Солодунов Николай Иванович

Дело № 2-2502/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29.11.2013г. <адрес>

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной Л.В.

При секретаре Долине Д.Ю.,

С участием представителей ответчика Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) Шаркова В.Г. и Осиповой С.Ф.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солодунова Н.И. к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Солодунов Н.И. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) с требованиями о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Волгограда № от <ДАТА> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности на УПФ РФ в Кировском районе г. Волгограда включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: с <ДАТА> по <ДАТА>., с <ДАТА>. по <ДАТА>., с <ДАТА> по <ДАТА>., с <ДАТА> по <ДАТА>. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с <ДАТА>. по <ДАТА>., с <ДАТА>. по <ДАТА>., с <ДАТА>. по <ДАТА>., с <ДАТА> по <ДАТА>. – периоды нахождения в командировках; возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с <ДАТА> Свои требования мотивирует тем, что решением № от <ДАТА> ответчик отказ...

...ал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия 30 лет специального стажа. Считает, что УПФ необоснованно не засчитал в его специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, поскольку в данные периоды времени за ним сохранялась средняя заработная плата, место работы, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

Истец Солодунов Н.И. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, до судебного заседания обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) Шарков В.Г. и Осипова С.Ф. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования Солодунова Н.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.2 ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией

В соответствии с ч.1 ст.15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.17 в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

По смыслу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии ч.ч.1,2 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ст.3 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 - ФЗ от 17.12.2001 года право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РФ" пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 30 лет в городах. Аналогичные требования содержатся в ст. 28 п.11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действующим на сегодняшний день.

Согласно пп.20 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 - ФЗ от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В судебном заседании установлено, что Солодунову Н.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается копией решения ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Волгограда об отказе в установлении пенсии № от <ДАТА>. В специальный стаж Солодунова Н.И. не засчитаны периоды: с <ДАТА>. по <ДАТА>., с <ДАТА>. по <ДАТА>., с <ДАТА>. по <ДАТА>., с <ДАТА>. по <ДАТА> – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с <ДАТА>. по <ДАТА>., с <ДАТА>. по <ДАТА>., с <ДАТА>. по <ДАТА>., с <ДАТА>. по <ДАТА> – периоды нахождения в командировках, так как данные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Суд считает, что периоды нахождения Солодунова Н.И. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <ДАТА> по <ДАТА>., с <ДАТА>. по <ДАТА>., с <ДАТА>. по <ДАТА>., с <ДАТА>. по <ДАТА>. подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст.197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

На основании ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Таким образом, трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 54 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", утвержденных ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1, действовавших в спорные периоды, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Право на занятие фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют также лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, сертификат специалиста и дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, работающие в обособленных подразделениях медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Форма, срок действия, условия и порядок выдачи сертификата специалиста, а также документа о дополнительном профессиональном образовании в части розничной торговли лекарственными препаратами устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

Врачи в период их обучения в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения имеют право на работу в этих учреждениях под контролем медицинского персонала, несущего ответственность за их профессиональную подготовку. Студенты высших и средних медицинских учебных заведений допускаются к участию в оказании медицинской помощи гражданам в соответствии с программами обучения под контролем медицинского персонала, несущего ответственность за их профессиональную подготовку, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

Лица, не имеющие законченного высшего медицинского или фармацевтического образования, могут быть допущены к занятию медицинской или фармацевтической деятельностью в должностях работников со средним медицинским образованием в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

Врачи или провизоры, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к практической медицинской или фармацевтической деятельности после прохождения переподготовки в соответствующих учебных заведениях или на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций.

Работники со средним медицинским или фармацевтическим образованием, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к практической медицинской или фармацевтической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций.

Лица, получившие медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, допускаются к медицинской или фармацевтической деятельности после экзамена в соответствующих учебных заведениях Российской Федерации в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также после получения лицензии на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Лица, незаконно занимающиеся медицинской и фармацевтической деятельностью, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью медицинского работника.

В период с <ДАТА>. по <ДАТА>., с <ДАТА>. по <ДАТА>., с <ДАТА> по <ДАТА>., с <ДАТА>. по <ДАТА>. истец Солодунов Н.И. продолжал состоять в трудовых отношениях с медицинским учреждением, где осуществлял свою трудовую деятельность, направлялся на курсы работодателем, они предоставлялись ему в соответствии с нормами действующего законодательства, данные периоды нахождения на курсах были ему оплачены, за ним сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, следовательно, производились отчисления в пенсионный фонд, в орган социального страхования и др., что подтверждается копией трудовой книжки Солодунова Н.И., справкой организация1 от <ДАТА> справкой организация1 от <ДАТА>

Таким образом, отказ ответчика включить в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от производства: с <ДАТА>. по <ДАТА>., с <ДАТА>. по <ДАТА>., с <ДАТА> по <ДАТА>., с <ДАТА>. по <ДАТА>. не может являться законным и данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

В специальный стаж истца подлежат включению в календарном порядке также периоды нахождении в командировках: с <ДАТА>. по <ДАТА> с <ДАТА>. по <ДАТА>., с <ДАТА>. по <ДАТА>., с <ДАТА> по <ДАТА>. по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст.166 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.9 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008г. №749, средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.

Работнику, работающему по совместительству, при командировании сохраняется средний заработок у того работодателя, который направил его в командировку. В случае направления такого работника в командировку одновременно по основной работе и работе, выполняемой на условиях совместительства, средний заработок сохраняется у обоих работодателей, а возмещаемые расходы по командировке распределяются между командирующими работодателями по соглашению между ними.

Следовательно, периоды нахождения истца в командировках с <ДАТА>. по <ДАТА>., с <ДАТА> по <ДАТА>., с <ДАТА>. по <ДАТА>, с <ДАТА>. по <ДАТА>. подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, поскольку за истцом в эти периоды сохранялось место работы (должность) в организация2 в должности ДОЛЖНОСТЬ и средний заработок, и период работы истца в данной должности и в данном учреждении включен ответчиком в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, что подтверждается копией трудовой книжки истца, копией решения УПФР в Кировском районе г. Волгограда об отказе в установлении пенсии от <ДАТА> №. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Решением Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включено <ДАТА> Судом в специальный стаж истца включены в календарном порядке <ДАТА>: с <ДАТА>. по <ДАТА> с <ДАТА>. по <ДАТА> с <ДАТА>. по <ДАТА> с <ДАТА> по <ДАТА> – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с <ДАТА>. по <ДАТА> с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> с <ДАТА> по <ДАТА> периоды нахождения в командировках <ДАТА>

С учетом включённых судом в специальный стаж истца периодов <ДАТА>, специальный стаж работы истца <ДАТА>. Следовательно, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, для возникновения которой необходимо 30 лет специального стажа, у истца возникло на момент обращения с заявлением о назначении пенсии в УПФ <ДАТА>

Таким образом, исковые требования Солодунова Н.И. к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с <ДАТА>. (то есть с даты обращения с заявлением о назначении пенсии в УПФР) подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Солодунова Н.И. – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) решения № от <ДАТА> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <ДАТА>. по <ДАТА>., с <ДАТА> по <ДАТА> с <ДАТА> по <ДАТА>., с <ДАТА>. по <ДАТА>.; периодов нахождения в командировках с <ДАТА>. по <ДАТА>., с <ДАТА>. по <ДАТА>., с <ДАТА>. по <ДАТА>., с <ДАТА>. по <ДАТА>. в календарном порядке.

Возложить на Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) обязанность включить в специальный трудовой стаж Солодунова Н.И., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды его работы в календарном исчислении:

- с <ДАТА> по <ДАТА>., с <ДАТА>. по <ДАТА> с <ДАТА> по <ДАТА>., с <ДАТА>. по <ДАТА> – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

- с <ДАТА> по <ДАТА>., с <ДАТА>. по <ДАТА>., с <ДАТА> по <ДАТА>., с <ДАТА>. по <ДАТА>. – периоды нахождения в командировках.

Возложить на Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) обязанность назначить Солодунову Н.И. досрочную трудовую пенсию по старости с <ДАТА>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 1 месяца через Кировский районный суд г. Волгограда со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья -