Скрипкина Любовь Степановна

Дело №2-3473/2018г.

24RS0035-01-2018-004332-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2018 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретере Козловской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Минусинского межрайонного прокурора в интересах Герих Евгении Евгеньевны, Скрипкиной Анастасии Александровны, Васюковой Ксении Сергеевны, Бальева Даниила Михайловича, Мальцева Олега Андреевича и Васильевой Нины Андреевны к администрации г.Минусинска о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах Герих Е.Е., Скрипкиной А.А., Васюковой К.С., Бальева Д.М., Мальцева О.А. и Васильевой Н.А. обратился в суд с исками к администрации г.Минусинска, просил обязать ответчика предоставить истцам по договорам найма специализированных жилых помещений сроком на пять лет жилые помещения площадью 33 кв.м. каждому с допусками, установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края лот 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка» (не менее 28 кв.м. и не более 42 кв.м.).

Гражданские дела по указанным искам были объединены в одно производство.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора была привлечена администрация Минусинского района.

Свои требования в исковых заявлениях и судебном заседании через своего помощника Струкову Т.Я. прокурор мотивировал тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В ходе проверки установлено, что истцы Герих Е.Е., Скрипкина А.А., Васюкова К.С., Бальев Д.М., Мальцев О.А. и Васильева Н.А. в несовершеннолетнем возрасте остались без попечения родителей. В настоящее время они окончили учебные заведения, проживают в жилых помещениях, принадлежащих посторонним людям в г.Минусинске. Решениями краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа от 03.10.2018года Герих Е.Е., от 03.10.2018 года Скрипкина А.А., от 08.06.2018 года Васюкова К.С., от 16.01.2015 года Бальев Д.М. и от 18.09.2015года Малец О.А. были включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по г.Минусинску и поставлены на соответствующий учет нуждающихся в жилье по этому муниципальному образованию. Истица Васильева Н.А. решением этой же краевой комиссии от 22.06.2015года также включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечен...

...ию жилыми помещениями по Минусинскому району и также поставлена на соответствующий учет нуждающихся в жилье по Минусинскому району. До настоящего времени указанные истцы жилыми помещениями не обеспечены, своих собственных жилых помещений не имели и не имеют. Законодательство, регламентирующее предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилых помещений не устанавливает очередность предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. При этом указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. В связи с указанным на администрацию г.Минусинска в судебном порядке должна быть возложена обязанность по обеспечению истцов Герих Е.Е., Скрипкиной А.А., Васюковой К.С., Бальева Д.М., Мальцева О.А. жилыми помещениями. Учитывая, что Васильева Н.А. с 2018 года постоянно проживает на территории г.Минусинска она также должна быть обеспечена жилым помещением на территории этого муниципального образования.

В судебном заседании истцы Герих Е.Е., Васюкова К.С., Бальев Д.М. и Мальцев О.А. исковые требования поддержали в полном объеме, указав что они были поставлены на учет в Министерстве образования Красноярского края для обеспечения жилым помещением, до настоящего времени им жилые помещения не предоставлены, своих собственных жилых помещений они не имели и не имеют.

Истица Васильева Н.А. в судебном заседании заявленные требования также поддержала, пояснив суду, что в несовершеннолетнем возврате осталась без попечения родителей. До 17 лет проживала со своей бабушкой в с.Городок Минусинского района, которая являлась ее опекуном. Поскольку она проживала в Минусинском районе, то на учет как, оставшуюся без попечения родителей, ее поставили по Минусинскому району. После окончания в 2013году средней школы, она продолжила обучение в Минусинском сельскохозяйственном колледже, который не окончила и в 2014 году поступила в профессиональное учебное заведение в п.Шушенское Шушенского района Красноярского края и на период обучения проживала в общежитии при нем. После его окончания с 2018 года она проживает в г.Минусинске на съёмной квартире, состоит на учете в Центре занятости в г.Минусинска в качестве безработной. В дальнейшем желает также постоянно проживать в г.Минусинске.

Представитель истицы Скрипкиной А.А. – Скрипкина Л.С., действующая на основании доверенности (л.д.112) в судебное заседание не явилась, о его дате и времени извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее участвуя в судебном заседании исковые требования в отношении Скрипкиной А.А. поддержала в полном объеме, пояснив суду, что Скрипкина А.А. ее внучка и до совершеннолетия она являлась ее опекуном. 03.10.2018 года Скрипкина А.А. как лицо, оставшееся без попечения родителей, была включена в список детей сирот для обеспечения жилым помещением, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, своего собственного жилого помещения не имела и не имеет.

Представитель ответчика администрации г.Минусинска, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела (л.д.120), в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета администрации Минусинского района Банщикова С.С., действующая на основании доверенности ( л.д.124) в судебное заседание не явилась, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В отзыве указала, что 22.06.2015года истица Васильева Н.А. действительно была поставлена на учет для предоставления жилого помещения на территории Минусинского района, как оставшейся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, однако жилое помещение ей предоставлено не было. Поскольку в настоящее время Васильева Н.А. проживает постоянно в г.Минусинске и желает в дальнейшем проживать там же, жилье должно быть предоставлено на территории г.Минусинска администрацией этого муниципального образования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства образования Красноярского края, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил (л.д. 129).

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцы Герих Е.Е. ДД.ММ.ГГГГ, Скрипкина А.А. №, Васюкова К.С. ДД.ММ.ГГГГ, Бальев Д.М. ДД.ММ.ГГГГ, Мальцев О.А. ДД.ММ.ГГГГ и Васильева Н.А. ДД.ММ.ГГГГ в несовершеннолетнем возрасте остались без попечения родителей. Решениями краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа от 03.10.2018года Герих Е.Е., от 03.10.2018 года Скрипкина А.А., от 08.06.2018 года Васюкова К.С., от 16.01.2015 года Бальев Д.М. и от 18.09.2015года Малец О.А. были включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и поставлены на учет нуждающихся в жилье по г.Минусинску. Решением Красноярской краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа от 22.06.2015года истица Васильева Н.А. была включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Минусинского района. С момента постановки на соответствующий учет до настоящего времени указанные истцы жилыми помещениями не обеспечены, своих собственных жилых помещений не имели и не имеют. С августа 2018 года по настоящее время Васильева Н.А. постоянно проживает в г.Минусинске и зарегистрирована в КГКУ «ЦЗН г.Минусинска» в качестве безработной. До настоящего времени жилым помещением она также не обеспечена, своего собственного не имела и не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истцов и прокурора, свидетельствами о рождении истцов и их паспортами, документами подтверждающими отношение истцов к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выписками на истцов из реестра о постановке в очередь на получение жилья, справками Минусинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация», Минусинского отделения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за истцами и их родителями.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в отношении истцов являются обоснованными и правомерными. То обстоятельство, что истцы включены в список лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье не свидетельствует о том, что их права не нарушены, так как жилыми помещениями они до настоящего времени фактически не обеспечены, каких-либо доказательств объективно подтверждающих возможность их предоставления администрация г.Минусинска суду не представила.

Поскольку с августа 2018 года постоянным местом жительства истицы Васильевой Н.А. является г.Минусинск, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить и возложить на администрацию г. Минусинска в судебном порядке обязанность по предоставлению Васильевой Н.А. жилого помещения на территории данного муниципального образования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Минусинска предоставить Герих Евгении Евгеньевне, Скрипкиной Анастасии Александровне, Васюковой Ксении Сергеевне, Бальеву Даниилу Михайловичу, Мальцеву Олегу Андреевичу и Васильевой Нине Андреевне каждому на территории г.Минусинска по договорам найма специализированных жилых помещений благоустроенные жилые помещения площадью 33 кв.м. с допусками установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2018г.