Сульдин Валерий Васильевич

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 14.12.2023 года

Советский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Козловой М.А.,

при секретаре судебного заседания Латыповой С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4506/2023 по иску Сульдина Валерия Васильевича, Сульдиной Ольги Владимировны, Сульдина Александра Валерьевича, Сульдина Кирилла Валерьевича к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Истцы Сульдин В.В., Сульдина О.В., Сульдин А.В., Сульдин К.В. обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права общей долевой собственности (по 1/4 доле за каждым) в порядке приватизации на жилое помещение, общей площадью 54,8 кв.м., жилой - 34,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований истцы указали, что в ДД.ММ.ГГГГ Сульдину В.В., как сотруднику <данные изъяты> что подтверждается копией трудовой книжки истца, было предоставлено в пользование служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором он со своей семьей (Сульдина О.В. - супруга, Сульдин К.В. - сын, Сульдин А.В. - сын) зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, о чем свидетельствует справка МП г.о. Самара «ЕИРЦ» №.

Также на истца открыт лицевой счет на оплату коммунальных услуг ООО «УК «АУК», задолженностей по которому у Сульдина В.В. отсутствуют.

Согласно справкам, выданным Самарским областным отделением Средне- Волжского филиала ППК «Роскадастр», а также выпискам из ЕГРН из Управления Федеральной ...

...службы государственной регистрации, кадастра и картографии, никто из членов семьи не использовал свое право на приватизацию жилья.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в Управление по жилищным вопросам Департамента управления имуществом г.о. Самара по адресу: <адрес>, для оформления договора социального найма жилого помещения. Сотрудник Управления уточнил, что для оформления данного договора необходимо исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда, поскольку в справке МП г.о. Самара «ЕИРЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ. данная квартира имеет статус «служебная».

В ДД.ММ.ГГГГ Сульдин В.В. направил заявление с необходимыми документами для исключения вышеуказанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Также приложил письменные пояснения, в котором указал, что предъявить документ, на основании которого было предоставлено служебное помещение, не представляется возможным по следующим причинам:

- заселение производилось на основании Ордера, который был сдан в ДД.ММ.ГГГГ. в ЖЭУ;

- в настоящее время данное ЖЭУ расформировано. В МП г.о. Самара «ЕИРЦ» и в ООО «УК» Ассоциация Управляющих Компаний» сведения, послужившие основанием для вселения, отсутствуют, что подтверждается ответами указанных организаций.

Департамент управления имущества г.о. Самара в ответе от ДД.ММ.ГГГГ. сообщает, что решение о включении жилого помещения по адресу: <адрес> состав муниципального специализированного (служебного) жилищного Фонда не принималось, и что для рассмотрения вопроса о заключении договора социального найма жилого помещения Сульдину В.В. необходимо обратиться в управление по жилищным вопросам, предоставив документы из указанного в ответе перечня.

В ДД.ММ.ГГГГ г. истцом повторно было направлено обращение по вопросу оформления договора социального найма жилого помещения. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ Департамент управления имущества сообщает, что для заключения договора социального найма жилого помещения, необходимо представить правоустанавливающий документ, послуживший основанием для вселения в служебное жилое помещение.

Отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению заявителем прав нанимателя жилого помещения, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением.

Поскольку представить указанный документ по объективным причинам невозможно, а также в связи с противоречивыми ответами Департамента управления имуществом в отношении статуса жилого помещения по адресу: <адрес>, Сульдин В.В. в ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Департамент с заявлением о разъяснении порядка приватизации вышеуказанного объекта.

Истец получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ., в котором сообщается, что «жилое помещение - квартира <адрес>, является служебным. В соответствии со статьей 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения приватизации не подлежат».

На основании изложенного истцы просят признать за ними право общей долевой собственности (по 1/4 доле за каждым) в порядке приватизации на жилое помещение, общей площадью 54,8 кв.м., жилой - 34,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истцы, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, воспользовались правом, предусмотренным ст. 48 Гражданского процессуального кодекса РФ, на ведение в суде дела через представителя.

Представитель истца Винговатова О.В., действующая на основании доверенности, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменных возражениях на исковое заявление просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что жилое помещение - <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером № на основании решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 1.9 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара», утвержденного решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент осуществляет полномочия в отношении муниципального жилищного фонда с указанной даты. До указанной даты ответственным органом по распределению жилой площади выступали администрации районов.

В соответствии со статьей 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения Сульдину В.В., статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Решение об исключении из состава специализированного жилищного фонда указанного жилого помещения Департаментом не принималось.

Указанное является фактором, предопределяющим невозможность передачи в собственность в порядке приватизации служебного жилого помещения.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Самарской области, Администрации г.о.Самара, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище, которым наряду с другими правами и свободами человека и гражданина определяется деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и для осуществления которого органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать условия (статья 18; статья 40, части 1 и 2), в том числе путем предоставления жилища малоимущим и иным нуждающимся в нем гражданам, указанным в законе, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов (статья 40, часть 3).

Как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 мая 2000 года № 8-П, жилые помещения, входящие в состав перечисленных в статье 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации жилищных фондов, имеют социальное предназначение; осуществляя регулирование носящих публично-правовой характер отношений по поводу находящихся в собственности муниципальных образований таких необходимых непосредственно для жизнеобеспечения населения объектов недвижимости, их использования и сохранения их целевого назначения, федеральный законодатель тем самым осуществляет и распределение между разными уровнями публичной власти функций социального государства (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Условия для реализации права на жилище определяются в жилищном законодательстве, которое согласно статье 72 (пункт «к» части 1) Конституции Российской Федерации является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и к которому относятся Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними акты федерального уровня, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 47 Устава городского округа Самары от 10.07.2006 № 294, департамент управления имуществом городского округа Самара осуществляет полномочия по управлению и распоряжению имуществом городского округа Самара, осуществляет учет муниципального имущества и ведет его реестр.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 11 указанного закон, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, отраженным в обзоре судебной практики за второй квартал 2005 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.08.2005 г., если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец Сульдин В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен в <данные изъяты>», что подтверждается копией трудовой книжки на имя Сульдина В.В.

Согласно справке МП г.о. Самара «ЕИРЦ» № Сульдин В.В. (наниматель) зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время по адресу: <адрес>, совместно со своей семьей (Сульдина О.В. – супруга, регистрация с ДД.ММ.ГГГГ, Сульдин К.В. – сын, регистрация с ДД.ММ.ГГГГ (в карте матери с ДД.ММ.ГГГГ), Сульдин А.В. – сын, регистрация с ДД.ММ.ГГГГ (в карте матери с ДД.ММ.ГГГГ).

Спорная квартира предоставлена Сульдину В.В. и членам его семьи в связи с трудовыми отношениями со <данные изъяты>».

Договор социального найма в установленной законом форме истцами с Департаментом управления имуществом г.о. Самара не заключался.

Финансово-лицевой счет, открытый на имя Сульдина В.В., является подтверждением договорных отношений по найму жилого помещения.

Истцы надлежащим образом исполняют обязанности нанимателей, а именно своевременно оплачивают коммунальные услуги, что подтверждается сведениями из лицевого счета.

Согласно справкам, выданным Самарским областным отделением Средне- Волжского филиала ПИК «Роскадастр», а также выпискам из ЕГРН из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, никто из членов семьи не использовал свое право на приватизацию жилья.Согласно техническому паспорту, выполненного Самарским филиалом ФФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеет общую площадью 54,8 кв.м., жилую - 34,1 кв.м.

Согласно п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в ред. постановления Пленума ВС РФ от 06.02.2007г. № 6), переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах предприятий в том случае, если изменение формы собственности имело место до вступления в силу ст.18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда» РСФСР», поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулирующее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений не касалось вопросов приватизации из жилищного фонда. Законодательством, регулирующим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишали бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого помещения.

В соответствии со ст. 18 Закона РСФСР от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1), при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилых помещений.

По обращению истцов Департамент управления имуществом г.о. Самара указал, что жилое помещение - квартира <адрес>, является служебным. В соответствии со статьей 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения приватизации не подлежат».

Согласно информации, предоставленной Департаментом управления имуществом г. Самара решение о включении жилого помещения по адресу: <адрес>, в состав муниципального специализированного (служебного) жилищного фонда Департаментом не принималось.

Объект недвижимости квартира №, расположенный по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером №, на основании решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что в связи трудовыми отношениями Сульдин В.В. и его семья – Сульдина О.В., Сульдин А.В., Сульдин К.В., были вселены, зарегистрированы и проживают в жилом помещении, принадлежащем муниципальному образованию г.о. Самара, истцы ранее не использовали свое право на приватизацию жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Введение в законодательство указанной нормы, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2007 года № 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 4 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с выпиской из реестра Департамента управления имуществом г. о. Самара следует, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, включено в реестр муниципального имущества.

Сведения о принятии решения новым собственником о передаче спорной комнаты в специализированный жилищный фонд после ее передачи в муниципальную собственность в материалах дела отсутствуют.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность на основании ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду утверждены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42. Согласно п. п. 12, 14 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997г. №, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число специализированного данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма. Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации".

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено суду допустимых доказательств того, что спорному жилому помещению, после передачи его в муниципальную собственность был присвоен статус специализированного и жилое помещение зарегистрировано в качестве специализированного в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что статус специализированного жилья спорный объект недвижимости утратил в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, что дает истцам основание для приобретения права собственности в порядке приватизации.

При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению истцам прав нанимателей по договору социального найма, поскольку их реализация, в соответствии с законом не ставится в зависимость от оформления уполномоченными органами или должностными лицами указанного документа.

По изложенным основаниям, суд оставляет без внимания доводы Департамента управления имуществом г.о. Самара.

Кроме того, в соответствии с трудовой книжкой на имя Сульдина В.В. следует, что он работал в <данные изъяты>», предоставившего им спорное жилое помещение. С момента окончания трудовых отношений и до настоящего времени жилое помещение из пользования данной семьи не истребовано, они продолжают проживать в спорном жилом помещении, имеют по указанному адресу постоянную регистрацию по месту жительства.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 24.08.1993г. «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Принимая во внимание, что истцы, проживавшие в спорном жилом помещении на момент передачи его в муниципальную собственность г. Самара, приобрели право пользования им на условиях договора социального найма, и в соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» имеют право приобрести его в собственность в порядке приватизации, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сульдина Валерия Васильевича, Сульдиной Ольги Владимировны, Сульдина Александра Валерьевича, Сульдина Кирилла Валерьевича к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации -удовлетворить.

Признать за Сульдиным Валерием Васильевичем (<данные изъяты>), Сульдиной Ольгой Владимировной (<данные изъяты>), Сульдиным Александром Валерьевичем <данные изъяты>, Сульдиным Кириллом Валерьевичем (<данные изъяты>) право общей долевой собственности (по 1/4 доле за каждым) в порядке приватизации на жилое помещение общей площадью 54,8 кв.м., жилой - 34,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.12.2023 года.

Судья: М.А. Козлова