Скотников Эдуард Николаевич

Судья Решетняк А.М. № 33-1487

Докладчик Ворожцова Л.К.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«14» февраля 2017г.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Ворожцовой Л.К.,

судей: Пастухова С.А., Жуленко Н.Л.,

при секретаре Краевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное)

на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 10 ноября 2016 года

по иску Скотникова Э.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Скотников Э.Н. просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) от 07.10.2016 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, обязать включить в его специальный стаж в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца, как проходившего службу в районах с тяжелыми климатическими условиями в период с 28.10.1988 года по 27.10.1990 года – в должности начальника медицинского пункта № военно-строительного отряда № военно-строительного управления войсковая часть № <данные изъяты> и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с момента обращения, т.е. с 12.09.2016 года, взыскать расходы по опла...

...те государственной пошлины в размере 300 рублей, составлению искового заявления 2 000 рублей.

Иск обоснован тем, что 12.09.2016г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, т.к. его лечебный стаж составляет более 30 лет. Однако, решением № от 07.10.2016 года в удовлетворении было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Из специального стажа исключен период с 28.10.1988 года по 27.10.1990 года (1 год 11 месяцев 29 дней) -военная служба по призыву, начальник медицинского пункта № военно-строительного отряда, 434 военно-строительного управления, войсковая часть № <данные изъяты>. Отказ мотивирован тем, что должность «начальник» не предусмотрена законодательством.

Он не согласен с решением и считает, что спорный период подлежит включению его в специальный стаж.

Согласно трудовой книжки и справки ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» Отдел по г.г. Осинники, Калтан он проходил военную службу с 28.10.1988 года по 27.10.1990 года на медицинских должностях, т.е. по специальности, следовательно, указанный период военной службы должен быть включен в специальный стаж. В спорный период он занимался лечебной деятельностью, а именно: проводил лечебно-профилактические и противоэпидемиологические мероприятия и осуществлял контроль за выполнением санитарно-гигиенических требований в отряде; организовывал медицинские обследования личного состава, проводил амбулаторный прием, оказывал необходимую помощь больным; осматривал больных, находящихся в лазарете и направляемых в лечебные учреждения.

Кроме больных отряда он также оказывал экстренную медицинскую помощь семьям военнослужащих, детям, организовывал проставление прививок, т.к. среди личного состава отряда в местных жителей было много больных инфекционными заболеваниями (Боткина, дерматит, стрептодермия). Его обязанности в спорные периоды полностью отражают его лечебную деятельность.

Считает, что указанный спорный период подлежит включению в его специальный стаж в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца, как проходивший службу в районах с тяжелыми климатическими условиями на территории <данные изъяты>

Согласно справки ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» Отдела по г.г.Осинники, Калтан от 22.08.2016 года № с 28.10.1988 года по 27.10.1990 года проходил военную службу в должности начальника медицинского пункта № военно-строительного отряда войсковой части № г<данные изъяты>. На основании постановления Совета Министров СССР от 06.04.1988 № 455, объявленного приказом Министра обороны СССР № 150-1988 г. старший лейтенант медицинской службы Скотников Э.Н. имеет право на льготное исчисление выслуги лет один месяц службы за полтора месяца, как проходивший службу в районах с тяжелыми климатическими условиями.

Считает, что ответчик обязан включить в специальный стаж спорный период и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, с 12.09.2016 года.

Скотников Э.Н. иск поддержал.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) Куртукова Ю.К. иск не признала.

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 10 ноября 2016 года требования истца удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник ГУ-УПФ РФ в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) Бобровская Г.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Ссылаясь на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, указывает, что Военный комиссариат подтверждает факт службы истца в должности начальника медицинского пункта. По представленным документам факт осуществления лечебной деятельности не усматривается (служба в должности врача или среднего медицинского персонала).

Период прохождения военной службы в должности офицерского состава - начальник медицинского пункта не засчитан в специальный стаж Скотникова Э.Н., так как нормативными документами должность «начальник» не предусмотрена.

Решением суда засчитан в льготном исчислении как один месяц за полтора месяца период военной службы по призыву, начальник медицинского пункта № военно-строительного отряда, № военно-строительного управления войсковая часть № <данные изъяты> с 28.10.1988 года по 27.10.1990 года.

Нормативные акты, которыми руководствовался суд, в данном случае не применимы, т.к этими актами руководствуются при назначении пенсии военнослужащим, проходящим действительную военную службу.

В период службы истцом в Советской Армии с 28.10.1988 по 27.10.1990, действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, согласно которому работникам здравоохранения в льготном исчислении засчитывалась только работа в сельской местности или поселке городского типа - 1 месяц за 1,2.

Взысканные судом судебные расходы в размере 4 000 руб. являются завышенными.

На апелляционную жалобу Скотниковым Э.Н. принесены возражения.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в наименовании должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, указаны должности врачей-специалистов всех наименований. При этом в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы на общих основаниях засчитывается также работа в должностях, указанных в Списке, в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организация (воинских частей).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 указанного Постановления.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, также предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований. Кроме того, Правилами, утвержденными тем же Постановлением Правительства РФ также предусмотрена возможность зачета в специальный стаж периода работы в должностях, указанный в Списке, в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

В списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Согласно Постановлению от 06.09.1991 года № 464 в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Согласно п. «г» ч. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1956 г. N1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОПТУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

Частью 4 данного Положения предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в подпункте «г» пункта 1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.

Указанное выше Положение подлежит применению в силу пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01.01.2015.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 12.09.2016 г. истец Скотников Э.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 25.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от 07.10.2016 г. в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно протоколу заседания комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) № от 07.10.2016 г. в специальный стаж работы истца не был включен период с 28.10.1988 года по 27.10.1990 года (1 год 11 месяцев 29 дней) - военная служба по призыву, начальник медицинского пункта № военно-строительного отряда, № военно-строительного управления, войсковая часть № <данные изъяты> Период прохождения военной службы в должности офицерского состава - начальника медицинского пункта не засчитан в специальный стаж, так как нормативными документами должность «начальник» не предусмотрена.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции на основании установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, которым дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и признал незаконным решение пенсионного органа № от 07.10.2016 об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости, возложил на пенсионный орган обязанность по включению в льготном исчислении как один месяц за полтора месяца период с 28.10.1988 года по 27.10.1990 года (1 год 11 месяцев 29 дней) - военная служба по призыву, начальник медицинского пункта № военно-строительного отряда, № военно-строительного управления, войсковая часть № г. <данные изъяты>, и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с 12.09.2016 г.

Судебная коллегия не может не согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах материального права и представленных в материалы дела доказательствах.

Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 1981 г. по 1987 г. истец Скотников Э.Н. обучался Кемеровском государственном медицинском институте на лечебном факультете.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, 03.07.1987 г. он принят на должность врача-интерна Станции Скорой помощи, 16.06.1988 г. - на должность врача выездной бригады Городской станции скорой помощи, 27.10.1988 г. уволен, в связи с призывом в ряды Советской Армии, с 28.10.1988 г. по 28.10.1990 г. проходил службу в должности начальника мед.пункта - начальника мед. службы, 28.10.1990 г. уволен в запас по ст. 10 п. «а» Закона СССР о всеобщей воинской обязанности (по выслуге срока действительной военной службы), 01.01.1990 г. принят на должность врача-кардиолога бригады выездной станции скорой помощи (л.д. 12-13).

Как усматривается из справки ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» Отдел по г.г. Осинники, Калтан, в период с 28.10.1988 г. по 27.10.1990 г. Скотников Э.Н. проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах в соответствии со ст. 66, п.2 Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности» в войсковой части № <данные изъяты>, № военно-строительного отряда в должности начальника медицинского пункта.

На основании постановления Совета Министров СССР от 06.04.1988 года № 445, объявленного приказом Министра обороны СССР № 150-1988 г. старший лейтенант службы запаса Скотников Э.Н. имеет право на льготное исчисление выслуги лет один месяц службы за полтора месяца, как проходивший службу в районах с тяжелыми климатическими условиями. Первое офицерское звание «лейтенант медицинской службы запаса» получил Приказом МО СССР № № от 20.07.1987 года (л.д. 15).

Скотников Э.Н. имеет воинское звание - лейтенант медицинской службы (л.д.16-19).

В послужном списке личного дела Скотникова Э.Н. указан код ВУС (военно-учетная специальность) - 901003. Военно-учетная специальность офицеров запаса определяет род войск и специализацию, в данном случае -лечебное дело в наземных войсках. Должность, указанная в послужном списке - начальник медицинского пункта (л.д. 34).

Из копии личного дела Скотникова Э.Н. следует, что последний имеет воинское звание «Лейтенант медицинской службы запаса», согласно предписанию Скотников Э.Н. убыл на действительную военную службу в <данные изъяты> ЗабВО, срок прибытия 31.10.1988 г. на основании приказа МО СССР № № от 12.08.1988 г. (л.д. 38).

Согласно выписки из приказа командующего войсками Ордена Ленина Забайкальского военного округа (по личному составу) № от 25.08.1990 г., старший лейтенант медицинской службы Скотников Э.Н. - начальник медицинского пункта-начальника медицинской службы № военного-строительного отряда, призванный в 1988 году в соответствии со статьей 66 п.2 Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности» на действительную военную службу на 2 года, уволен в запас по статье 70 пункт «а» (по выслуге срока действительной военной службы), Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР (л.д. 39).

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от 24.10.1990 г. № (по строевой части), Скотников Э.Н. - начальник медицинского пункта - начальник медицинской службы, призванный в 1988 г. в соответствии со ст. 66 п.2 Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности» на действительную военную службу на 2 года, уволен в запас по выслуге срока действительной военной службы, с 28.10.1990 г. исключен из списков личного состава части, с 28.10.1990 г. прекращено исчисление выслуги лет на пенсию 1 месяц службы за полтора (л.д. 39 об.).

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции на основании установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, проанализировав положения действующего в спорный период времени законодательства, пришел к правильному выводу о том, что спорный период подлежит включению в специальный стаж при определении права на досрочную страховую пенсию.

При этом суд обоснованно исходил из того, что в неучтенный ответчиком период Скотников Э.Н. фактически находился на службе в Вооруженных Силах СССР в распоряжении Министерства обороны СССР и непосредственно подчинялся требованиям, установленным Законом СССР от 12 октября 1967 года «О всеобщей воинской обязанности» и воинскому уставу.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в период с 28.10.1988 г. по 27.10.1990 г. Скотников Э.Н. фактически занимался лечебной деятельностью: проводил лечебно-профилактические и противоэпидемиологические мероприятия и осуществлял контроль за выполнением санитарно-гигиенических требований в отряде; организовывал медицинские обследования личного состава, проводил амбулаторный прием оказывал необходимую помощь больным; осматривал больных, находящихся в лазарете и направляемых в лечебные учреждения. Кроме больных отряда, истец оказывал экстренную медицинскую помощь семьям военнослужащих, детям, организовывал проставление прививок, т.к. среди личного состава отряда в местных жителей было много больных инфекционными заболеваниями.

Дав правильную оценку всем представленным доказательства, суд пришел к верному о том, что поскольку период военной службы имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы истца по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

При этом суд первой инстанции, ссылаясь на положения ранее действующего законодательства, пришел также к правильному выводу о том, что спорный период подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца, поскольку истец проходил службу в районах с тяжелыми климатическими условиями на территории <данные изъяты>.

Таким образом, проанализировав положения вышеуказанных правовых норм в совокупности с представленными в дело доказательствами, суд пришел к правильному выводу о том, что истец имеет право на льготное исчисление выслуги лет (один месяц службы за полтора месяца) за период с 28.10.1988 г. по 27.10.1990 г., что составляет 2 года 11 месяцев 28 дней.

Учитывая, что на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчиком установлена продолжительность специального стажа работы истца 27 лет 0 месяцев 8 дней, а с учётом включения спорного периода с 28.10.1988 г. по 27.10.1990 г. как один месяц службы за полтора месяца, его специальный стаж составляет более 30 лет, суд обоснованно признал незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязал ответчика назначить указанную пенсию с момента обращения истца за ней, то есть с 12.09.2016 г.

Суд правильно применил нормы материального закона и оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы жалобы о том, что взысканные судом судебные расходы в сумме 4000 руб. явно завышены и не соответствуют принципу разумности, являются необоснованными, так как при определении указанных расходов судом были учтены конкретные обстоятельства дела, объем работы, выполненной представителем, размер расходов определен судом с учетом принципов разумности и справедливости и в соответствии со ст. 100 ГПК РФ.

Другие доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам возражений ответчика на заявленные требования, которые являлись предметом обсуждения суда первой инстанции, не опровергают правильность его выводов, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 10 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий: Л.К. Ворожцова

Судьи: С.А. Пастухов

Н.Л. Жуленко