Степаненко Антон Константинович

Дело №2а-1373/2019

74RS0029-01-2019-001515-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Магнитогорск 02 июля 2019 года

Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Филимоновой А.О.,

при секретаре Радке Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Степаненко А.К. к Военному комиссариату Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии Магнитогорского городского округа от 09 апреля 2019 года о призыве на военную службу, его отмене,

УСТАНОВИЛ:

04 июня 2019 Степаненко А.К. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Магнитогорского городского округа от 09 апреля 2019 о призыве его на военную службу, признании годным военной службе с незначительными ограничениями. В обоснование административного иска указано, что по результатам медицинского обследования административному истцу постановлен диагноз *. Жалобы на сильные боли в желудке, тошноту и рвоту сообщал специалистам призывной комиссии, доводы были проигнорированы, тогда как он должен был быть освидетельствован в соответствии со ст.61 расписания болезней и признан ограниченно годным к военной службе с присвоением категории годности - Г. Вместе с тем, Протоколом заседания призывной комиссии Магнитогорского городского округа № 5 от 09 апреля 2019 Степаненко А.К. признан годным для прохождения военной службы, призывнику вручена повестка на явку 24.04.2019 г. к месту прохождения службы С указанным решением призывной комиссии административный истец не с...

...огласен, указал на наличие у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, которое было оставлено без внимания.

Административный истец Степаненко А.К. в судебном заседании требования иска поддержал, сообщил что в связи с испытываемыми жалобами на сильные боли в желудке, тошноту и рвоту он весной 2019 года обращался в поликлинику по месту жительства, ему назначено лечение.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» Головин В.Л., действующий на основании доверенности, имеющий высшее юридическое образование, с иском не согласился, представил письменные возражения на административный иск, в которых указал на законность принятого врачебной комиссией решения, правильности выставленного диагноза и отсутствие препятствий к призыву административного истца на военную службу. В связи с сообщением административным истцом о наличии у него заболевания еще в осенний призыв 2018 года Степаненко А.К. было выдано направление на обследование, которое он прошел в условиях ГАУЗ «ЧОКБ» в марте 2019 года. Врачебной комиссией результаты дополнительного обследования были учтены, более необходимости в проведении дополнительного обследования не имелось, поскольку сомнений в выставленном диагнозе не было, в связи с чем Степаненко А.К. была выставлена категория годности «Б-4» (годен с незначительными ограничениями по родам войск), административный истец призван на военную службу.

Суд, выслушав объяснения участников судебного процесса, проверив материалы дела, не находит правовых оснований удовлетворения иска.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 вышеуказанного Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется категория годности к военной службе.

Как следует из материалов дела, административный истец в период осеннего призыва 2018 года прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии военного комиссариата по Магнитогорскому округу Челябинской области.

По результатам медицинского освидетельствования в связи с несогласием с определенной категорией годности к военной службе 18.12.2018 г. Степаненко А.К. был направлен на консультацию гастроэнтеролога и фиброгастроскопическое обследование в ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница».

Степаненко А.К. предоставил результаты обследования - протокол ЭГДС диагностическая от 29 марта 2019 года, где было указано в заключении «*».

Учитывая доводы призывника, результаты его обследования проведенные за 10 дней до медицинского освидетельствования, отсутствие сведений об обращениях за врачебной помощью в связи с обострением гастрита решением призывной комиссии административному истцу установлена категория годности "Б 4".

При обострении хронического гастродуоденита необходимо представлять освобождение от призыва на военную службу по статье 61 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565) с категорией "Г"-3 - временно не годен к военной службе.

Заболевания Степаненко А.К. на момент весенней призывной компании 2019 года соответствовали категориям годности "Б-4", он освидетельствован в связи с выставленным диагнозом « *» по двум статьям расписания болезней 42-г, 59-в.

Статьей 61 расписания болезней предусмотрено установление категории "Г" - временно не годен к военной службе гражданам, имеющим временные функциональные расстройства органов пищеварения после острого заболевания, обострения хронического заболевания или хирургического лечения.

При этом учитываются результаты проведенного лечения, клинические прогнозы, возможность исполнять обязанности при призыве на военную службу, а также иные значимые обстоятельства, характеризующие степень годности к военной службе. В данном случае административный истец ошибочно применяет положения статьи 61 Расписания болезней.

Каких-либо оснований сомневаться в правильности заключения врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан, не имеется. Освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, в связи с чем, суд полагает, что призывной комиссией Магнитогорского городского округа обоснованно сделан вывод о наличии у Степаненко А.К. заболеваний, соответствующих категории годности к военной службе - "Б-4" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с порядком, изложенным в п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

Доводы административного истца о том, что его заболевание ограничивает его годность к военной службе безосновательны, поскольку медицинские документы (карта амбулаторного больного), истребованная судом из поликлиники по месту жительства сведений об эндоскопических исследованиях не содержит, за медицинской помощью гастроэнтеролога с ноября 2018 года административный истец не обращался.

Пункт 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663", предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

Вместе с тем, административным истцом ни призывной комиссии на дату принятия итогового заключения о его годности к военной службе и установления категории годности, ни суду не представлено необходимых вышеобозначенных доказательств.

Суд при установленных обстоятельствах приходит к выводу, что решение призывной комиссии принято при правильном и точном соблюдении порядка проведения медицинского освидетельствования административного истца.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

При недоказанности административным истцом нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав, свобод и законных интересов, требования административного истца удовлетворены быть не могут.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемым решением призывной комиссии, поскольку такое нарушение могло быть допущено только при ошибочном установлении категории годности к военной службе, чего не установлено.

Также суд находит, что оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Суд полагает правильным отказать Степаненко А.К. в удовлетворении административного иска, исходя из того, что в ходе медицинского освидетельствования у врачебной комиссии, принявшей во внимание выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья административного истца, не возникли сомнения в определении категории годности его к военной службе; при этом доказательства, свидетельствующие о наличии заболеваний, препятствующих призыву на военную службу или ограничивающих его годность к военной службе по иной категории, чем установлена призывной комиссией, административный истец не представил в суд.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Степаненко А.К. к Военному комиссариату Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии Магнитогорского городского округа от 09 апреля 2019 года о призыве на военную службу, его отмене – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июля 2019 года