Спирина Светлана Витальевна

Дело № 2-124/2023 (2-2014/2022) ~ М-1864/2022 УИД 52RS0014-01-2022-002555-91 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 7 февраля 2023 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., при секретаре Шастовой О.Н., с участием представителя истца Спириной С.В - Розовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Спириной С. В. к администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

Спирина С.В. обратилась в суд с иском к администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании в порядке наследования права собственности на земельный участок с кадастровым номером *, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ......., площадь * кв. м., вид разрешенного использования: ......., категория земель: ........

Из иска Спириной С.В. следует, что в соответствии со свидетельством о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от *** её матери Б.Л.В. на основании распоряжения Зиняковской сельской администрации * от *** был предоставлен в собственность земельный участок площадью * га. *** Б.Л.В. умерла, не оставив завещания. Она, Спирина С.В. является единственным наследником первой очереди после смерти Б.Л.В., поэтому обратилась к нотариусу Г.Н.Л. с заявлением о принятии наследства. От нотариуса в её адрес поступило письмо, из которого следует, что в качестве наследственного имущества ею указан земельный участок, находящийся по адресу: ......., а из правоустанавливающего документа, предоставленного на земельный участок (решение Малого Совета Зиняковской сельского совета народных депутатов Городецкого района Нижегородской области * от ***) адрес земельного участка указан «.......». Действительно, согласно приложения к решению Малого Совета Зиняковской сельского совета народных депутатов Городецкого района Нижегородской области * от *** «О перерегистрации земельных участков граждан» под номером * указана Б.Л.В., в графе размер закрепленного земельного участка указано д. ......., в графе номер свидетельства указано *, дата выдачи ***. Её мать, Б.Л.В. всю жизнь прожила в доме ....... и имела в собственности земельный участок площадью * га, и её место рождения также согласно данных паспорта указано ........ В деревне ....... её мать никогда не жила и земельного участка ни в собственности, ни в пользовании никогда не имела. Она считает, что при перерегистрации земельных участков граждан и при составлении свидетельства о праве собственности на землю были допущены технические ошибки, а именно ошибочно была указана ......., вместо ......., дата выдачи свидетельства о праве собстве...

...нности на землю вместо *** указана как *** и нет указания на год выдачи. А в свидетельстве о праве собственности на землю неверно указано * распоряжения Зиняковской сельской администрации от *** год, так как его номер должен быть *, и номера * не могло логически существовать, так как согласно приложения к решению Малого Совета Зиняковского сельского совета народных депутатов Городецкого района Нижегородской области от *** имеет нумерацию *, по состоянию на ***, то есть решения под номером * на ту же дату издано быть не могло. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером *, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ......., площадь * кв.м., вид разрешенного использования: ......., категория земель: ......., кадастровая стоимость * рублей, в графе особые отметки: вид права: собственность, правообладатель: Б.Л.В.. Согласно справки администрации Зиняковского сельсовета Городецкого района на основании похозяйственной книги * л/с * Б.Л.В. принадлежит жилой дом одноэтажный, бревенчатый, *** года постройки, общей площадью * кв.м., по адресу: ........ С учетом изложенного, она, Спирина С.В. считает, что приобрела в порядке наследования право собственности на земельный участок с кадастровым номером *, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ......., площадь * кв.м., вид разрешенного использования: ......., категория земель: ......., но оформить их может только в судебном порядке, поэтому обратилась с данным иском за защитой своих прав.

Определениями суда от 7 декабря 2022 года и 10 января 2023 года принято заявление Спириной С.В. об уточнении иска и произведена замена ненадлежащего ответчика - администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области надлежащим - администрацией Городецкого муниципального округа Нижегородской области.

Стороны по делу и третье лицо в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения были извещены надлежащим образом. Письменными заявлениями ответчик и третье лицо просят суд рассмотреть дело без участия их представителей. Причина неявки истца суду не известна.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца Розова Н.А. исковые требования Спириной С.В. поддержала, вышеуказанные обстоятельства подтвердила, дополнив, что с момента предоставления земли наследодатель пользовалась участком, а после её смерти истец обрабатывает его. Просит суд иск удовлетворить.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив доводы истца, изложенные в иске, исследовав в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов гражданско-правовой защиты является признание права.

Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае установления правовых оснований для обладания лицом спорной вещью на заявленном им праве.

Согласно со ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, а также переоформление прав на указанные земельные участки сроком не ограничивается.

В судебном заседании установлено, что согласно решения Малого Совета Зиняковской сельского совета народных депутатов Городецкого района Нижегородской области * от *** «О перерегистрации земельных участков граждан» и приложения к нему, под номером * указана Б.Л.В., в графе размер закрепленного земельного участка указано д. ......., в графе номер свидетельства указано * дата выдачи ***.

В соответствии со свидетельством о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от *** Б.Л.В. на основании распоряжения Зиняковской сельской администрации * от *** был предоставлен в собственность земельный участок площадью * га в д........

Согласно выписки из ЕГРН от 6 октября 2022 года правообладателем земельного участка с кадастровым номером * площадью * кв.м., расположенного по адресу: ......., является Б.Л.В.

*** Б.Л.В. умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти серии * * от ***.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст.1111 ГК РФ, наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1141 ГК РФ, наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 1154 ГК РФ, наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Завещания Б.Л.В. при жизни не оставила. Согласно письма нотариуса Г.Н.Л. от ***, в её производстве имеется наследственное дело * к имуществу умершей *** Б.Л.В. Заявление о принятии наследства подано Спириной С.В. За оформлением прав на спорный земельный участок рекомендовано обратиться в суд.

В силу ст.1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками.

Принятие наследства одним или несколькими наследниками не означает принятия наследства остальными наследниками.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно ч.2 ст.1153 ГК РФ, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Таким образом, исходя из анализа приведенных положений закона, следует, что воля на принятие наследства считается проявленной в том случае, если наследник совершает фактические действия, свойственные собственнику, то есть совершение таких действий, в которых проявляется отношение наследника к наследственному имуществу как к своему собственному, и должны им совершаться для себя и в своих интересах.

Анализируя представленные истцом документы, суд приходит о принадлежности земельного участка наследодателю Б.Л.В. в ....... ......., что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ***, выпиской из ЕГРН от *** о земельном участке с кадастровым номером *, а также налоговым уведомлением * от *** о расчете земельного налога, справкой о принадлежности наследодателю жилого дома, расположенного по адресу: ........

Таким образом, наследником, принявшим наследство Б.Л.В., является её дочь Спирина (до регистрации брака Б.) С.В., соответственно, она является правообладателем всего наследственного имущества Б.Л.В., и все наследственное имущество перешло в её владение и пользование.

Допустимых и достаточных доказательств совершения иными наследниками, действий, направленных на реализацию наследственных прав после смерти Б.Л.В., а также сведений о лицах, имеющих право на обязательную долю в наследстве, в суд не представлено.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. п. 34, 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

В соответствии со ст. 1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Как указано выше, все наследственное имущество перешло во владение и пользование истца, в том числе вышеуказанный земельный участок, ранее принадлежащий наследодателю.

Однако отсутствие должным образом оформленных документов и регистрации права на имя наследодателя препятствуют оформлению наследственных прав наследника, ограничивает возможность распоряжаться этим имуществом, и для этого истцу необходимо решение суда.

На основании ст. 59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 1181 ГК РФ, принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

С учетом изложенного, установленного в судебном заседании наличия права собственности наследодателя Б.Л.В. на спорный земельный участок, прав наследника Спириной С.В. на наследство и его принятия ею, суд полагает, что за истцом, следует признать право собственности на указанное имущество, а именно на земельный участок площадью * кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу, удовлетворив её исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Спириной С. В. к администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования удовлетворить.

Признать за Спириной С. В., *** года рождения, в порядке наследования право собственности на земельный участок площадью * кв.м., кадастровый номер *, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ......., ......., категория земель: ......., вид разрешенного использования: ........

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.К. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2023 года

Судья Н.К. Ситникова

Копия верна

Судья

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 05 июня 2015 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Живогляд И.В.,

при секретаре Совцовой О.В.,

с участием истца Спириной С.В.,

представителя ответчика Ховрачевой Е.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Спириной С.В. к администрации города Рязани о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Спирина С.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Рязани о предоставлении благоустроенного жилого помещения. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом министерства образования Рязанской области № от 20 января 2014 года она включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Как указывает истец, в соответствии с существующим порядком 28 ноября 2014 она обратилась в администрацию г. Рязани с заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма. Однако до настоящего времени указанным жилым помещение она не обеспечена, в связи с чем, нарушены его права и законные интересы. Просила суд обязать администрацию г. Рязани предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель третьего лица Министерства образования Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени ...

...рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании истец Спирина С.В. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика исковые требования не признала, пояснив, что в бюджете на 2015 год предусмотрено на цели приобретения жилья для детей - сирот тыс. рублей, однако в настоящее время они не реализованы.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных социальных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный Закон № 159-ФЗ) (в ред. Федерального закона № 500 от 31.12.2014 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным выше лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме таких лиц, достигших возврата 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, а также по завершению обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончанию отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения закреплены в законе Рязанской области № 47-ОЗ от 03.04.2006 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее закон Рязанской области № 47-ОЗ) и законе Рязанской области № 108-ОЗ от 28.12.2012 г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее закон Рязанской области № 108-ОЗ).

В соответствии с п.п. 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 06.04.2015 N 77-ФЗ, от 06.04.2015 N 76-ФЗ, от 06.04.2015 г.) к полномочию органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесен вопрос по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 6 ст. 26.3 того же Закона предусмотрено, что законами субъекта Российской Федерации в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации по решению вопросов, указанных в пункте 2 настоящей статьи (за исключением подпунктов 1, 2, 4, 6, 13, 22, 23, 32 - 36, 38 - 40, 42, 48, 52, 58 и подпункта 64 (кроме полномочий, передаваемых органам местного самоуправления муниципальных районов по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов) пункта 2 настоящей статьи), с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.

В соответствии со ст. 2 Закона Рязанской области № 105-ОЗ от 16.08.2007 г. «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. закона Рязанской области № 21-ОЗ от 22.04.2014 г.) органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, в том числе и по предоставлению в порядке, определенном законодательством Рязанской области, детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.п. 5,7 Постановления Правительства Рязанской области № 417 от 29.12.2012 г. «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для предоставления жилых помещений дети-сироты и дети, оставшимся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей обращаются в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения. Заявление представляется в уполномоченный орган по месту жительства заявителя.

В силу приведенных выше положений закона, Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, администрация города Рязани обязана осуществлять в установленном законом порядке обеспечение жилыми помещениями лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в г. Рязани.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05 мая 2015 года, сведения о правах Спириной С.В. на объекты недвижимого имущества на территории РФ за период с 01 января 1999 год по 05 мая 2015 года отсутствуют.

Судом также установлено, что на основании приказа Министерства образования Рязанской области № от 20 января 2014 года истец включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

28 ноября 2014 истец обратилась в администрацию г. Рязани с заявлением о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В силу п. 9 Постановления Правительства Рязанской области № 417 решение о предоставлении (отказе в предоставлении) специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом не позднее трех месяцев с момента регистрации заявления.

Отказ допускается исключительно в случае отсутствия заявителя в списке, сформированном в порядке, определенном законом Рязанской области № 108-ОЗ и (или) непредставления заявителем документов, указанных в постановлении.

Решение о предоставлении жилого помещения (отказе в предоставлении) истцу специализированного жилого помещения в срок, установленный постановлением Правительства Рязанской области № 417 от 29.12.2012 г. ответчиком принято не было. А из направленного в адрес истца письма в ответ на его заявление, усматривается, что решение о предоставлении ему специализированного жилого помещения будет принято после приема жилых помещений, приобретаемых для детей-сирот, в муниципальную собственность.

Между тем, нормы права, регулирующие порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не содержат положений, которые бы ставили предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия специализированного жилищного фонда либо денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения должно было быть предоставлено истцу ответчиком не позднее трех месяцев с момента регистрации ее заявления, в связи с чем, требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального Закона № 159-ФЗ истцу по договору найма специализированного жилого помещения должно быть предоставлено жилое помещение в виде квартиры, благоустроенной применительно к условиям г. Рязани по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ,

РЕШИЛА:

Исковые требования Спириной С.В. к администрации г. Рязани о предоставлении благоустроенного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию г. Рязани предоставить Спириной С.В. к администрации города Рязани о предоставлении благоустроенного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям г. Рязани жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Живогляд

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Рязань 07 апреля 2016 года

Судья Советского районного суда гор. Рязани Осипова Т.В., рассмотрев дело по административному иску администрации г. Рязани к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

Установил:

Администрация г. Рязани обратилась в суд с административным иском к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования С.С.В., на администрацию г. Рязани возложена обязанность предоставить С.С.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. Рязани исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. Полагая, что исполнение судебного решения в установленные законом сроки для администрации является затруднительным, просила суд освободить администрацию г. Рязани от исполнительского сбора в размере <данные изъяты> по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.3 ст.291, ст.ст.140, 292 КАС РФ дело рассмотрено без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого дока...

...зательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; в случае неисполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он принимает меры, предусмотренные настоящим Законом.

Пунктом 1 ст. 112 упомянутого Закона предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения исполнительного документа; при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательств суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства; отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № разъяснено, что сумма исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В данном случае об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта о предоставлении взыскателю жилого помещения в установленный судебным приставом-исполнителем для их добровольного исполнения срок могут свидетельствовать только те объективно препятствующие этому обстоятельства, которые имели место в период со дня получения должником требования об исполнении решения суда до истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения решения суда.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Рязани, об обязании администрации г. Рязани предоставить С.С.В., благоустроенное применительно к условиям г. Рязани жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Судом также установлено, что в срок, предоставленный судебным приставом-исполнителем, для добровольного исполнения исполнительного документа, решение суда не исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ с администрации г. Рязани за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>

Анализируя установленные обстоятельства и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что поскольку должник - администрация г. Рязани в установленный срок не исполнила в добровольном порядке требования исполнительного документа, то у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для взыскания с должника исполнительского сбора.

Довод стороны административного истца, изложенный в административном исковом заявлении, о том, что администрации г.Рязани требуется дополнительное время для исполнения судебного акта, поскольку действующим законодательством предусмотрена процедура выделения и расходования бюджетных средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем включения соответствующих целевых средств в бюджет на год, размещения заказа и проведение конкурс, длительность процедуры строительства жилья, получения им статуса специализированного жилищного фонда, согласования списков граждан, имеющих право на получение данной категории жилья, суд находит несостоятельными, поскольку доказательства того, что в юридически значимый период решение суда истцом исполнялось, а именно - что администрацией принимались все возможные меры по предоставлению взыскателю жилого помещения, в дело не представлены.

Отсутствие в собственности администрации г.Рязани жилого помещения необходимого для исполнения решения суда само по себе не может признаваться уважительной причиной неисполнения судебного решения. Поэтому данный факт не исключает виновности должника в неисполнении требований исполнительного документа и не может служить основанием освобождения его от уплаты исполнительского сбора.

В связи с чем, оснований для удовлетворения заявленного административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.172-180, 290, 293-297 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований администрации г. Рязани к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья-подпись.

№ 33 –321 судья Живогляд И.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е ДЕ Л Е Н И Е

03 февраля 2016 года г.Рязань

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Платоновой И.В.,

судей Косенко Л.А., Максимкиной Н.В.,

при секретаре Русановой О.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе администрации г.Рязани на определение Советского районного суда г.Рязани от 16 декабря 2015 года, которым определено:

В удовлетворении заявления администрации г.Рязани об отсрочке исполнения решения Советского районного суда г.Рязани от 05 июня 2015 года, вынесенного по иску Спириной С.В. к администрации г. Рязани о предоставлении благоустроенного жилого помещения – отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Максимкиной Н.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Решением Советского районного суда г.Рязани от 05 июня 2015 года на ответчика администрацию г.Рязани возложена обязанность предоставить истцу Спириной С.В., как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании Закона Рязанской области от 28 декабря 2012 года № 108-ОЗ «Об обеспечении помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и Постановления Правительства Рязанской области № 417 от 29 декабря 2012 года «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», благоустроенное применительно к условиям г. Рязани ...

...жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение вступило в законную силу 12 августа 2015 года.

Администрация г.Рязани обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Советского районного суда г. Рязани, мотивируя тем, что у администрации города Рязани возникли препятствия при исполнении указанного решения суда.

Определением Советского районного суда г.Рязани от 16 декабря 2015 года в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

В частной жалобе администрация г.Рязани ставит вопрос об отмене обжалуемого определения. В обоснование доводов частной жалобы ссылается на возникновение препятствий к совершению действий по исполнению решения, которые носят исключительный характер. Длительность процедуры строительства жилья, получения им статуса специализированного жилищного фонда, согласования списков граждан, имеющих право на получение данной категории жилья, требует дополнительного времени для исполнения состоявшегося по делу решения суда. Судом не принято во внимание наличие уважительных причин, создающих препятствие для исполнения администрацией г.Рязани данного судебного акта.

Проверив законность и обоснованность определения, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Статья 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. С учетом этого при рассмотрении вопроса об отсрочке, рассрочке, изменения способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнений судебных решений в разумные сроки.

Исходя из положений определения Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 года №104-О основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Исходя из указанных норм материального права и позиций высших судебных инстанций, суд пришел к верному выводу о том, что отсрочка исполнения решения суда возможна лишь в отношении неисполненного судебного акта при наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих его исполнение, и лицо, обращающееся с заявлением, должно представить суду доказательства наличия серьезных препятствий и затруднений к совершению исполнительных действий. При этом, должны учитываться интересы как должника, так и взыскателя.

Как усматривается из материалов дела, решением Советского районного суда г.Рязани от 05 июня 2015 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 12 августа 2015 суда на администрацию г.Рязани возложена обязанность предоставить Спириной С.В. благоустроенное применительно к условиям г.Рязани жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

До настоящего времени решение суда администрацией г.Рязани не исполнено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно отказал заявителю в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обоснованно указав на отсутствие у администрации г.Рязани исключительных оснований, препятствующих исполнению решения суда и фактической возможности исполнить решение суда в полном объеме.

При этом, судом первой инстанции обоснованно учтено, что предоставление отсрочки исполнения решения суда повлечет, в свою очередь, нарушение прав и законных интересов взыскателя Спириной С.В., поскольку затянет на длительное время реальное исполнение судебного решения. Предоставление такой рассрочки будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Доводы частной жалобы, касающиеся невозможности своевременного исполнения решения суда ввиду необходимости соблюдения норм бюджетного законодательства при предоставлении истице жилого помещения не являются, в силу вышеприведенных норм законодательства, основаниями для отсрочки исполнения решения суда, предоставление которой повлекло бы нарушение прав взыскателя.

Более того, к заявлению о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не представлено доказательств, обосновывающих исключительный характер обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда.

Сама по себе сложность исполнения решения суда, требующего совершения предусмотренных законом и нормативными актами процедурных действий на каждом этапе исполнения, не может быть признана достаточным основанием для предоставления отсрочки его исполнения.

Определение суда не противоречит процессуальному законодательству, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Советского районного суда г.Рязани от 16 декабря 2015 года оставить без изменения, а частную жалобу администрации г.Рязани - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи