Соленкова Галина Александровна

Дело №а-3353/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2020г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

при секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г.Смоленска к УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области Новиковой Наталье Сергеевне, начальнику отдела - старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области Лебедевой Оксане Алексеевне, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация г.Смоленска обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области (далее – МОСП ОИП УФССП России по Смоленской области) Новиковой Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении органа местного самоуправления исполнительного производства №<данные изъяты>-ИП о возложении на Администрацию г.Смоленска обязанности по предоставлению Соленковой Г.А., как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в г.Смоленске по договору найма специализированного жилого помещения общей площад...

...ью не менее установленной нормы предоставления, указав на принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение соответствующего судебного акта, и отсутствие вины в его неисполнении, что обусловлено, в том числе, невозможностью предоставления Соленковой Г.А. жилья в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Стороны спора, а также заинтересованные лица - Департамент Смоленской области по образованию и науке и Соленкова Г.А., извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Изучив административный иск, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч.1-2, 6-7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст.401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии со ст.1, ч.1 ст.2, ст.3 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. №114-з органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем, им предоставлено право на получение соответствующего финансового обеспечения за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Главным администратором доходов областного бюджета и главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых в качестве субсидий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), является Департамент Смоленской области по образованию и науке (п.3 Порядка расходования субвенций бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2008 №763), на который согласно п.8 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 №202, а также п.3.54 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 №820, возложена обязанность по перечислению в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

В ходе судебного разбирательства установлено, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию г.Смоленска возложена обязанность по предоставлению Соленковой Г.А., как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления, а на Департамент Смоленской области по образованию и науке – обязанность осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнения Администрацией г.Смоленска государственных полномочий по обеспечению Соленковой жильем.

В соответствии с упомянутым решением Ленинским районным судом г.Смоленска ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации г.Смоленска судебным приставом-исполнителем МОСП ОИП УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты>-ИП. Этим же постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исчисляемый с момента получения копии данного постановления (в данном случае – с ДД.ММ.ГГГГ).

Ввиду нарушения должником указанного срока, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП ОИП УФССП России по Смоленской области Новиковой Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации г.Смоленска взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб. с одновременным установлением органу местного самоуправления нового срока исполнения требований исполнительного листа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ положений ч.ч.6-7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяет прийти к выводу о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний упомянутых норм Закона, которые должны применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Оценивая обстоятельства, препятствующие органу местного самоуправления добровольно исполнить требования исполнительного документа, суд находит их уважительными.

Своевременное исполнение Администрацией г.Смоленска возложенной на нее обязанности по предоставлению Соленковой Г.А. жилого помещения находилось в прямой зависимости от осуществления Департаментом Смоленской области по образованию и науке соответствующего финансирования (ст.ст.2-3 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. №114-з).

После принятия упомянутого судебного акта Администрация г.Смоленска неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) направляла в адрес и.о. начальника Департамента Смоленской области по образованию и науке письма с просьбой о выделении денежных средств из областного бюджета для исполнения судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, в том числе и для исполнения решения суда о предоставлении жилья Соленковой Г.А.

Вместе с тем в период предоставленного административному истцу судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа необходимыми для исполнения постановленного судебного акта финансовыми ресурсами орган местного самоуправления обеспечен не был, т.е. денежные средства на указанные цели в названный период упомянутым Департаментом Администрации г.Смоленска выделены не были.

Кроме того, своевременное исполнение требований исполнительного документа осложняется не только недостаточностью бюджетного финансирования, но и тем, что Администрации г.Смоленска в случае выделения денежных средств необходимо осуществлять действия, направленные на приобретение подлежащих предоставлению взыскателям жилых помещений, результативность которых не зависит полностью от должника.

Исполнение упомянутого судебного решения связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (изыскание свободного жилого помещения, отвечающего установленным судебным актом требованиям; оформление права собственности муниципального образования на подлежащее предоставлению взыскателю жилое помещение; издание постановления о предоставлении этого помещения взыскателю, заключение с последним соответствующего договора и передача ему в пользование жилья), ввиду чего предоставленный судебным приставом-исполнителем Администрации г.Смоленска срок добровольного исполнения требований исполнительного документа следует признать неоправданно коротким, не позволившим должнику, не уклонявшему от исполнения постановленного судебного акта, положительно разрешить вопрос о предоставлении Соленковой жилого помещения, приобретение которого, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению должником требований исполнительного документа, не отпали.

При таком положении, с учетом того, что исполнение соответствующих государственных полномочий осуществляется Администрацией г.Смоленска в объеме выделяемых из бюджета Смоленской области субвенций и не зависит исключительно от органа местного самоуправления, которым предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение решения суда, вина административного истца в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа отсутствует, что дает основания для освобождения Администрации г.Смоленска от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Администрации г.Смоленска удовлетворить.

Освободить Администрацию г.Смоленска от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области Новиковой Натальи Сергеевны от 18.08.2020 в рамках исполнительного производства №13010/19/67048-ИП от 17.05.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья А.В. Кудряшов

УИД: 67RS0002-01-2020-003999-62

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-3653/2020

Дело № 2а-505/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2022 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Манакова В.В.,

при секретаре Тимониной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента Смоленской области по образованию и науке к МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Белякович Варваре Сергеевне, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Департамент Смоленской области по образованию и науке (далее по тексту –Департамент) обратился в суд с вышеуказанным иском в обоснование указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № с Департамента взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа о возложении на должника обязанности осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией г. Смоленска государственных полномочий по обеспечению Соленковой Г.А., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в г. Смоленске общей площадью не менее установленной нормы предоставления. Ссылается на принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение постановленного судебного акта и отсутствие денежных средств на дан...

...ные цели в областном бюджете на 2019 год, 2020 год, 2021 год.

Административный истец просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Белякович В.С., заинтересованное лицо Соленковой Г.А., извещенные о дате и месте рассмотрения дела надлежащем образом, в судебное заседание не явились.

Администрация г.Смоленска просила рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, против удовлетворения иска не возражала.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Согласно частям 1, 2, 6, статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 названного Федерального закона).

По делу установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Смоленска, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на Департамент обязанности осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией г. Смоленска государственных полномочий по обеспечению Соленковой Г.А., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в г. Смоленске общей площадью не менее установленной нормы предоставления. Должнику предложено в течение пяти дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Белякович В.С. вынесено постановление № о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб., полученное должником ДД.ММ.ГГГГ.

На основании части 7 статьи 112 указанного Закона при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Суд отмечает, что применительно к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности какая требовалась от него в целях надлежащего его исполнения.

Оценивая обстоятельства, препятствующие Департаменту добровольно исполнить требования исполнительного документа, суд находит их уважительными.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (статья 5, часть 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Согласно статье 1, части 1 статьи 2, статьи 3 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007г. №114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем, им предоставлено право на получение соответствующего финансового обеспечения за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета. Уполномоченный орган (Департамент Смоленской области по образованию и науке) в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

По правилам пунктов 5, 7, 8 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 25 марта 2014 года №202, приобретение жилых помещений для детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год и плановый период. Органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам городских округов Смоленской области, бюджетам городских и сельских поселений Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года. В свою очередь, уполномоченный орган в сфере образования проверяет заявки на получение субвенции, перечисляет в местные бюджеты субвенции.

Исходя из положений Закона Смоленской области от 20.12.2018 №132-з «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» главным администратором доходов областного бюджета и главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых в качестве субсидий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), является Департамент Смоленской области по образованию и науке.

Административный истец, как получатель бюджетных средств, принимает бюджетные обязательства в пределах, доведённых до него в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) лимитов бюджетных обязательств, а процедура увеличения суммы расходов областного бюджета возможна только путём внесения изменений в расходную часть бюджета посредством принятия соответствующего закона представительным органом Смоленской области. Департамент Смоленской области по образованию и науке такими полномочиями не обладает.

Из материалов дела следует, что решение Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, вступило в законную силу после принятия Закона Смоленской области от 20.12.2018 №132-з «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» Предусмотренных в областном бюджете на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) денежных средств в 2019 году, 2020 году, 2021 году недостаточно для исполнения Департаментом постановленных судебных актов, в том числе решения Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, административный истец неоднократно обращался в Департамент бюджета и финансов Смоленской области с заявлением о выделении из областного бюджета дополнительных денежных средств для исполнения требований исполнительных документов. Однако решение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований Департаменту не принято.

По мнению суда, приведённые истцом обстоятельства, свидетельствуют о наличии объективных причин не позволяющих исполнить состоявшееся судебное решение в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

На момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению должником требований исполнительного документа, не отпали.

С учетом того, что исполнение соответствующих государственных полномочий осуществляется Департаментом Смоленской области по образованию и науке в объеме выделяемых из бюджета Смоленской области денежных средств и не зависит исключительно от должника, которым предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение судебного решения, вина административного истца в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа отсутствует, что дает основания для освобождения последнего от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Департамента Смоленской области по образованию и науке удовлетворить.

Освободить Департамент Смоленской области по образованию и науке от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Белякович В.С. от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Судья В.В. Манаков

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2022

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2021-005918-44

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-505/2022

Судья Шевцова Н.Г. Дело № 33-1141/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2019 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам (апелляционная инстанция) Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего: судьи Федоришина А.С.

судей: Бобриковой Л.В., Степанова С.А.

при секретаре: Сысоенковой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации г. Смоленска на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 25 января 2019 года.

Заслушав доклад судьи Бобриковой Л.В., объяснения представителя Администрации г. Смоленска Шараповой Е.Д. в поддержание жалобы, возражения Соленковой Г.А., ее представителя Фроловой И.Н., судебная коллегия

У с т а н о в и л а :

Соленкова Г.А. обратилась в суд с иском к Администрации г. Смоленска, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении благоустроенного жилого помещения, возложении обязанности по выделению денежных средств, указав, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени не реализовано.

В судебном заседании Соленкова Г.А., её представитель Паневин А.В. требования поддержали в полном объеме.

Представитель Администрации г. Смоленска Давыдова Е.В. в судебном заседании право истца на обеспечение жилым помещением не оспаривала, в случае удовлетворения исковых требований просила предоставить срок на исполнение решение суда не менее, чем три месяца с момента получения субвенции от Департамента Смоленской област...

...и по образованию и науке.

Представитель Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменном отзыве на иск не оспаривал право истца на обеспечение жильем.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 25.01.2019 исковые требования Соленковой Г.А. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Администрация г. Смоленска просит решение суда отменить и вынести новое, ссылаясь на необоснованность обжалуемого судебного акта, нарушение норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, с учетом возражений истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Материалами дела подтверждено, что Соленкова Г.А., (дата) года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Демидовского районного суда Смоленской области от (дата) родители Соленковой Г.А. – С.А.В.. и М.С.М.. лишены родительских прав.

Постановлением Администрации МО Демидовский район от (дата) № № Соленкова Г.А. признана не имеющей жилья.

(дата) на основании названного постановления, заявления Соленковой Г.А. от (дата) приказом Управления опеки и попечительства Администрации г. Смоленска №№ Соленкова Г.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Смоленска, под №№.

До настоящего времени Соленкова Г.А. жилым помещением не обеспечена.

Разрешая спор по существу, суд пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для возложения на ответчиков обязанности по обеспечению истца жильем.

Так, в соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии со ст.2-3 Закона Смоленской области от 29.11.2007 №114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета, а уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями.

Исходя из положений Закона Смоленской области от 20.12.2018 №132-з «Об областном бюджете на 2019 год и на плановой период 2020 и 2021 годов» главным администратором доходов областного бюджета и главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых в качестве субсидий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), является Департамент Смоленской области по образованию и науке, на который согласно Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, находящихся под опекой (попечительством), жилыми помещениями, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 №202, а также п. 3.54 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 №820 возложена обязанность по перечислению в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

При таких обстоятельствах, установив факт нарушения прав Соленковой Г.А. на обеспечение жильем, суд правомерно удовлетворил иск, обязав Администрацию г. Смоленска предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а Департамент Смоленской области по образованию и науке – осуществить соответствующее финансирование.

Таким образом, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, установил их полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую оценку и постановил решение согласно подлежащим применению нормам материального права при соблюдении норм процессуального права, в связи с чем постановленное решение является законным и обоснованным.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О п р е д е л и л а :

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 25 января 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г. Смоленска – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: