Стремецкая Людмила Викторовна

Дело № 2-134/2023 26 января 2023 года

УИД 29RS0022-01-2022-002144-20

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Алексеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пугачевой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Архбиоэнерго» к Стремецкой ****, Белезекову ***, Стремецкому **** о взыскании задолженности за предоставленные коммунальные услуги,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Архбиоэнерго» (далее – ООО «Архбиоэнерго») обратилось в суд с иском к Стремецкой **** Белезекову **** о взыскании в солидарном порядке задолженности за предоставленные коммунальные услуги в размере 145 240 руб. 63 коп., в том числе: задолженность за предоставленные коммунальные услуги за период с 01 февраля 2019 года по 31 мая 2022 года в размере 107 218 руб. 66 коп., пени от суммы неоплаченных коммунальных услуг за период с 26 апреля 2019 года по 07 ноября 2022 года в размере 33 997 руб. 64 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 024 руб. 33 коп. В обоснование исковых требований указало, что истец является собственником котельной, производящей тепловую энергию, расположенной по адресу: <адрес>. Ответчики Стремецкая **** и Белезеков ****. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. За период с 01 февраля 2019 года по 31 мая 2022 года у ответчиков образовалась задолженность за к...

...оммунальные услуги (отопление) в размере 107 218 руб. 66 коп.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечен Стремецкий ****

В ходе рассмотрения дела представитель истца ООО «Архбиоэнерго» Андрющенко **** уточнила исковые требования, окончательно просила взыскать с ответчиков в солидарном порядке задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 148 641 руб. 88 коп., в том числе: задолженность за предоставленные коммунальные услуги за период с 01 февраля 2019 года по 31 мая 2022 года в размере 107 218 руб. 66 коп., пени от суммы неоплаченных коммунальных услуг за период с 26 апреля 2019 года по 31 декабря 2022 года в размере 37 398 руб. 89 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 024 руб. 33 коп.

Представитель истца Андрющенко ****, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, в представленном суду заявлении просила дело рассмотреть без своего участия, на иске с учетом уточнения настаивает.

Ответчик Стремецкая **** о времени и месте судебного заседания извещалась, в суд не явилась, возражений по иску не представила.

Ответчик Белезеков ****. о времени и месте судебного заседания извещался, в суд не явился, возражений по иску не представил.

Ответчик Стремецкий ****. о времени и месте судебного заседания извещался, в суд не явился, посредством телефонограммы с иском не согласился. Пояснил, что не проживает в спорном жилом помещении с 2015 года, в связи с чем у него отсутствует обязанность по оплате задолженности за коммунальные услуги.

На основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, на основании определения суда дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, обозрев материалы дела № 2-763/2022, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственников помещения с момента возникновения права собственности.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственников, включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ч.ч. 2, 4 ст. 154 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

На основании ст.ст. 155, 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и расчетный период для оплаты услуг устанавливается в один календарный месяц, срок внесения платежей – до 10 числа следующего за истекшим месяцем. Плата за услуги вносится равномерно в течение года.

При этом неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 11 ст. 155 ЖК РФ).

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно ст.249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В судебном заседании установлено, что собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является Стремецкая ****. Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано 09 декабря 2008 года.

Согласно поквартирной карточке, в указанном жилом помещении зарегистрированы ответчики Стремецкая **** с 28 июля 2009 года, Белезеков ****. с 17 мая 2016 года. Также в указанном жилом помещении в спорный период был зарегистрирован ответчик Стремецкий **** (с 14 января 2009 года по 13 июля 2022 года).

Довод ответчика Стремецкого **** об отсутствии обязанности по оплате коммунальных услуг в связи с его не проживанием в спорном жилом помещении с 2015 года суд находит несостоятельным, поскольку ответчик с 2009 года был вселен в жилое помещение собственником Стремецкой **** имел право пользования жилым помещением. Какого-либо соглашения между Стремецкой ****. и Белезековым ****., Стремецким ****., определяющего порядок и размер участия в расходах по внесению платы за коммунальные услуги, не заключалось.

Ответчик Белезеков ****. вселен в жилое помещение по адресу: <адрес>, сохраняет регистрацию в данном жилом помещении по настоящее время, следовательно, также несет солидарную ответственность с собственником жилого помещения по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, согласно ч. 3 ст. 31 ЖК РФ.ООО «Архбиоэнерго» является собственником котельной, производящей тепловую энергию, расположенной по адресу: <адрес>.

С 01 января 2019 года отпуск тепловой энергии потребителям осуществляется по тарифам утвержденным Постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 07 декабря 2018 года № 72-т/4 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности и тарифов на тепловую энергию, поставляемую ООО «Архбиоэнерго» потребителям, расположенным на территории муниципального образования «Катунинское» муниципального образования «Приморский муниципальный район».

С 01 января 2020 года отпуск тепловой энергии потребителям осуществляется по тарифам, утвержденным Постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 07 декабря 2019 года № 77-т/1 «О внесении изменений в постановление агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 07 декабря 2018 года № 72-т/4» «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности и тарифов на тепловую энергию, поставляемую ООО «Архбиоэнерго» потребителям, расположенным на территории муниципального образования «Катунинское» муниципального образования «Приморский муниципальный район».

С 01 января 2021 года отпуск тепловой энергии потребителям осуществляется по тарифам, утвержденным Постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 01 декабря 2020 года № 63-т/22 «О внесении изменений в Постановлении Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 07 декабря 2018 года № 72-т/4 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности и тарифов на тепловую энергию, поставляемую ООО «Архбиоэнерго» потребителям, расположенным на территории муниципального образования «Катунинское» муниципального образования «Приморский муниципальный район».

С 01 января 2022 года отпуск тепловой энергии потребителям осуществляется по тарифам, утвержденным Постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 02 декабря 2021 года № 73-т/76 «О внесении изменений в Постановлении Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 07 декабря 2018 года № 72-т/4 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности и тарифов на тепловую энергию, поставляемую ООО «Архбиоэнерго» потребителям, расположенным на территории муниципального образования «Катунинское» муниципального образования «Приморский муниципальный район».

Следовательно, у ответчиков, как потребителей названных услуг, имеется обязанность производить оплату за данные услуги истцу.

Согласно ч. 14 ст. 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Материалами дела подтверждается, что ответчики обязанность по оплате за теплоснабжение исполняли ненадлежащим образом, в связи с чем с учетом уточнения исковых требований за период с 01 февраля 2019 года по 31 мая 2022 года образовалась задолженность в размере 107 218 руб. 66 коп., начислены пени за период с 26 марта 2019 года по 31 декабря 2022 года в размере 37 398 руб. 89 коп., что подтверждается представленными истцом расчетом платы за коммунальные услуги, копией лицевого счета.

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Приморского судебного района Архангельской области от 16 февраля 2022 года № 2-763/2022 взыскана с должников Стремецкой ****., Стремецкого **** Белезекова ****. в пользу ООО «Архбиоэнерго» задолженность в солидарном порядке за предоставленные коммунальные услуги за период с 01 февраля 2016 года по 30 апреля 2021 года в размере 159 405 руб. 97 коп., пени за период с 01 февраля 2016 года по 30 апреля 2021 года в размере 65 590 руб. 77 коп., в возврат расходы по оплате госпошлины в размере 2724 руб.98 коп., всего взыскано: 227 721 руб. 36 коп.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Приморского судебного района Архангельской области от 01 июля 2022 года в связи с поступлением возражений должника данный судебный приказ отменен.

В соответствии с ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, ответчиками не представлено суду доказательств надлежащего исполнения обязательств по оплате жилищно-коммунальных услуг в установленные сроки, контррасчета по заявленным требованиям.

Суд, проверив расчет задолженности и пени, находит его арифметически верным, произведенным в соответствии с требованиями действующего законодательства и подлежащим применению.

В связи с чем, анализируя представленные доказательства, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истец также просит взыскать с ответчиков расходы по уплате госпошлины в размере 4 024 руб. 33 коп., в связи с чем с Стремецкой ****., Белезекова ****., Стремецкого ****. в солидарном порядке подлежит взысканию в пользу истца госпошлина в сумме 4 024 руб. 33 коп., а также в доход местного бюджета в размере 4 092 руб. 35 коп., с ответчика Стремецкой ****. в размере 1 364 руб. 12 коп., с ответчика Белезекова ****. в размере 1 364 руб. 12 коп., с ответчика Стремецкого **** размере 1 364 руб. 11 коп. в связи увеличением истцом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Архбиоэнерго» к Стремецкой ****, Белезекову ****, Стремецкому **** о взыскании задолженности за предоставленные коммунальные услуги – удовлетворить.

Взыскать с Стремецкой **** №), Белезекова **** (№), Стремецкого **** (№) в солидарном порядке в пользу общества с ограниченной ответственностью «Архбиоэнерго» (№) задолженность по оплате коммунальных услуг за период с 01 февраля 2019 года по 31 мая 2022 года в размере 107 218 руб. 66 коп., пени за период с 26 апреля 2019 года по 31 декабря 2022 года в размере 37 398 руб. 89 коп., госпошлину в размере 4 024 руб. 33 коп., всего взыскать 148 641 руб. 88 коп.

Взыскать с Стремецкой **** (№) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 364 руб. 12 коп.

Взыскать с Белезекова **** (№) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 364 руб. 12 коп.

Взыскать с Стремецкого **** (№) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 364 руб. 11 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2023 года.

Председательствующий Н.В. Алексеева

Дело № 2а-1434/2023 6 октября 2023 года

УИД 29RS0022-01-2023-001428-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Сараевой Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Бурковой Н.В.,

с участием представителя административного истца помощника Приморского межрайонного прокурора Архангельской области Маликовой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по административному иску заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Катунинское» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать проведение специализированной организацией дополнительного обследования основных конструкций жилого дома, направить заключение в межведомственную комиссию,

установил:

заместитель Приморского межрайонного прокурора Архангельской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации муниципального образования «Катунинское» (далее – администрация МО «Катунинское»), с учетом уточнения исковых требований, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать проведение специализированной организацией дополнительного обследования основных конструкций жилого дома и направить заключение, выданное специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию. В обоснование требований указано, что в ходе анализа соблюдения жилищных прав граждан, проживающих в пос. Катунино Приморского района Архангельской области уставлено, что администрация МО «Катунинское» уклонилась от выполнения обязанности по организации дополнительного обследования специализированной организацией основных конструкций многоквартирного дома № 1 по ул. Катунина в пос. Катунино Приморского района Архангельской области. Распоряжением администрации МО «Катунинское» от 09.08.2023 № при администрации создана межведомственная комиссия для рассмотрения вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории сельского поселения «Катунинское», которая является коллегиальным органом, не являющимся самостоятельным юридическим лицом. Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы МО «Катунинское» от 07.04.2017 № проведено обследование жилого дома № 1 по ул. Катунина в пос. Катунино, по результату которого выявлены основания для проведения дополнительного обследования конструктивных элементов дома. Согласно информации, представленной НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Архангельской области», в рамках краткосрочных планов реализации региональных программ капитального ремонта общего ...

...имущества в многоквартирных домах выполнены работы по обследованию конструктивных элементов и инженерных систем, по результатам которых было рекомендовано признать многоквартирный дом, расположенный по адресу: ул. Катунина, дом 1, пос. Катунино, Приморский район, Архангельская область аварийным и подлежащим сносу. По результатам обследования Государственной жилищной инспекцией Архангельской области жилого дома № 1 по ул. Катунина в пос. Катунино Приморского района Архангельской области дано заключение от 28.04.2022 №, в соответствии с которым фундамент, крыша, наружные и внутренние стены находятся в аварийном состоянии. Система ГВС и ХВС, электроснабжения, газоснабжения находится в ограниченно-работоспособном состоянии. Вместе с тем, до настоящего времени администрацией МО «Катунинское», как публичным органом, вопрос о проведении дополнительного обследования не решен, обследование многоквартирного дома в целях принятия решения о наличии оснований для признания его аварийным до настоящего времени не проведено, что нарушает права граждан на благоприятные условия для проживания. Бездействие администрации МО «Катунинское» создает препятствие для рассмотрения межведомственной комиссией вопроса о признании дома аварийным и подлежащим сносу. Настоящее исковое заявление направляется в защиту прав неопределенного круга лиц, поскольку не проведение дополнительного обследования многоквартирного дома № 1 по ул. Катунина, пос. Катунино Приморского района Архангельской области представляет угрозу жизни и здоровью граждан, круг которых определить невозможно.

Просит с учетом уточнения административных исковых требований признать незаконным бездействие администрации «Катунинское», выразившееся в непроведении дополнительного обследования конструктивных элементов жилого дома по адресу: ул. Катунина, д. 1, пос. Катунино, Приморский район, Архангельская область и непринятии решения в соответствие с положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Обязать администрацию МО «Катунинское» в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение специализированной организацией дополнительного обследования основных конструкций жилого дома по адресу: ул. Катунина, д. 1, пос. Катунино, Приморский район, Архангельская область и предоставить указанное заключение, выданное специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены собственники квартир, расположенных в многоквартирном д. 1 по ул. Катунина, пос. Катунино Приморского района Архангельской области Мандренко Н.С., Стремецкая Л.В., Талашова Е.Ю., Румянцева Е.А., Румянцев А.В., Морозов А.Н., Терентьев Р.П.

В судебном заседании представитель административного истца –помощник Приморского межрайонного прокурора Маликова О.Л. на уточненных исковых требованиях настаивала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик администрация МО «Катунинское», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В ранее направленном отзыве с административным иском не согласился, указав, что администрацией принимаются меры по признанию жилого дома аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается актом обследования № от 20.12.2029, протоколом внеочередного собрания собственников от 27.03.2020, заключением №, заключением №. По независящим от администрации обстоятельствам подготовленные заключения о техническом состоянии конструкций дома № 1 по ул. Катунина в пос. Катунино Приморского района Архангельской области не соответствует требованиям, предъявляемым к специализированной организации. 21.09.2023 администрацией МО «Катунинское» заключен с ООО <наименование> договор от 21.09.2023 на проведение строительно-технической экспертизы, в связи с чем, требования административного истца о проведении дополнительного обследования основных конструкций жилого дома № 1 по ул. Катунина в пос. Катунино Приморского района Архангельской области, не подлежат удовлетворению.

Заинтересованные лица Мандренко Н.С., Стремецкая Л.В., Талашова Е.Ю., Румянцева Е.А., Румянцев А.В., Морозов А.Н., Терентьев Р.П., извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. В судебном заседании от 22.09.2023 заинтересованное лицо Морозов А.Н. пояснил, что обследование надо проводить, потому что в стенах дома дыры. Купил квартиру в этом доме в начале 2000-х годов, дом сам по себе теплый. Но со временем стали появляться трещины, дом стал рушиться. Управляющие компании меняются одна за другой, и никто ничего не хочет делать. Люди не хотят съезжать. Жильцы в администрацию не обращались, а в подрядные организации много раз обращались. Говорят, что решают этот вопрос, обращаются в администрацию. Без результата.

Определением суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Приморской межрайонной прокуратурой Архангельской области в ходе анализа соблюдения жилищных прав граждан, проживающих в пос. Катунино Приморского района Архангельской области уставлено, что администрация МО «Катунинское» уклонилась от выполнения обязанности по организации дополнительного обследования специализированной организацией основных конструкций многоквартирного дома № 1 по ул. Катунина в пос. Катунино Приморского района Архангельской области.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (часть 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (пункт 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации). В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.

В силу статьи 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

По правилам п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и, в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливает Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 (далее по тексту Положение № 47), пунктом 7 которого определено, что оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанного дома установленным в Положении требованиям.

Перечень необходимых для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным документов установлен пунктом 45 Положения, где в числе прочих указано заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (подпункт "г").

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 49 Положения).

В соответствии с п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Таким образом, именно на орган местного самоуправления в лице администрации МО «Катунинское» положениями действующего законодательства возложены обязанность по принятию мер к признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, обеспечению условий для осуществления гражданами жилищных прав, предусмотренных ст.ст. 32, 57 и 89 ЖК РФ, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда. В целях защиты прав граждан именно орган местного самоуправления обязан организовать проведение техническое обследование многоквартирного дома.

Судом установлено, следует из материалов дела, что распоряжением администрации МО «Катунинское» от 09.08.2023 № 53 при администрации создана межведомственная комиссия для рассмотрения вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории сельского поселения «Катунинское», которая является коллегиальным органом, не являющимся самостоятельным юридическим лицом.

Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы МО «Катунинское» от 07.04.2017 № проведено обследование жилого дома № 1 по ул. Катунина в пос. Катунино, по результату которого выявлены основания для проведения дополнительного обследования конструктивных элементов дома.

Согласно информации, представленной НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Архангельской области», в рамках краткосрочных планов реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах выполнены работы по обследованию конструктивных элементов и инженерных систем, по результатам которых было рекомендовано признать многоквартирный дом, расположенный по адресу: ул. Катунина, дом 1, пос. Катунино, Приморский район, Архангельская область аварийным и подлежащим сносу. По результатам обследования Государственной жилищной инспекцией Архангельской области жилого дома № 1 по ул. Катунина в пос. Катунино Приморского района Архангельской области дано заключение от 28.04.2022 №, в соответствии с которым фундамент, крыша, наружные и внутренние стены находятся в аварийном состоянии. Система ГВС и ХВС, электроснабжения, газоснабжения находится в ограниченно-работоспособном состоянии.

До настоящего времени администрацией МО «Катунинское», как публичным органом, вопрос о проведении дополнительного обследования не решен, обследование многоквартирного дома в целях принятия решения о наличии оснований для признания его аварийным до настоящего времени не проведено.

Администрация МО «Катунинское» полагает, что со с ее стороны бездействие отсутствует, поскольку ею принимаются меры по признанию жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в том числе, направлено письмо в адрес ООО <наименование> от 20.09.2023 с целью заключения договора на изготовление экспертного, технического заключения оценки состояния общего имущества многоквартирного дома, 21.09.2023 между администрацией МО «Катунинское» и ООО <наименование> заключен договор на строительно-техническую экспертизу.

Между тем, окончательные сроки строительно-технической экспертизы между администрацией МО «Катунинское» и ООО <наименование> не определены, доказательств начала проведения указанной экспертизы административным истцом не представлено, само обследование не проведено, заключение не составлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на день рассмотрения дела администрацией МО «Катунинское» не организовано проведение специализированной организацией дополнительного обследования основных конструкций жилого дома по адресу: ул. Катунина, д. 1, пос. Катунино, Приморский район, Архангельская область, заключение, выданное специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию не представлено.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлен факт незаконного бездействия администрации МО «Катунинское», выразившийся в непроведении дополнительного обследования конструктивных элементов жилого дома по адресу: ул. Катунина, д. 1, пос. Катунино, Приморский район, Архангельская область и непринятии решения в соответствие с положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области и возложении на административного ответчика обязанности организовать проведение специализированной организацией дополнительного обследования основных конструкций жилого дома по адресу: ул. Катунина, д. 1, пос. Катунино, Приморский район, Архангельская область и предоставить указанное заключение, выданное специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию.

По правилам ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом объема и характера мероприятий, мнения сторон, требований разумности и справедливости, суд полагает возможным установить срок исполнения обязательств в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В целях выполнения требований п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым указать на необходимость административного ответчика сообщить об исполнении решения по данному административному иску в суд, а также заместителю Приморского межрайонного прокурора Архангельской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Катунинское» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать проведение специализированной организацией дополнительного обследования основных конструкций жилого дома, направить заключение в межведомственную комиссию - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Катунинское», выразившееся в непроведении дополнительного обследования конструктивных элементов жилого дома по адресу: ул. Катунина, д. 1, пос. Катунино, Приморский район, Архангельская область и непринятии решения в соответствие с положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Обязать администрацию муниципального образования «Катунинское» в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение специализированной организацией дополнительного обследования основных конструкций жилого дома по адресу: ул. Катунина, д. 1, пос. Катунино, Приморский район, Архангельская область и предоставить указанное заключение, выданное специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию.

Возложить на администрацию муниципального образования «Катунинское» обязанность сообщить об исполнении решения суда заместителю Приморского межрайонного прокурора и в суд не позднее двух недель с даты его фактического исполнения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2023.

Председательствующий Н.Е. Сараева