Старчук Юлия Александровна

Судья Уткина Т.А. Дело № 2-217/33-1018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 мая 2016г. г. Великий Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Колокольцева Ю.А.

судей Виюка А.В. и Хухры Н.В.

при секретаре Антонове И.А.

с участием прокурора Степановой Е.И., истца Старчук Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хухры Н.В. по апелляционной жалобе Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области на решение Чудовского районного суда Новгородской области от 18 февраля 2016г. гражданское дело по иску прокурора Маловишерского района Новгородской области в интересах Старчук Ю.А. к Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

у с т а н о в и л а:

Заместитель прокурора Маловишерского района Новгородской области в интересах Старчук Ю.А. обратился в суд с иском к Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения. В обоснование иска указано, что Старчук Ю.А. относилась к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации Маловишерского муниципального района №180 от 11 октября 2006г. за Старчук Ю.А. было закреплено жилое помещение по адресу: <...>. На момент закрепления указанного жилого помещения в нем были зарегистрированы по месту жительства прабабушка Старчук Ю.А. Буксталлер А.Н., <...> года рождения, и тетя Анисимова И.В., <...> года рождения, признанная решением Мал...

...овишерского районного суда от 23 декабря 1987г. недееспособной вследствие психического заболевания. Согласно акту обследования №24 от 13 апреля 2011г. дом <...> признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с нарушением прав Старчук Ю.А. при закреплении за ней указанного жилого помещения, она подлежит обеспечению иным жилым.

Решением Чудовского районного суда от 03 июня 2015г. иск прокурора был удовлетворен.

Постановлением Президиума Новгородского областного суда №44г-24 от 21 декабря 2015г. решение Чудовского районного суда Новгородской области от 03 июня 2015г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент образования и молодежной политики Новгородской области.

Решением Чудовского районного суда Новгородской области от 18 февраля 2016г. исковые требования прокурора удовлетворены, Администрация Маловишерского муниципального района Новгородской области обязана предоставить Старчук Юлии Александровне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения.

В апелляционной жалобе Администрация Маловишерского муниципального района просит отменить решение суда в связи с нарушением судом норм материального права. В обоснование жалобы указывает, что предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер при условии обращения в соответствующие органы с письменным заявлением до достижения возраста 23 лет, но Старчук Ю.А. своевременно не встала на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по неуважительным причинам. В соответствии с постановлением Администрации муниципального района от 11.10.2006г. №180 за Старчук Ю.А. было закреплено жилое помещение, которое на момент обращения директора детского дома 02 июля 2001г. и на момент совершеннолетия Старчук Ю.А. было пригодным для проживания. Основания, предусматривающие невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении (закрепление жилого помещения без учета норм предоставления жилого помещения, а также без учета того, что в данном жилом помещении зарегистрирована признанная судом недееспособной Анисимова И.В.) были включены в Федеральный закон от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» только с 01 января 2013г.. Региональное законодательство до 01 января 2013г. не содержало норм, устанавливающих в каких случаях признается невозможным возвращение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сохраненное жилое помещение. Также судом не устанавливалась невозможность проживания Старчук Ю.А. в закрепленном жилом помещении за период достижения ею совершеннолетия и до признания многоквартирного жилого дома непригодным для проживания, а также факт совместного проживания в жилом помещении с недееспособным лицом Анисимовой И.В., учитывая ее нахождение на лечении в ГОБУЗ «Новгородский клинический специализированный центр психиатрии».

В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Маловишерского района просит признать ее необоснованной и оставить без изменения решение суда.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители Администрации Маловишерского района, Комитета образования и молодежной политики Маловишерского района, Департамента ЖКХ и ТЭК Новгородской области и Департамента образования и молодежной политики Новгородской области не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены. В соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия считает, что решение суда не подлежит изменению или отмене.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, Старчук Ю.А. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения 23 летнего возраста по уважительным причинам не была включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в связи с чем, она не может быть лишена гарантированного и нереализованного права на предоставление ей жилого помещения, которым она до настоящего времени не обеспечена, несмотря на то обстоятельство, что за ней закреплено жилое помещении, проживание в котором невозможно.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основываются на фактических обстоятельствах дела и требованиях действующего законодательства.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 г.), абз.4 ст.1 и п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 г.) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии со ст.98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, вступившей в силу с 1 января 2013г., предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ (в редакции ФЗ от 29 февраля 2012г. №15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.3 п.1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п.1 ст.8 указанного Закона (абз.1 п.2).

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч.3 ст.72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство (п.4).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Маловишерского районного суда Новгородской области 03 ноября 2000г. родители Старчук Ю.А. – Старчук Л.В. и Андреев А.Н., лишены родительских прав.

Постановлением Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области №254 от 28 ноября 2000г. Старчук Ю.А. определена в детский дом.

Постановлением Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области №180 от 11 октября 2006 года за временно отсутствующей Старчук Ю.А. сохранено жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. Право пользования указанным жилым помещением также имели Буксталлер А.Н., прабабушка Старчук Ю.А., а также тетя Старчук Ю.А. – Анисимова И.В.

Заключением межведомственной комиссии № 24 от 15 апреля 2011 года, жилой дом <...> признан аварийным и подлежащим сносу.

Из личного дела Старчук Ю.А. следует, что 2 июля 2001 года директор детского дома обратился в отдел образования Маловишерского района с ходатайством о постановке на учет на льготную очередь воспитанницы детского дома Старчук Ю.А., в связи с тем, что жилой дом, в котором ранее проживала несовершеннолетняя, находится в аварийном состоянии и не пригоден для проживания. Однако какого-либо решения по указанному ходатайству не было принято, тем самым решение об отказе или о постановке на учет Старчук Ю.А. не принималось.

В 2008 году Старчук Ю.А. обращалась в комитет образования по вопросу постановки её на учет для получения жилого помещения, но в этом ей было отказано.

Судом также установлено, что на основании постановления Администрации Большевишерского городского поселения Маловишерского района в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, муниципальной адресной программой «Переселение граждан Большевишерского городского поселения из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах с учетом развития малоэтажного строительства», утвержденной постановлением Администрации Большевишерсколго городского поселения от 17 апреля 2013 года №82, со Старчук Ю.А. заключен договор социального найма жилого помещения на однокомнатную квартиру общей площадью 37,2 кв.м, находящуюся по адресу: <...>, на состав семьи два человека: Старчук Ю.А. и Анисимова И.В..

Вместе с тем, по сообщению ГОБУЗ «Новгородский клинический специализированный центр психиатрии» Анисимова И.В. страдает хроническим психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006г. №378.

Из материалов дела также следует, что Приказом департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 12.11.2015г. №1073 Старчук Ю.А. включена в Списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Совокупность всех указанных выше обстоятельств, позволила суду первой инстанции сделать правильный вывод о том, что нарушенное право Старчук Ю.А. подлежит восстановлению путем возложения обязанности на Администрацию Маловишерского муниципального района Новгородской области предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном применении норм материального права, фактически повторяют возражения ответчика, были предметом судебного рассмотрения, не опровергают выводы суда и сводятся к несогласию с ними и субъективной оценке установленных обстоятельств и исследованных доказательств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены решения суда.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст.67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в соответствии с ч.4 ст.330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Чудовского районного суда Новгородской области от 18 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Маловишерского муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий: Ю.А. Колокольцев

Судьи: А.В. Виюк

Н.В. Хухра

Судья – Ионова Е.В. 19.10.2016 года Дело № 2-217/16-33-2428

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего – Бобряшовой Л.П.,

судей – Котовой М.А. и Ребровой И.В.,

при секретаре – Лютовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 октября 2016 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по частной жалобе Администрации Маловишерского муниципального района на определение Чудовского районного суда Новгородской области от 18 августа 2016 года по заявлению Администрации Маловишерского муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

у с т а н о в и л а:

Вступившим в законную силу решением Чудовского районного суда Новгородской области от 18 февраля 2016 года Администрация Маловишерского муниципального района Новгородской области обязана предоставить Д. (до брака - С.) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения.

25 июля 2016 года Администрация Маловишерского муниципального района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного выше решения суда до 31 декабря 2017 года, указав в обоснование на то, что в 2016 году для приобретения жилых помещений детям-сиротам, а именно 9 квартир, в бюджете муниципального района предусмотрены денежные средства в сумме 10556700 руб. Согласно информации комитета образования и молодежной политики Администрации Маловишерского муниципального района до настоящего времени не обеспечены жилыми помещения на основании судебных решений, вынесенных в 2012, 2015 и 2016 годах, 9 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся бе...

...з попечения родителей, а обеспечен лишь один человек. Администрация обращалась в Департамент образования, науки и молодежной политики Новгородской области с просьбой о выделении дополнительных денежных средств для приобретения дополнительного жилья (10, а не 9 квартир), но никакого ответа не получила.

Определением Чудовского районного суда от 18 августа 2016 года Администрации Маловишерского муниципального района отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Чудовского районного суда Новгородской области суда от 18 февраля 2016 года по гражданскому делу по иску прокурора Маловишерского района в интересах Д. (до брака - С.) о предоставлении жилого помещения.

С данным определением суда не согласилась Администрация Маловишерского муниципального района Новгородской области, в частной жалобе просит его отменить считает незаконным и необоснованным, полагает, что судом при вынесении данного определения необоснованно не приняты во внимание обстоятельства, изложенные в заявлении в обоснование причин, препятствующих исполнению решения суда.

В представленных письменных возражениях на частную жалобу прокурор Маловишерского района выражает несогласие с доводами, изложенными в частной жалобе, полагая определение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

На основании части 3 статьи 333 ГПК РФ лица, участвующие в деле, в судебное заседание не вызывались.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия считает, что определение суда отмене или изменению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Отсрочка или рассрочка исполнения решения суда, согласно положениям ст.203 ГПК РФ, предоставляется судом, рассмотревшим дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, свидетельствующих о затруднительности его исполнения.

По смыслу указанных положений закона, регламентирующих вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, основаниями для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда являются обстоятельства, свидетельствующие о том, что имущественное положение сторон не позволяет исполнить решение суда в установленные сроки. Действительная необходимость рассрочки или отсрочки определяется судом в каждом конкретном случае, исходя из наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта. Отсрочка или рассрочка предполагают наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения. При этом они отдаляют реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, а потому в силу ст.203 ГПК РФ обстоятельства должны носить исключительный характер.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года №31 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

В судебном заседании установлено, что вступившее в законную силу решение Старорусского районного суда от 18 февраля 2015 года, обязывающее Администрацию предоставить Д. (до брака - С.), относящейся к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, до настоящего времени не исполнено.

Обращаясь с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения данного решения суда, Администрация района в качестве обстоятельств, препятствующих его исполнению в установленный срок, ссылалась на отсутствие денежных средств в необходимом объеме для приобретения жилья в 2016 году.

Вместе с тем, исходя из установленных в судебном заседании фактических обстоятельств, учитывая интересы взыскателя, доводы, приведенные Администрацией района, не могут быть признаны в качестве объективных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, а потому обоснованно не были приняты судом первой инстанции во внимание.

Поскольку доказательств наличия обстоятельств, носящих действительно исключительный характер, затрудняющих исполнение судебного акта, Администрацией района в судебное заседание представлено не было, принимая во внимание значимость для Д. (до брака - С.) принятого судом решения, а также исходя из обязательности судебных постановлений для всех без исключения граждан и организаций, суд первой инстанции правомерно в удовлетворении заявления Администрации Маловишерского муниципального района отказал.

Доводы частной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции и получивших в судебном постановлении правильную юридическую оценку.

Судебная коллегия оснований для отмены определения суда и удовлетворения частной жалобы не установила.

Руководствуясь статьями 331-335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Определение Чудовского районного суда Новгородской области от 18 августа 2016 года оставить без изменения, а частную жалобу Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области – без удовлетворения.

Председательствующий Л.П. Бобряшова

Судьи М.А. Котова

И.В. Реброва

Дело № <номер скрыт> за <дата скрыта> год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес скрыт> <дата скрыта>

Чудовский районный суд в <адрес скрыт> в составе:

председательствующего судьи Савельева Ю.М.,

с участием помощника прокурора <адрес скрыт> <Ф.И.О. скрыты>8,

истца <Ф.И.О. скрыты>1,

представителя ответчика <Ф.И.О. скрыты>9,

при секретаре <Ф.И.О. скрыты>3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес скрыт> в интересах <Ф.И.О. скрыты>1 к администрации Маловишерского муниципального района об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес скрыт> обратился в суд с исковым заявлением в интересах <Ф.И.О. скрыты>1 к администрации <адрес скрыт> муниципального района о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска заместитель прокурора указала, что <Ф.И.О. скрыты>1 относилась к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Маловишерского районного суда от <дата скрыта> ее родители <Ф.И.О. скрыты>4 и <Ф.И.О. скрыты>5 лишены родительских прав. Постановлением администрации <адрес скрыт> от <дата скрыта> <номер скрыт> <Ф.И.О. скрыты>1 определена в детский дом <адрес скрыт>. Постановлением администрации Маловишерского муниципального района <номер скрыт> от <дата скрыта> за <Ф.И.О. скрыты>1 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес скрыт>. На момент закрепления за несовершеннолетней указанного жилого помещения в нем были зарегистрированы ее прабабушка <Ф.И.О. скрыты>6 <номер скрыт> года рождения и <Ф.И.О. скрыты>7 <данные скрыты> года рождения, которая решением Маловишерского районного суда от <дата скрыта> была признана недееспособной вследствие психического заболевания. Согласно акту обследования <номер скрыт> от <дата скрыта> <адрес скрыт> признан аварийным и подлежащим сносу. Учитывая изложенное, прокурор счита...

...ет, что при закреплении за <Ф.И.О. скрыты>1 указанного выше жилого помещения были нарушены права несовершеннолетней, поэтому просит предоставить <Ф.И.О. скрыты>1 как лицу относящемуся к детям – сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес скрыт> <Ф.И.О. скрыты>8 требования поддерживала. К обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, помощник прокурора <Ф.И.О. скрыты>8 дополнила, что при закреплении в <дата скрыта> году жилого помещения за несовершеннолетней были нарушены ее права тем, что жилое помещение состояло из двух комнат, в одной из которых проживала недееспособная, общая площадь жилого помещения составляла 34,5 кв.м., что меньше нормы предоставления. В <дата скрыта> году директор детского дома обращалась в отдел образования <адрес скрыт> с ходатайством о постановке на учет на льготную очередь <Ф.И.О. скрыты>1, т.к. дом в котором раньше проживала <Ф.И.О. скрыты>1, расположенный по адресу: <адрес скрыт>, находится в аварийном состоянии, представляет угрозу для жильцов, дом не пригоден для проживания.

Истец <Ф.И.О. скрыты>1 исковые требования поддерживала. К обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, пояснениям помощника прокурора <Ф.И.О. скрыты>1 дополнила, что решением суда ее мать была лишена родительских прав, как в отношении нее, так и в отношении ее двух сестер <Ф.И.О. скрыты>2 и Екатерины. Сестры были поставлены на учет как дети, оставшиеся без попечения родителей, им каждой было предоставлено благоустроенное жилое помещение. Когда ей исполнилось 18 лет, она обратилась в комитет образования с заявлением о постановке ее на учет на льготную очередь. Однако специалист комитета ей пояснила, что за ней в <дата скрыта> году закреплено жилое помещение, поэтому ей не может быть предоставлено другое жилое помещение. После окончания школы, она училась на очном отделении в колледже, затем в институте, где ей было предоставлено общежитие. В закрепленном за ней жилом помещении никогда не проживала, училась на очном отделении, ей предоставлялось общежитие. <Ф.И.О. скрыты>7 является социально – опасной, поскольку она пыталась нанести удар ножом опекуну. Считает, что ее права были нарушены, поэтому просит предоставить жилое помещение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика администрации Маловишерского муниципального района <Ф.И.О. скрыты>9 в судебном заседании исковые требования не признала. Возражая против иска <Ф.И.О. скрыты>9 пояснила, что в <дата скрыта> году за <Ф.И.О. скрыты>1 закреплено жилое помещение, которое на тот момент и в <дата скрыта> году, когда <Ф.И.О. скрыты>1 исполнилось 18 лет, было пригодно для проживания. Постановление от <дата скрыта> <номер скрыт> не обжаловалось, не действующим не признано. Свое право о постановке на учет до 23 лет <Ф.И.О. скрыты>1 не использовала. Основания, предусматривающие невозможность проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были введены законодательством с <дата скрыта>. <Ф.И.О. скрыты>1 поставлена на учет на очередь как лицо, которое должно быть переселено из жилья непригодного для проживания и возможно в <дата скрыта> году ей будет предоставлена одна квартира вместе с недееспособной <Ф.И.О. скрыты>7

Представитель органа опеки и попечительства в судебное заседание не явился, прислав заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия.

В отзыве на исковое заявление прокурора председатель комитета образования и молодежной политики <адрес скрыт> против исковых требований возражала, указав обстоятельства, на которые ссылался представитель администрации Маловишерского муниципального района.

Представитель третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса по <адрес скрыт> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ - предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159- ФЗ ( в редакции от 29 февраля 2012 года) - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.5 ч. 1 Областного закона Новгородской области от 23 декабря 2008 года № 455-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и оказанию мер социальной поддержки» - наделить органы местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями по решению вопросов, связанных с предоставлением лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, единовременной выплаты на ремонт.

В судебном заседании установлено, что решением Маловишерского районного суда от <дата скрыта> родители <Ф.И.О. скрыты>1 - <Ф.И.О. скрыты>4 и <Ф.И.О. скрыты>5 лишены родительских прав. Постановлением администрации Маловишерского муниципального района от <дата скрыта> <номер скрыт> <Ф.И.О. скрыты>1 определена в детский дом вместе с сестрой <Ф.И.О. скрыты>2 <дата скрыта> года рождения. <дата скрыта> директор детского дома обратилась в отдел образования <адрес скрыт> с ходатайством о постановке на учет на льготную очередь воспитанницу детского дома <Ф.И.О. скрыты>1, т.к. дом, в котором раньше проживала несовершеннолетняя, находится в аварийном состоянии и не пригоден для проживания. В материалах дела <номер скрыт> <Ф.И.О. скрыты>1 сведений по заявленному ходатайству не имеется, таким образом, решение об отказе или о постановке не учет не было принято.

Доводы ответчика о том, что <Ф.И.О. скрыты>1 не может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в 2006 году за ней было закреплено жилое помещение, суд считает не состоятельными по следующим основаниям.

Из паспорта <Ф.И.О. скрыты>10 и справки администрации Большевишерского городского поселения следует, что <дата скрыта> <Ф.И.О. скрыты>10 была зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес скрыт>, когда ей исполнилось 14 лет. Из справки администрации Большевишерского городского поселения следует, что на момент регистрации <Ф.И.О. скрыты>1 и на <дата скрыта> в указанной выше неблагоустроенной квартире были кроме нее зарегистрированы <Ф.И.О. скрыты>6 <дата скрыта> года рождения, <Ф.И.О. скрыты>7 <адрес скрыт> квартиры составляет 34,5 кв.м., в том числе жилая 20,4 кв.м. Из решения Маловишерского районного суда от <дата скрыта> следует, что <Ф.И.О. скрыты>11 <дата скрыта> года рождения признана недееспособной. <дата скрыта> <Ф.И.О. скрыты>11 и <Ф.И.О. скрыты>12 заключили брак, после регистрации брака жене присвоена фамилия <Ф.И.О. скрыты>14. <дата скрыта> Постановлением администрации Маловишерского муниципального района <номер скрыт> за временно отсутствующей <Ф.И.О. скрыты>1 сохранено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес скрыт>. Согласно акту обследования помещения <номер скрыт> от <дата скрыта> и заключения <номер скрыт> от <дата скрыта> жилой <адрес скрыт> признан аварийным и подлежащиМ сносу.

Из справки ФГОУ СПО «<данные скрыты>» следует, что <Ф.И.О. скрыты>1 зачислена с <дата скрыта> на 1 курс очного отделения указанного техникума, согласно приказу <номер скрыт> от <дата скрыта> <Ф.И.О. скрыты>1 отчислена из числа воспитанников детского дома и снята с питания в связи с поступлением в аграрный техникум. Из студенческого билета № <номер скрыт>, пропуска № <номер скрыт>, свидетельства о регистрации по месту пребывания следует, что <Ф.И.О. скрыты>1 с <дата скрыта> является студентом дневной формы обучения в Новгородском государственном университете имени Ярослава Мудрого и ей до <дата скрыта> предоставлено общежитие, расположенное по адресу <адрес скрыт>.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития, суд приходит к выводу, что причина не обращения до достижения <Ф.И.О. скрыты>1 возраста 23 лет с заявлением о постановке на учет для получения жилого помещения является уважительной. <Ф.И.О. скрыты>1 пояснила, что в <дата скрыта> году она обращалась в комитет образования, чтобы ее поставили на учет для получения жилого помещения, но ей было отказано. Не доверять указанным пояснениям у суда нет оснований. В судебном заседании установлено ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав <Ф.И.О. скрыты>1 в тот период, когда она была несовершеннолетней, органами опеки и попечительства, поскольку в <дата скрыта> году не было принято решение по ходатайству директора детского дома о постановке на учет воспитанницы детского дома на льготную очередь. Кроме того, до настоящего времени <Ф.И.О. скрыты>1 обучается на дневном обучении в университете, находится на полном государственном обеспечении, ей предоставлено на период обучения общежитие г. В. Новгорода. Учитывая, что квартира, расположенная по адресу: <адрес скрыт> не пригодна для проживания, суд приходит к выводу, что истец фактически не имеет закрепленного жилого помещения и вселение в это жилое помещение невозможно. С учетом изложенного <Ф.И.О. скрыты>1 должно быть предоставлено жилое помещение как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Также следует отметить, что возвращение <Ф.И.О. скрыты>1 в ранее сохраненное за ней жилое помещение противоречит ее интересам в связи с тем, что в данном жилом помещении зарегистрирована недееспособная, при сохранении за ней жилого помещения была нарушена учетная норма предоставления жилого помещения, закрепленное за ней жилое помещение было неблагоустроенным.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным исковые требования удовлетворить - обязать администрацию Маловишерского муниципального района предоставить <Ф.И.О. скрыты>1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения.

Руководствуясь Федеральным законом РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от <дата скрыта> № 159-ФЗ, ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Маловишерского муниципального района предоставить <Ф.И.О. скрыты>1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Чудовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено <дата скрыта>.

Председательствующий Ю.М. Савельев

Дело № 2-217/2016

Решение

Именем Российской Федерации

г. Чудово Новгородской области 18 февраля 2016 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Уткиной Т.А.

при секретаре Суховой И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Маловишерского района Новгородской области Королевой А.Б.,

представителя ответчика – администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области Филимоновой Е.В.,

представителя органа опеки и попечительства комитета образования и молодежной политики администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области – Водолагиной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Маловишерского района Новгородской области в интересах Старчук Ю. А. к администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области об обязании предоставить Старчук Ю.А. благоустроенное жилое помещение,

установил:

Заместитель прокурора Маловишерского района Новгородской области обратился в суд с иском в интересах Старчук Ю.А к администрации Маловишерского района муниципального района об обязании предоставить Старчук Ю.А. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения. В обоснование иска указано на то, что Старчук Ю.А. относилась к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Маловишерского районного суда от <дата скрыта> ее родители <Ф.И.О. скрыты>17 JI.B. и <Ф.И.О. скрыты>3 лишены родительских прав. Постановлением администрации Маловишерского района от <дата скрыта> Старчук Ю.А. определена в детский дом <адрес скрыт>. Постановлением администрации Маловишерского муниципального района <номер скрыт> от <дата скрыта> за Старчук Ю.А. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес скрыт>. На момент закрепления за несовершеннолетней Старчук Ю.А. указанного жилого помещения в нем были зарегистрированы ее прабабушка <Ф.И.О. скрыты>4 <дата скрыта> рождения и ее тетя <Ф.И.О. скрыты>13 <дата скрыта> рождения, которая решением Маловишерского районного суда...

... от <дата скрыта> признана недееспособной вследствие психического заболевания. Согласно акту обследования <номер скрыт> от <дата скрыта> дом № <номер скрыт> по <адрес скрыт> признан аварийным и подлежащим сносу. Прокурор считает, что при закреплении за Старчук Ю.А. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, были нарушены права несовершеннолетней, поскольку в указанном жилом помещении проживала и была зарегистрирована недееспособная <Ф.И.О. скрыты>13, в связи с чем прокурор просит обязать администрацию Маловишерского муниципального района предоставить Старчук Ю.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения.

Решением Чудовского районного суда от <дата скрыта> иск прокурора был удовлетворен.

Постановлением Президиума Новгородского областного суда № 44-г- 24 от 21 декабря 2015 года решение Чудовского районного суда Новгородской области отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении в судебном заседании старший помощник прокурора Маловишерского района Королева А.Б. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, а также дополнила, что решение по ходатайству детского дома, где находилась Старчук Ю.А., о постановке Старчук Ю.А. на учет на получение жилья, не было принято. В момент признания жилого дома, где была зарегистрирована Старчук Ю.А., аварийным и непригодным для жилья, Старчук Ю.А. было 20 лет, однако орган опеки и попечительства не включил ее в Список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту – Список). Предоставление Старчук Ю.А. жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес скрыт>, по муниципальной программе «Переселения» не освобождает администрацию от обязанности предоставления Старчук Ю.А. жилого помещения, поскольку жилое помещение предоставлено как Старчук Ю.А., так и <Ф.И.О. скрыты>13, которая имеет психическое заболевание, признана недееспособной, совместное проживание с которой не возможно в силу ее заболевания.

Истец Старчук Ю.А. надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск поддержала.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Старчук Ю.А.

Ранее в судебном заседании истец Старчук Ю.А. поддержала исковые требования, пояснив, что совместное проживание с <Ф.И.О. скрыты>13 невозможно, т.к. она опасается за свою жизнь, поскольку имели случаи агрессивного поведения со стороны <Ф.И.О. скрыты>13, она бросалась с ножом на бабушку – <Ф.И.О. скрыты>14, в том числе летом 2015 года. У <Ф.И.О. скрыты>13 происходят периодические приступы агрессии. После прохождения курса лечения в психиатрической больнице, <Ф.И.О. скрыты>13 вернется проживать по месту регистрации и соответственно они вынуждены будут жить совместно в однокомнатной квартире. Истец Старчук Ю.А. также пояснила, что в 18 лет, т.е. в 2008 году она обращалась в администрацию района, в орган опеки и попечительства для постановки ее на учет на получение жилья как ребенок-сирота, но документы у нее не приняли, пояснив, что за ней уже закреплено жилое помещение.

Представитель ответчика администрации Маловишерского муниципального района – Филимонова Е.В. исковые требования не признала, пояснив, что Старчук Ю.А. не могла быть поставлена на учет, т.к. за ней было закреплено жилое помещение. С <дата скрыта> она имела право на постановку на учет и на включение в Список, но не обратилась с указанным заявлением. После признания дома аварийным, с <дата скрыта> по <дата скрыта> она также не обращалась с заявлением о предоставлении жилого помещения и включении ее в Список. <дата скрыта> Старчук Ю.А. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес скрыт>, в состав семьи включена <Ф.И.О. скрыты>13 Жилое помещение предоставлено по программе «Переселение граждан» в связи с признанием жилого дома, где находилось закрепленное за Старчук Ю.А. жилое помещение, аварийным. В настоящее время <Ф.И.О. скрыты>13 находится в психиатрической больнице, опека над ней снята, в отношении нее будут готовиться документы о помещении в специализированное учреждение, в связи с чем совместное проживание Старчук Ю.А. и <Ф.И.О. скрыты>13 исключается.

Представитель комитета образования и молодежной политики администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области – Водолагина И.Е. поддержала позицию ответчика, пояснив, что доказательств, подтверждающих обращение Старчук Ю.А. в администрацию района, в орган опеки и попечительства с заявлением о предоставлении жилья, не имеется.

Представитель третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса по Новгородской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-Ф3) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, липам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3 пункта 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона (абзац 1 пункта 2).

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1)проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2)жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3)общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4)иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство (пункт 4).

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (пункт5).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся бе попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

В силу ч. 1 ст. 1 Областного закона Новгородской области от 24 декабря 2013 года №431-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Областного закона Новгородской области от 23 октября 2014 года №632-03) органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; предоставлению лицам, указанным в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей» благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.

В соответствии с вышеназванными законами, а также областными законами от 5 сентября 2014 года № 618-03 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», от 23 декабря 2008 года №455-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки», 9 апреля Администрацией Новгородской области принято Постановление №167, которым утверждено Положение об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее Положение).

Указанным Положением регулируются порядок подачи документов для включения в список детей-сирот, а также лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (раздел 2), порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (раздел 3), порядок рассмотрения заявления о включении в список и прилагаемых к нему документов (раздел 4), а также порядок предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых иными помещений.

Согласно указанному Положению принятие заявлений от заинтересованных лиц о включении в список детей-сирот, а также лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также установление факта невозможности проживания детей-сирот, лиц, из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Также к компетенции органов местного самоуправления отнесена проверка сведений, содержащихся в поданных документах, и подготовка информации о включении (отказе во включении) в Список.

В судебном заседании установлено, что решением Маловишерского районного суда <адрес скрыт> от <дата скрыта> родители Старчук Ю.А. - <Ф.И.О. скрыты>16B. и <Ф.И.О. скрыты>3, лишены родительских прав (л.д. 15).

Постановлением Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области <номер скрыт> от <дата скрыта> Старчук Ю.А. <дата скрыта> года рождения определена в детский дом совместно с сестрой <Ф.И.О. скрыты>8 <дата скрыта> года рождения (л.д. 17).

Постановлением Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области <номер скрыт> от <дата скрыта> за временно отсутствующей Старчук Ю.А. сохранено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес скрыт> (л.д. 16). Право пользования указанным помещением также имели <Ф.И.О. скрыты>4, являющаяся прабабушкой Старчук Ю.А., а также тетя Старчук Ю.А. - <Ф.И.О. скрыты>13 (л.д. 31).

Заключением межведомственной комиссии <номер скрыт> от <дата скрыта>, жилой дом № <номер скрыт> по <адрес скрыт> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 20).

По окончанию пребывания в детском доме Старчук Ю.А. продолжила обучение в ФГОУ СПО «Аграрный техникум «Новгородский», а затем в Новгородском государственном университете имени Ярослава Мудрого (л.д.43,44).

Из личного дела Старчук Ю.А. <номер скрыт> следует, что <дата скрыта> директор детского дома обратилась в отдел образования Маловишерского района с ходатайством о постановке на учет на льготную очередь воспитанницы детского дома Старчук Ю.А., в связи с тем, что дом, в котором ранее проживала несовершеннолетняя, находится в аварийном состоянии и не пригоден для проживания (л.д. 46). Вместе с тем решения по указанному ходатайству не было принято, тем самым решение об отказе или о постановке на учет Старчук Ю.А. не принималось.

В судебном заседании также установлено, что в <дата скрыта> Старчук Ю.А. обращалась в комитет образования по вопросу постановки ее на учет для получения жилого помещения, но в этом ей было отказано.

Постановлением администрации Большевишерского городского поселения от <дата скрыта> <номер скрыт> постановлено в соответствии с муниципальной адресной программой «Переселение граждан Большевишерского городского поселения из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах с учетом развития малоэтажного жилищного строительства», заключить договор социального найма жилого помещения со Старчук Ю.А. на однокомнаатную квартиру общей площадью 37,2 кв. м. в том числе жилой – 16,7 кв. м., находящуюся по адресу: <адрес скрыт>, с составом семьи 2 человека: Старчук Ю.А. и <Ф.И.О. скрыты>13 (л.д. 147)

<дата скрыта> со Старчук Ю.А. заключен договор социального найма указанного жилого помещения <номер скрыт> (л.д. 148-149). В указанный договор включена как член семьи <Ф.И.О. скрыты>13

Доводы ответчика о том, что Старчук Ю.А. не может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку за ней в <дата скрыта> было закреплено жилое помещение, а также в связи с тем, что в <дата скрыта> с нею заключен договор социального найма жилого помещения в связи с переселением из ветхого жилья, суд считает не обоснованными.

Так, судом установлено, что <Ф.И.О. скрыты>9 в <данные скрыты> лет, а именно <дата скрыта> была зарегистрирована в неблагоустроенном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес скрыт>, общей площадью 34,5 кв.м., в том числе жилой 20,4 кв.м. В указанном жилом помещении также зарегистрированы <Ф.И.О. скрыты>4 <дата скрыта> г.р. и <Ф.И.О. скрыты>13, которая решением Маловишерского районного суда Новгородской области от <дата скрыта> признана недееспособной (л.д. 24).

На момент регистрации <Ф.И.О. скрыты>10 в указанном жилом помещении она находилась в детском доме, директор которого <дата скрыта> обращалась в отдел образования Маловишерского района с ходатайством о постановке Старчук Ю.А. на учет на льготную очередь, в связи с тем, что дом, в котором ранее проживала несовершеннолетняя, находится в аварийном состоянии и не пригоден для проживания. Вместе с тем, <дата скрыта> указанное жилое помещение было закреплено за несовершеннолетней, а в <дата скрыта> указанный дом был признан аварийным. При этом при закреплении за истцом указанного жилого помещения не была принята во внимание учетная норма предоставления жилого помещения.

Старчук Ю.А. по окончанию нахождения в детском доме, обучалась в ФГОУ СПО «Аграрный техникум «Новгородский», а затем в Новгородском государственном университете имени Ярослава Мудрого. Обучение закончила в <дата скрыта>.

При этом Старчук Ю.А. обращалась в комитет образования для постановки на учет для получения жилого помещения, но ей было отказано. Комитетом образования не был разрешен вопрос о постановке ее на учет на получение жилого помещения и по ходатайству администрации детского дома, где находилась Старчук Ю.А., тем самым орган, уполномоченный решать вопросы с детьми указанной категории, не исполнил обязанности по решению вопроса о постановке Старчук Ю.А. на учет, или отказе в постановке ее на учет, защите ее прав и интересов, а Старчук Ю.А. в силу своего возраста, социального статуса не смогла воспользоваться своими правами в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, причина, по которой Старчук Ю.А. до достижения возраста 23 лет не обратилась с заявлением о постановке на учет для получения жилого помещения, является уважительной. Кроме того, из пояснений Старчук Ю.А. следует, что на ее обращение в комитет образования ей было указано на то, что за ней закреплено жилое помещение, а официальный отказ в постановке на учет не был вынесен. Оснований не доверять пояснениям истца у суда не имеется, в том числе и на том основании, что до указанного времени Комитетом образования не было разрешено и ходатайство руководителя детского дома.

Довод представителя ответчика о том, что Старчук Ю.А. не обращалась в Комитет образования с 2011 года, а также с момента признания дома аварийным, суд также признает необоснованным в силу возраста Старчук Ю.А., ее социального положения, в силу того, что права указанной категории лиц должны быть соблюдены теми органами, на которые возложена такая обязанность.

Суд также отмечает, что предоставление Старчук Ю.А. жилого помещения по договору социального найма от <дата скрыта> также не является основанием для отказа в иске, поскольку в судебном заседании установлено, что указанное жилое помещение предоставлено Старчук Ю.А. по программе переселения из ветхого и аварийного жилья и предоставлено совместно с <Ф.И.О. скрыты>13, которая фактически не является членом ее семьи, кроме того, <Ф.И.О. скрыты>13 страдает хроническим психическим расстройством, и решением суда признана недееспособной (л.д. 121, 122, 123-128).

То обстоятельство, что в настоящее время <Ф.И.О. скрыты>13 находится на лечении в ГОБУЗ «Новгородский клинический специализированный центр психиатрии», не исключает ее возвращение и проживание в жилом помещении, предоставленном Старчук Ю.А. по договору социального найма совместно с <Ф.И.О. скрыты>13

Вместе с тем совместное проживание с <Ф.И.О. скрыты>13 является опасным в силу ее заболевания.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании показаниями свидетелей <Ф.И.О. скрыты>11 и <Ф.И.О. скрыты>12, согласно которым летом <дата скрыта> <Ф.И.О. скрыты>13 угрожала ножом бабушке Старчук Ю.А., в связи с чем были вызваны сотрудники полиции, машина «Скорой помощи». <Ф.И.О. скрыты>13 проявляет агрессию, ведет себя неадекватно, проживание с ней опасно.

Таким образом, совместное проживание Старчук Ю.А. с <Ф.И.О. скрыты>13 невозможно.

То обстоятельство, что в отношении <Ф.И.О. скрыты>13 решается вопрос о помещении в специализированное учреждение, поскольку в настоящий момент полномочия опекуна <Ф.И.О. скрыты>13 – <Ф.И.О. скрыты>14 прекращены, на момент рассмотрения дела в суде не подтверждены.

Представитель ответчика в судебном заседании подтвердил, что документы о снятии полномочий с опекуна в лечебное учреждение не направлены и сведениями о том, что <Ф.И.О. скрыты>13 помещена в специальное учреждение, ответчик не располагает.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не свидетельствуют о том, что <Ф.И.О. скрыты>13 лишена возможности проживать в предоставленном ей жилом помещении и не будет там проживать по окончанию курса лечения. Проживание Старчук Ю.А. в жилом помещении, где зарегистрирована недееспособная, противоречит интересам Старчук Ю.А., в связи с чем суд считает, что Старчук Ю.А. должно быть предоставлено жилое помещение как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию Маловишерского муниципального района Новгородской области предоставить Старчук Ю. А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, начиная с 24 февраля 2016 года.

Председательствующий Т.А.Уткина