Скулкина Дарья Викторовна

УИД 22RS0015-01-2020-003059-20

Дело № 5-764/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Новоалтайск 20 июля 2020 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Самохина Е.А., ознакомившись в порядке подготовки к рассмотрению с делом об административном правонарушении в отношении Скулкина Д.В. , привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

в Новоалтайский городской суд Алтайского края поступило дело об административном правонарушении в отношении Скулкина Д.В. по ст. 6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан проверить правильность оформления протокола об административном правонарушении, иных материалов дела, их достаточность для рассмотрения дела по существу.

Изучив представленные материалы, судья приходит к выводу о необходимости их возвращения для оформления в связи с неполнотой представленных материалов.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок...

... выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из протокола об административном правонарушении физическому лицу Скулкина Д.В. – продавцу салона связи вменено в вину то, что она 13.07.2020 в 13 час. 06 мин. при осуществлении деятельности (оказания услуги) по реализации услуг сотовой связи и сотовых телефонов в салоне связи «Мегафон» по адресу: г. Новоалтайск, ул. Октябрьская, 17, допустила нарушение мероприятий, направленных на разрыв механизма передачи инфекции, предусмотренных пунктом 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)» - отсутствие перчаток, чем совершила правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В силу пункта 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с пунктом 1.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID - 19), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации установлено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.Пунктом 4.1 СП 3.1.3597-20 предусмотрено, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает в себя принятие мер по звеньям эпидемического процесса, в том числе прерывание путей передачи возбудителя (пункт 4.2).

Правила разъяснено, что является мероприятиями, направленными на разрыв механизма передачи инфекции, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции 1, 5- 2, 0 метра (абзац 1 пункта 4.4).

Исходя из толкования приведенных норм санитарного законодательства, изложенное в абзаце 1.1 пункта 4.4 СП 3.1.3597-20, нарушение которого вменено в вину Скулкина Д.В. , носит лишь разъяснительный характер, данные правила в целом предназначены для организации противоэпидемических мероприятий территориальными органами.

Нормы, предусматривающие распространение положений Правил на физических лиц, осуществляющих трудовую деятельность, в том числе при реализации товаров, в названных Правилах отсутствуют.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении административным органом не указана норма действующих санитарных правили гигиенических нормативов, которую обязан была соблюдать, и нарушила физическое лицо Скулкина Д.В. ., при осуществлении своей трудовой деятельности в качестве продавца, в период введенного в Алтайском крае режима повышенной готовности.

Кроме того, в материалах дела отсутствует копии трудового договора или иного правоустанавливающего документа, подтверждающего факт реализации населению Скулкина Д.В. указанной в протоколе продукции.

Указанный недостаток протокола об административном правонарушении и неполнота представленных материалов не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола либо оформления других материалов дела, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В связи с чем протокол об административном правонарушении НОМЕР от 13.07.2020 и иные материалы дела в отношении Скулкина Д.В. подлежат возвращению в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю для правильного составления протокола об административном правонарушении и восполнения представленных материалов.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4. КоАП РФ, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении НОМЕР от 13.07.2020 и иные материалы дела в отношении Скулкина Д.В. , привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю для устранения указанных недостатков и восполнения неполноты представленных материалов.

Судья Е.А. Самохина

УИД 22RS0015-01-2020-003059-20

Дело № 5-689/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новоалтайск 24 мая 2021 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Турлиу К.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Скулкина Д.В., ДАТА года рождения, зарегистрированной по адресу: АДРЕС

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 13.07.2020 в 13 час. 06 мин. в помещении предприятия торговли – салоне связи «Мегафон» (АО «Мегафон Ритейл»), расположенного по адресу: АДРЕС, Скулкина Д.А., допустила нарушение требований ст.ст. 10, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.3, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общение требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДАТА НОМЕР, п. 4.4 Санитарных правил 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДАТА НОМЕР, а именно, осуществляла трудовую деятельность без средств индивидуальной защиты (без перчаток).

Действия квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Скулкина Д.А.. в судебном заседании с протоколом не согласилась, пояснила, что находилась в указанное в протоколе время и месте, на работе в качестве продавца, посетителей в торговом зале не было, в тот момент она работала за компьютером, была без перчаток. Когда пришли работники Рос...

...потребнадзора она сразу же надела перчатки. Ее доход составляет заработная плата около 20 тысяч рублей в месяц, иного дохода нет. При этом она помогает материально своему отцу – пенсионеру.

Выслушав Скулкина Д.А., изучив представленные в суд письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ст. 10 Федерального закона N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила "СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1.3597-20).

Согласно п. 1.1 СП 3.1.3597-20 указанные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

В силу п. 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных Постановлением временно исполняющего обязанности Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Из положений п. 4.4 СП 3.1.3597-20 следует, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, наряду с прочим, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток).

В связи с существованием на территории Алтайского края угрозы возникновения чрезвычайной ситуации Постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020 года №120 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по предупреждению завоза и распространения в Алтайском крае новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Из материалов дела следует, что 13.07.2020 в 13 час. 06 мин. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в салоне связи «Мегафон» (АО «Мегафон Ритейл»), расположенном по АДРЕС края выявлено, что специалист-стажер магазина Скулкина Д.В. в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 осуществляет деятельность без использования перчаток.

Факт совершения административного правонарушения и вина Скулкина Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного административного правонарушения; объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности, признавшего факт правонарушения; фотоснимком с места правонарушения, иными материалами дела.

Названные доказательства получены в установленном действующим законодательством об административных правонарушениях порядке, являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления состава правонарушения, оснований для признания какого-либо доказательства недопустимым не имеется.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, личность виновной, его материальное положение, фактическое признание вины, в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа с применением положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ниже низшего предела санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Скулкина Д.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю)

КПП 222501001

ИНН 2225068178

Наименование банка Отделение Барнаул Банка России//УФК по Алтайскому краю. г. Барнаул

ОКТМО 01713000

БИК 010173001

Счет получателя платежа: 03100643000000011700

КБК: 14111601061010003140

УИН: 14104220062300022068

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить в Новоалтайский городской суд, вынесший постановление.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Н. Турлиу