Сухомлина Алла Федоровна

Дело № 2а-8234/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2015 года город Мурманск

(в окончательной форме принято 21.12.2015)

Первомайский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Пестерникова М.В.,

при секретаре Пономаревой Л.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Сухомлиной А.Ф. об оспаривании решения начальника *** от *** №***,

УСТАНОВИЛ:

Сухомлина А.Ф. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании решения начальника *** таможни ФИО3 №*** от *** незаконным. В обоснование заявленных требований указано, что она имеет двойное гражданство *** и ***. *** она пересекала государственную границу *** и *** на своём автомобиле «***», зарегистрированном в ***. Пункт пропуска «***» она пересекла, предъявив документы гражданки ***. При прохождении таможенного поста «***» *** области ей было отказано в выпуске автомобиля для личного пользования на территорию ***, по той причине, что она является гражданкой *** Она обжаловала указанное решение вышестоящему должностному лицу, поскольку постоянно проживает в *** и изредка приезжает в ***. Начальником *** таможни ей дан ответ об отказе в удовлетворении её жалобы и признания решения таможенного поста законным. Копия решения ею получена ***. Просит отменить обжалуемое решение, взыскать с *** таможни понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере *** и оплат...

...ы услуг представителя в размере ***

Заявитель Сухомлина А.Ф. в судебном заседании не участвовала, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 заявление поддержал в полном объеме по указанным в нём доводам. Кроме того, заявил, что согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам *** суда от *** №***, Сухомлина А.Ф. была выселена из жилого помещения по адресу: *** и регистрации на территории *** не имеет.

Представитель административного ответчика - главный государственный таможенный инспектор правового отдела *** таможни ФИО2 возражала против удовлетворения заявления, представила письменный отзыв.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Установлено, что *** на многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее - МАПП) *** таможни на принадлежащем на праве собственности легковом автомобиле ***, зарегистрированном в ***, в целях въезда в *** прибыла гражданка *** Сухомлина А.Ф.

При прохождении пограничного контроля сотрудникам пограничной службы ФСБ России Сухомлиной А.Ф. был предъявлен паспорт, удостоверяющий личность гражданина ***, по которому граждане *** осуществляют выезд из *** и въезд в ***, серии ***, выданный ***, в котором уполномоченным должностным лицом ФСБ России были проставлены отметки (оттиски штампов), подтверждающие факт пересечения государственной границы Российской Федерации.

При прохождении таможенного контроля Сухомлиной А.Ф. при въезде на таможенную территорию Евразийского экономического союза на таможенном посту *** таможни была подана пассажирская таможенная декларация (далее - ПТД) от *** на временно ввозимое транспортное средство - легковой автомобиль ***, зарегистрированное в ***.

В разделе 1 «Сведения о лице» ПТД от *** Сухомлиной А.Ф. были указаны следующие сведения: в графе декларации «страна постоянного проживания» указано «***»; - в графе «гражданство/подданство» указано «***»; в графе «документ, удостоверяющий личность» указан *** В качестве подтверждения заявленных в ПТД сведений Сухомлиной А.Ф. был представлен ***, доказывающий наличие подданства иностранного государства - ***, №***, выданный ***.

В ходе проверки документов и сведений в рамках проведения таможенного контроля Сухомлиной А.Ф. должностному лицу таможенного поста МАПП *** таможни также был предъявлен паспорт гражданина ***, выданный *** паспортно-визовым отделением ОВД ***

Согласно оттиска штампа паспортно-визового отделения *** на листе «место жительства» в паспорте гражданина *** серии *** Сухомлина А.Ф. зарегистрирована в *** по адресу: ***. Дата регистрации - ***.

Должностным лицом таможенного поста *** таможни было принято решение об отказе в выпуске для личного пользования временно ввозимого Сухомлиной А.Ф. транспортного средства ***, зарегистрированного в ***, в связи с несоблюдением подпункта 3 пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), а также подпункта 3 пункта 4 статьи 8 и пункта 23 раздела V Приложения 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от *** "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение от ***).

Не согласившись с решением таможенного поста, Сухомлина А.Ф. обжаловала его вышестоящему должностному лицу.

*** начальником *** таможни ФИО3 вынесено решение по жалобе Сухомлиной А.Ф. №***, согласно которому решение таможенного поста от *** об отказе в выпуске для личного пользования временно ввозимого транспортного средства, зарегистрированного на территории иностранного государства, признано правомерным.

Правила и условия перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза транспортных средств для личного пользования регулируются главой 49 ТК ТС, а также Соглашением от ***.

Согласно пункту 1 статьи 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В соответствии с подпунктом 4) пункта 2 статьи 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат - транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию.

Согласно пункту 2 статьи 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Согласно пункту 3 статьи 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.В соответствии с пунктом 1 статьи 356 ТК ТС подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения. К таким документам относятся: 1) документы, удостоверяющие личность (в том числе несовершеннолетнего лица); 5) документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, в том числе подтверждающие временный ввоз (вывоз) физическим лицом товаров для личного пользования, а также подтверждающие признание физического лица беженцем, вынужденным переселенцем либо переселяющимся на постоянное место жительства в порядке, определенном законодательством государств - членов таможенного союза; документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать транспортное средство для личного пользования; документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения транспортным средством личного пользования.

Согласно пункту 4 статьи 8 Соглашения от *** при таможенном декларировании перемещаемых товаров для личного пользования в письменной форме декларант обязан:

представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов;

предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа;

уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов в случаях, установленных Кодексом и (или) настоящим Соглашением.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 16 Соглашения от *** обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования предоставляется в таможенный орган при временном ввозе физическими лицами государств - членов таможенного союза на таможенную территорию таможенного союза транспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств.

В силу пункта 23 Приложения 3 к Соглашению от *** в Перечень товаров для личного пользования перемещаемых через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей включены транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввозимые физическими лицами государств - членов таможенного союза любым способом, на срок, не превышающий шести месяцев. Временный ввоз таких транспортных средств допускается при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно подпункту 14 пункта 1 статьи 4 ТК ТС под лицом государства-члена Таможенного союза, понимается физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве-члене Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Под местом жительства, в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации от *** N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

При этом под местом пребывания, понимается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

В ходе проведения проверки документов и сведений в рамках проведения таможенного контроля, должностному лицу таможенного поста *** Сухомлиной А.Ф. был представлен паспорт гражданина *** с отметкой о регистрации по месту жительства Адрес***

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от *** N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от *** N 5242-1 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, при реализации гражданами Российской Федерации своих прав и свобод, предусмотренных частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, на последних возлагается обязанность по совершению регистрационных действий по выбранному ими постоянному (преимущественному) месту жительства и (или) временного пребывания на территории Российской Федерации, порядок совершения которых регламентируется Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 713.

Таким образом, отметки государственного органа в паспорте гражданки *** Сухомлиной А.Ф. о совершении регистрационных действий, подтверждают юридический факт исполнения возложенных на нее обязанностей, возникших в связи с ее добровольным выбором места своего постоянного (преимущественного) жительства на территории ***.

Согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам *** суда от *** №***, Сухомлина А.Ф. выселена из жилого помещения, в котором зарегистрирована.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО4 (сотрудник таможенного поста, принимавший решение об отказе в выпуске для личного пользования временно ввозимого Сухомлиной А.Ф. транспортного средства), который пояснил, что принимал решение на основании представленных ему Сухомлиной А.Ф. документов. На момент принятия оспариваемого решения у него не было сведений о том, что по решению суда данная гражданка выселена из адреса регистрации, она об этом не заявляла. Каких-либо документов о том, что она не проживает на территории ***, ему представлено не было. В связи с этим он руководствовался сведениями, содержащимися в паспорте гражданина ***, согласно которым заявительница имеет регистрацию на территории ***, а соответственно и постоянное место жительства. Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется.

Таким образом на момент принятия решения Таможенным органом об отказе в выпуске для личного пользования временно ввозимого Сухомлиной А.Ф. транспортного средства ***, зарегистрированного в ***, в связи с несоблюдением подпункта 3 пункта 1 статьи 195 ТК ТС и подпункта 3 пункта 4 статьи 8 и пункта 23 раздела V Приложения 3 Соглашения от ***, заявительницей не были предоставлены данные, подтверждающие отсутствие постоянного места жительства на территории ***, а также выселение из жилого помещения, в котором она зарегистрирована, согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам *** суда от *** №***.

На основании вышеизложенного решение таможенного поста *** по отказу в выпуске временно ввозимого без обеспечения уплаты таможенных платежей транспортного средства, зарегистрированного на территории иностранного государства (на момент принятия данного решения), а, следовательно, обжалуемый ответ начальника *** таможни, являются правомерными.

В силу ч. 2 ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно ч. 2 ст. 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований для удовлетворения административного искового заявления как в части признании решения №*** от *** незаконным, так и в части взыскания с *** таможни судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере *** и оплаты услуг представителя в размере ***.

На основании изложенного, руководствуясь стст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление Сухомлиной А.Ф об оспаривании решения начальника *** таможни от *** №*** оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое принято 21 декабря 2015 года.

Председательствующий М.В. Пестерников