апеллянт ссылается на то, что Администрацией города Ростова-на-Дону нарушено право истца, что выражается в длительном невыполнении требований ст. 32 ЖК РФ о заключении соответствующего соглашения, установлении выкупной стоимости имущества, либо предоставлении взамен равноценного жилья, а так же не учтено то, что жилой дом по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН пришел в аварийное состояние не вследствие износа, а по причине пожара.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав Сивогривову Н.И., ее представителя Вороненкову Е.А., представителя администрации г. Ростова-на-Дону Дородницыну Т.А., судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Как видно из материалов гражданского дела, 17 ноября 2014 года в доме АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН произошел пожар, данный факт подтверждается актом о пожаре № 193 от 18.11.2014 г., в результате пожара дом сгорел.

Сивогривовой Н.И. было предоставлено жилое помещение в специализированном муниципальном жилищном фонде (маневренном) общей площадью 14,1 кв. м., расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН для временного проживания в нем.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 11.12.2015 г. № 1225 многоквартирный дом, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с этим постановлением установлен срок сноса указанного МКД - 9 месяцев.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону № 361 от 02.05.2017 г., земельный участок и помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, были изъяты для муниципальных нужд.

Этим же Постановлением Департаменту архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, департаменту координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на- Дону, рекомендовано в установленном порядке провести мероприятия по рассмотрению и согласованию подготовленного независимым оценщиком отчета об оценке земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, а также по заключению соглашений об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Частью 8 статьи 32 названного кодекса предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме.

Порядок изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд регламентирован ст. ст. 56.6, 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 02.05.2017 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН земельный участок по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН изъят для муниципальных нужд.

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 № 569 «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года, в 2017-2030 годах» мероприятия по переселению граждан из многоквартирного дома АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН запланировано реализовать с 01.01.2018 по 31.12.2030гг.

Письмом от 15.06.2017 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Департаментом координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону в адрес Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области направлены предложения по включению домов, признанных аварийными после 01.01.2012 года, в вышеуказанную Программу, в том числе дома АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Включение многоквартирного дома АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в областную и муниципальную программы будет являться основанием для заключения в соответствии с п.3.1 постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 02.05.2017 № 361 Департаментом координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону соглашения с независимой оценочной организацией об определении рыночной стоимости жилого помещения аварийного жилищного фонда, принадлежащего истцу на праве собственности, а так же обязательств по возмещению убытков, для последующего изъятия для муниципальных нужд на территории города Ростова-на-Дону.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии в настоящее время законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено и материалами дела подтверждается, что Постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 02.05.2017 № 361 об изъятии земельного участка по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН г. Ростова-на-Дону для муниципальных нужд принято в установленном порядке и в предусмотренные законом сроки с момента признания МКД аварийным.

При этом с момента издания постановления Администрации города Ростова-на-Дону № 361 от 02.05.2017 г. об изъятии земельного участка, на котором расположен МКД, трехгодичный срок, установленный положениями пункта 13 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации срок, не истек.

В настоящее время порядок, предусмотренный ст. ст. 56.6 и 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации для изъятия земельного участка и ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации для изъятия жилого помещения, не соблюден, и трехгодичный срок для разрешения данного вопроса не истек, размер возмещения за изымаемое жилое помещение не согласован сторонами, соглашение о возможном предоставлении другого жилого помещения между органом местного самоуправления и собственником отсутствует, при этом органом местного самоуправления проводятся мероприятия по включению МКД в адресную программу по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в настоящее время правовые основания для взыскания в пользу Сивогривовой Н.И. в судебном порядке суммы возмещения отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 декабря 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сивогривовой Нины Ивановны - без удовлетворения.

Мотивированный текст определения изготовлен 02.04.2018 г.

Председательствующий

Судьи