Скобилев Павел Николаевич

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» декабря 2013 года город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Авдеенко Ю.О.,

при секретаре судебного заседания Анискиной Е.Е.,

с участием: представителя истца Демченко Ж.А., третьего лица Скобилевой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по иску Махниной А.В. к Администрации города ... о признании права на постановку на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении,

установил:

Истец Махнина А.В. обратилась в суд с иском к Администрации города ... о признании права на постановку на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес>. Однако в указанном жилом помещении не проживает с ... года, членом семьи своей матери ФИО1 не является. В ... году в результате медицинского осмотра ей был поставлен диагноз «...» и она была госпитализирована в .... После проведённой операции и в силу болезни нуждалась в постоянном уходе, который ей оказывала её сестра Скобилева Г.В., у которой истец стала проживать и ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в принадлежащей семье Скобилевых квартире как по месту жительства. Поставлена на учёт в больнице города .... В собственности у истца никакого жилого помещения не имеется, является малоимущей. Однако ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с указанием на то, что истец совершила действия, в результате которых она может быть признана нуждающейся. Просит признать за собой право на постановку на у...

...чёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и обязать администрацию г. ... поставить Махнину А.В. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи ... человек.

В судебном заседании истец Махнина А.В. участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, направила телефонограмму, в которой просила рассмотреть дело в её отсутствие, с участием представителя Демченко Ж.А.

Представитель истца Демченко Ж.А., действующая на основании доверенности №, в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Скобилева Г.В. и Скобилев П.Н.

Третье лицо Скобилев П.Н. в судебное заявление не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо Скобилева Г.В. в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению. Также пояснила, что ФИО1 является её родной сестрой. Раньше они проживали у матери в <адрес>, сама Скобилева Г.В. уехала из села в ДД.ММ.ГГГГ, а Махина А.В. уехала в ДД.ММ.ГГГГ, так как поступила в ... колледж и стала проживать по месту учебы. По окончании колледжа Махнина А.В. поступила на работу в детский сад в ..., где и проживала. Впоследствии у Махниной А.В. было обнаружено заболевание – ..., она проходила лечение в ... больнице. После выписке Махниной А.В. требовался уход, который она (Скобилева) взяла на себя, и Махнина А.В. стала проживать совместно с её семьёй, зарегистрировалась по месту жительства. Махнина А.В. членом семьи ФИО1 давно не является, совместного хозяйства не ведут, имеют разные бюджеты.

Ответчик НГДИ Администрации г. ... о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежаще, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, и возражения по существу заявленных требований, согласно которым ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что истцом совершены действия, направленные на ухудшение своих жилищных условий с целью реализации права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории муниципального образования город ....

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Махнина А.В. вселена и зарегистрирована в однокомнатной квартире (общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м.), в которой также проживают её сестра Скобилева Г.В., зять Скобилев П.Н. и племянник ФИО4

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Махнина А.В. была зарегистрирована по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Махнина А.В. обратилась в орган местного самоуправления по месту жительства с заявлением о принятии на учёт, в связи с нуждаемостью в жилом помещении, составом семьи 1 человек.

Из сообщения Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявление Махниной А.В. по вопросу постановки в список очерёдности малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма общественной жилищной комиссией Администрации города ... рассмотрено и принято решение об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку Махиной А.В. были совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий. К таким действиям было отнесено прибытие в ... году Махниной А.В. в квартиру площадью ... кв.м., принадлежащей сестре Махниной А.В. Однако, являясь членом семьи своей матери ФИО1, обеспеченность истца составляла ... кв.м.

В суде установлено, что согласно договору на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ родители истца, ФИО1. и ФИО3, составом семьи ... человека, приобрели в собственность квартиру общей площадью ... кв.м., в т.ч. жилой ... кв.м., по адресу: <адрес>. Указанный договор в установленном законом порядке не оспаривался и не признавался недействительным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (супруге умершего) было выдано свидетельство о праве на наследство по закону, в том числе ... доли ввиду отказа в её пользу детей ФИО2 и Махниной А.В., состоящее, в том числе, из ... доли в праве собственности на квартиру №, находящуюся по адресу: <адрес>. Указанное свидетельство подтверждает возникновение права собственности на указанное имущество.

Под семьёй понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (статья 1 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Вместе с тем, как установлено судом, Махнина А.В. членом семьи ФИО1 не является, с ... года в указанной квартире не проживает, совместного хозяйства с ФИО1 не ведёт, общего бюджета не имеют, что подтвердила в ходе судебного разбирательства Скобилева Г.В.

Данные обстоятельства подтверждаются и письменными материалами дела.

Так, согласно справке ..., Махнина А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась по ... форме обучения в ...

Из трудовой книжки № следует, что ДД.ММ.ГГГГ Махнина А.В. принята воспитателем по срочному трудовому договору в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «...» ..., откуда была уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Согласно ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.

Между тем, каких-либо соглашений по пользованию жилым помещением, расположенным в ..., между ФИО1 и Махниной А.В. не заключалось, порядок пользования указанной квартирой не определён, решением суда право пользования жилым помещением за Махниной А.В. не сохранялось, она не обладает правом собственности или самостоятельным правом пользования на эту квартиру.

Квартира <адрес> принадлежит Скобилевой Г.В. и Скобилеву П.Н. на праве общей долевой собственности. Махнина А.В. ни правом собственности, ни самостоятельным правом пользования на указанное жилое помещение не обладает, членом их семьи не является.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Положения данной нормы направлены на предотвращение злоупотреблений, которые возможны со стороны граждан, претендующих на получение жилья.

По смыслу указанной правовой нормы ограничения в постановке граждан на учёт нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильём. При этом применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Согласно части 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со статьёй 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом орган регистрационного учёта обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трёх дней со дня предъявления им документа (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Таким образом, следует признать разумными, добросовестными, совершёнными в рамках и во исполнение действующего законодательства действия Махниной А.В. по вселению в квартиру №, расположенную в городе <адрес>, и регистрации в ней.

При изложенных обстоятельствах судом не установлено совершение со стороны истца умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий.

Согласно решению ... Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № учётная норма жилого помещения в целях принятия граждан муниципального образования город ... на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещений установлена в размере ... квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

После вселения в <адрес> Махниной А.В., площадь жилого помещения, приходящейся на каждого из проживающих в квартире граждан, составила ... кв. метров (...), что менее учётной нормы общей жилой площади на одного человека.

Согласно сведениям Управления экономического анализа, бухгалтерского учёта и отчётности, на момент подачи заявления о признании семьи Махниной А.В. (... человек) малоимущей, среднемесячный совокупный доход, приходящийся на каждого члена семьи, составляет ..., имущества не имеет.

Какого-либо жилого помещения в собственности или права пользования иным жилым помещением на условиях социального найма Махнина А.В. не имела и не имеет.

Из сообщения Администрации ... Махнина А.В. в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоит.

Решением Городской Думы муниципального образования город ... от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размера доход и стоимости имущества, находящегося в собственности и подлежащего налогообложению, в целях признании граждан малоимущими и принятии их на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» установлено пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и принятии их на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в размере ... рублей на одного человека.

При изложенных обстоятельствах имеются все основания для удовлетворения требований истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона ЯНАО от 30.05.2005 г. № 36-ЗАО (ред. от 06.12.2012 г.) «О порядке обеспечения жильём граждан, проживающих в ...» граждане считаются принятыми на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договору социального найма, со дня подачи заявления при принятии решения органа местного самоуправления о постановке на учёт.

Поскольку истец обращалась с заявлением о постановке её на учёт в качестве нуждающейся ДД.ММ.ГГГГ, именно с этой даты истец подлежит включению в списки очерёдности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Исковые требования Махниной А.В. удовлетворить.

Признать за Махниной А.В. право на постановку на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать Администрацию муниципального образования город ... поставить Махнину А.В. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи ... человек, по дате подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья - Ю.О. Авдеенко

Решение в окончательной форме принято «13» декабря 2013 года