Слабоус Ростислав Алекссевич

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2013 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Меняйло А.Н., при секретаре Лапееве А.М., с участием представителя заявителя Слабоуса Р.А., представителя командующего войсками <адрес> регионального командования внутренних войск МВД России <данные изъяты> Куликова В.Ю., представителя командира и жилищной комиссии войсковой части № <данные изъяты> Миронова А.А., представителя командующего войсками <адрес> регионального командования внутренних войск МВД России и третьего лица на стороне ответчика командира войсковой части № <данные изъяты> Латышева С.А., прокурора – старшего помощника военного прокурора № военной прокуратуры (гарнизона) <данные изъяты> Мухамадеева Р.Р., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Кротова А.П. об оспаривании действий командующего войсками <адрес> регионального командования внутренних войск МВД России и командира войсковой части №, связанных с увольнением заявителя с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением, -

УСТАНОВИЛ:

Кротов обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными приказ командующего войсками <адрес> ВВ МВД России № № от ДД.ММ.ГГГГ. об его увольнении с военной службы, приказ командира войсковой части № № № от ДД.ММ.ГГГГ. об его исключении из списков личного состава части без обеспечен...

...ия жилым помещением, отменить данные приказы.

Кротов в суд не прибыл, в письменном заявлении просил рассмотреть его заявление в его отсутствие.

Представитель заявителя Слабоус в суде поддержал требования доверителя и пояснил, что его доверитель, обеспеченный служебным жилым помещением, и необеспеченный жилым помещением по норме предоставления жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы месту жительства, незаконно был уволен с военной службы и исключен из списков личного состава части, в связи с чем заявитель подлежит восстановлению на военной службе и в списках личного состава части до обеспечения жильем в избранном после увольнения месте жительства. Кротову приказ командира воинской части об увольнении с военной службы в установленном порядке доведен не был, поэтому он не пропустил срок обращения в суд. Кротов при проведении с ним беседы о предстоящем увольнении с военной службы изъявил желание продолжить военную службу, но командованием воинской части вопрос о возможности его назначения на воинскую должность в масштабе внутренних войск МВД России рассмотрен не был, в связи с чем Кротов был незаконно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. При исключении из списков личного состава части Кротов был полностью обеспечен положенными видами обеспечения.

Представители должностных лиц Куликов, Латышев и Миронов в суде требования заявителя не признали и пояснили, каждый в отдельности, что поскольку Кротов признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы месту жительства и обеспечен жилым помещением по установленным нормам в месте прохождения военной службы, поэтому препятствий для его увольнения не имелось. Заявитель был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями по истечении сроков нахождения в распоряжении командования в связи с невозможностью его назначения на равную, высшую или низшую воинскую должность.

Прокурор Мухамадеев в своем заключении рекомендовал суду отказать в удовлетворении требований Кротова в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из приказа командира войсковой части № № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кротов зачислен в распоряжение командира войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ.

Из светокопии договора найма служебного жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи и технического состояния жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кротову и его семье (всего <данные изъяты> человека), фактически предоставлена и им принята двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты>., принадлежащая государству и закрепленная за МВД России, находящаяся по адресу: <адрес>.

Из рапорта Кротова и решения жилищной комиссии войсковой части № (протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ.) следует, что Кротов обратился с просьбой предоставить ему служебное жилое помещение и ему было выделено для проживания специализированное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Из рапорта Кротова от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Кротов изъявил желание уволиться с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями после обеспечения жилым помещением в избранном после увольнения месте жительства в <адрес>.

Из рапорта Кротова от ДД.ММ.ГГГГ и решения жилищной комиссии войсковой части № (протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ.) следует, что Кротов, в связи с его волеизъявлением, признан нуждающимся в жилом помещения по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы месту жительства.

Из выписки из приказа командующего войсками <адрес> ВВ МВД России № № от ДД.ММ.ГГГГ. видно, что Кротов, имеющий более № лет выслуги, уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Из выписки из приказа командира войсковой части № № № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Кротов с ДД.ММ.ГГГГ. исключен из списков личного состава части.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, законом не исключена возможность обеспечения военнослужащего сначала на общих основаниях, а затем в целях последующего увольнения и с учетом выраженного им желания – по избранному им месту постоянного жительства.

Однако такие военнослужащие, даже после признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства (в порядке подпункта «и» пункта 7 раздела 2 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1054 от 6 сентября 1998 года), не могут претендовать на социальную гарантию, установленную в абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку они обеспечены жильем по прежнему месту жительства – по месту военной службы, поэтому препятствий для их увольнения не имеется.

В этом случае за ними сохраняется право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному после увольнения месту жительства за счет средств федерального органа исполнительной власти, в котором они проходили военную службу.

Возникновение в связи с увольнением специального основания для повторного признания нуждающимися в улучшении жилищных условий – выбор места жительства после увольнения порождает обязанность федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, обеспечить гражданина жильем в этом месте, но не является, как указано выше, по смыслу абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», препятствием для увольнения, поскольку в нем содержится запрет на увольнение без предоставления жилья, а таким военнослужащим жилье предоставлено ранее, по месту прохождения военной службы.

Как следует из содержания ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п. 1 ст. 5 Областного закона Ростовской области от 7 октября 2005 г. № 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области", минимальный размер учетной нормы площади жилого помещения в Ростовской области составляет от 6 до 10 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Решением Городской думы г. Новочеркасска от 16 декабря 2011 г. № 216 установлен минимальный размер учетной нормы площади жилого помещения (учетной нормы) на территории города Новочеркасска в размере десяти квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, Кротов и члены его семьи были обеспечены жильем по месту его службы выше учетной нормы.

В соответствии с подп. «а» п. 2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подп. «а» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Увольнение по указанному основанию возможно по истечении сроков нахождения в распоряжении командования, при невозможности назначения военнослужащего на равную воинскую должность и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность.

По смыслу вышеприведенных норм при увольнении военнослужащего по указанному основанию должен рассматриваться вопрос о возможности его назначения на воинскую должность в масштабе федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, и только при отсутствии такой возможности он может быть уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Соответствующие правовые позиции были выражены в определении Конституционного Суда РФ от 6 июля 2010 г. № 937-О-О и в определении Верховного Суда РФ от 27 мая 2010 г. № 203-В10-7.

Из листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ и представления от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Кротов перед его представлением к увольнению с военной службы изъявил желание продолжить военную службу.

Из телеграммы № № от ДД.ММ.ГГГГ. из Главного командования внутренних войск МВД России и телеграммы № № от ДД.ММ.ГГГГ. от командующего войсками <адрес> ВВ МВД России следует, что не имеется возможности назначения Кротова на воинскую должность в масштабе внутренних войск МВД России в связи с отсутствием вакантных должностей.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание обеспеченность Кротова и членов его семьи жилым помещением для постоянного проживания по месту его службы выше учетной нормы, а также отсутствие возможности назначения Кротова на воинскую должность в масштабе внутренних войск МВД России в связи с отсутствием вакантных должностей, суд приходит к выводу, что у командующего войсками <адрес> ВВ МВД России не имелось препятствий для издания приказа об увольнении Кротова с военной службы, а у командира войсковой части № – приказа об его исключении из списков личного состава воинской части, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Исходя из положений ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Заявитель указал, что об издании приказа командующего войсками <адрес> ВВ МВД России № № от ДД.ММ.ГГГГ. об его увольнении с военной службы он узнал ДД.ММ.ГГГГ., что не отрицали в суде представители должностных лиц, в связи с чем Кротов не пропустил срок обращения в суд.

Каких-либо доказательств реального нарушения командиром войсковой части № прав заявителя изданием приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ. по его исключению из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ., заявителем суду не представлено и судом не установлено, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя о признании данного приказа незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления <данные изъяты> Кротова Алексея Петровича об оспаривании действий командующего войсками <адрес> внутренних войск МВД России и командира войсковой части №, связанных с изданием приказов об его увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части без предоставления жилого помещения в избранном после увольнения месте жительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.Н. Меняйло