Сулеймонов Акрамжон Ахмадович

№ 5-328/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 14 августа 2015 года

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Буркина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении

Сулеймонова А.А., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

29 мая 2015 года в 7 часов 25 минут в <адрес> в ходе таможенного контроля ручной клади и багажа пассажиров, прибывших в Российскую Федерацию из <адрес> в ходе применения системы управления рисками в результате таможенного осмотра в багаже СулеймоноваА.А. обнаружен товар: вещество зеленого цвета с резким запахом в количестве 1 кг 004 гр (брутто). Из объяснений Сулеймонова А.А. следует, что данное вещество является табачной продукцией - насваем (сосательным табаком) и предназначается для личного употребления.

Данный товар - насвай в количестве 1 кг 004 гр (брутто) Сулеймонов А.А. перемещал через таможенную границу таможенного Союза из <адрес> в Россию в нарушение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию.

По результатам экспертизы данное вещество идентифицировано как некурительное табачное изделие «насвай» в количестве 1 кг 004 гр (брутто).

По данному факту в отношении Сулеймонова А.А. возбуждено дело об административном правонарушении.

Сулеймонов А.А. в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, согласно имеющемуся заявлению, просит рассмотреть дело об административном ...

...правонарушении без его участия, в связи с чем суд в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ полагает необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Согласно протоколу об административном правонарушении, действия Сулеймонова А.А. квалифицированы по ч. 1 ст.16.2КоАПРФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

В силу ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссий таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза запретов и ограничений на ввоз товаров, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 16.1, ч. 3 ст.16.2КоАП РФ.

Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного Союза таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования. Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (ч.ч. 1, 3 ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного Союза).

Согласно п. 3.5 приложения N 2 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», на территорию Таможенного союза разрешен ввоз не более 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл) или 250 граммов табака, либо указанных изделий в ассортименте общим весом не более 250 граммов в расчете на одно лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста.

Из анализа п. 3.5 Соглашения от 18 июня 2010 года можно сделать вывод о том, что ввоз табачных изделий в большем, чем предусмотрено объеме на таможенную территорию Таможенного союза, запрещен.

Кроме того, в соответствии с п. 8 ст. 19 ФЗ от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» оптовая и розничная торговля насваем на территории РФ запрещена.

Судом установлено, что в нарушение положений закона Сулеймонов А.А. перемещал табачное изделие - насвай в количестве 1 кг 004 гр (брутто) через таможенную границу таможенного Союза из <адрес> в Россию, в нарушение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию.

При таких обстоятельствах, с учетом однородности административного правонарушения и отсутствия ухудшения правового положения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости переквалификации действий Сулеймонова А.А. на ч.1 ст.16.3КоАПРФ, предусматривающую административную ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию.

Вина Сулеймонова А.А. в совершении указанного правонарушения подтверждается его признательными показаниями, исследованными в судебном заседании, а также следующими доказательствами: актом таможенного досмотра от <дата> (л.д. 6-9); протоколом изъятия вещей от <дата> (л.д.16-18); протоколом опроса Сулеймонова А.А. от <дата>, согласно которому он приобрел насвай в <адрес>, вез его для личного употребления и не знал об ограничении на ввоз данного товара (л.д. 19-21); протоколом опроса свидетеля от <дата> (л.д. 32-35); заключением эксперта <номер> от <дата>, согласно которому товар «вещество зеленого цвета с резким запахом», является табачным изделием – насваем, массой 1003,0 гр неттои не имеет рыночной стоимости, при этом в ходе производства исследования израсходовано 2 гр товара (л.д. 39-43); протоколом об административном правонарушении от <дата> в отношении Сулеймонова А.А. (л.д. 48-54).

У суда не имеется оснований сомневаться в правильности заключения эксперта, так как экспертиза была проведена надлежащим образом и эксперт был предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Указанные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем они учитываются при вынесении решения по делу.

При назначении административного наказания судом учитывается характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие ответственность.

К обстоятельству, смягчающему ответственность Сулеймонова А.А., суд относит признание вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность Сулеймонова А.А., не установлено.

На основании изложенного, с учетом личности Сулеймонова А.А., всех обстоятельств дела, характера правонарушения, суд считает целесообразным назначить Сулеймонову А.А. административное наказание в виде штрафа.

Согласно подп. «а» п. 2 Положения об учете, оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2003 года N311, Российскому фонду федерального имущества (его отделениям) подлежит передаче обращенное в собственность государства имущество для учета, оценки и реализации, переработки (утилизации), уничтожения, за исключением имущества, изъятого из оборота. В силу п. 21 ст. 2 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» насвай - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и изготовленного из табака, извести и другого нетабачного сырья.

Насвай не является имуществом, изъятым из оборота, однако в соответствии с ч. 8 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» на территории Российской Федерации запрещена оптовая и розничная торговля насваем.

Материалами дела подтверждается, что конфискованный товар (насвай) хранился без потребительской упаковки при неконтролируемом температурно-влажностном режиме, не имеет маркировочных ярлыков с необходимой и достоверной информацией о товаре и его изготовителе. Наличие вышеуказанных недостатков и отсутствие документов является нарушением требований ст. 4, 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 11, 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года N 15, Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 года N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, поэтому все иные пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными, опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются в соответствии с ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона.

В силу п. 2, 4 разд. I Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 1997 года N 1263, пищевая продукция, в отношении которой владелец не может подтвердить её происхождение, а также имеющая явные признаки недоброкачественности и представляющая в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, подлежит утилизации или уничтожению без проведения экспертизы.

Таким образом, перемещенный товар - табачное изделие насвай не подлежит санитарно-гигиенической экспертизе, поскольку заведомо является недоброкачественным и потенциально опасным, что следует из п. 4 разд. I названного выше Положения о проведении экспертизы. Кроме того, данный товар не подлежит реализации в силу ч. 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». При таких обстоятельствах товар – табачное изделие насвай подлежит уничтожению, как не имеющий ценности и не обладающий оборотоспособностью на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Сулеймонова А.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одной тысячи пятисот) рублей.

Денежные средства подлежат перечислению на следующие реквизиты: получатель административного штрафа - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва, 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет №40101810800000002901, КБК 15311604000016000140 - «штрафы за нарушение таможенного законодательства», код Оренбургской таможни 10409000, назначение платежа: штраф по делу <номер> для Оренбургской таможни.

Изъятый товар: табачное изделие насвай массой 1001,0 гр (нетто) (акт приема-передачи от <дата>) – уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения копии настоящего постановления.

Судья И.В. Буркина