Сулимова Юлия Сагировна

Дело № 2-1225/2019

03RS0007-01-2019-013109-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2020 года

Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Гареевой Л.Ф.,

при секретаре Фаризовой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сулимовой Е.В. к Сулимовой Ю.С. о признании неприобретшей права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Сулимова Е.В. обратилась в суд с иском к Сулимовой Ю.С. о признании неприобретшей права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, в обоснование иска указала, что является собственником ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от < дата >.

В соответствии со справкой о регистрации ... от < дата >, выданной МУП ЕРКЦ ..., в квартире зарегистрирована ответчик Сулимова Ю.С. с < дата >.

Ответчик Сулимова Ю.С. в вышеуказанной квартире никогда не проживала, не вселялась, нынешнее ее местонахождение истцу неизвестно, оплату коммунальных услуг она не производит, иных расходов за содержание жилого помещения не несет.

Согласно акту от < дата >, подписанному соседями истца и заверенному ООО «ЖЭУ 16», Сулимова Ю.С. не вселялась и не проживала в спорном помещении.

Согласно договорам найма жилого помещения от < дата >, < дата >, < дата >, < дата > квартира сдавалась в наем матерью истца Сулимовой С.Г. третьим лицам. Также согласно онлайн-выпискам со счета, Сулимова С.Г. оплачивала коммунальные платежи.

Факт регистрации в квартире ответчика затрудняет возмо...

...жные сделки с квартирой, что нарушает права Истца.

На основании изложенного, просит признать Сулимову Ю.С. неприобретшей права пользования жилым помещением, снять ее с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца ФИО, действующая по доверенности от < дата >, исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что ответчик приходится истцу тетей, в квартире она никогда не проживала, была зарегистрирована формально.

Истец Сулимова Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик Сулимова ЮС. в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания, судебные повестки направлены судом своевременно и надлежащим образом, однако конверты вернулись в суд с отметкой «истек срок хранения».

Таким образом, судом приняты исчерпывающие меры по извещению ответчика, который признается извещенным надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 г. N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду (ст. 2 ГПК РФ).

Согласно ст. 10 ГПК РФ, не допускается злоупотребления правом гражданами.

В силу ч. 2 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Исходя из принципа диспозитивности, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие ответчика, уклонившегося от получения судебных повесток.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», ст. 113 ГПК РФ, по настоящему делу судом предприняты исчерпывающие меры к извещению ответчика о датах судебных заседаний, однако получаемые судом из отделения связи документы, по убеждению суда, свидетельствуют о том, что ответчик своим правом на получение судебной корреспонденции, на участие в судебном заседании не воспользовался, явку представителя для участия в судебных заседаниях суда первой инстанции не обеспечил, ходатайств суду не заявлял, хотя препятствий для этого не имел. Нежелание лиц непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует об уклонении их от участия в состязательном процессе, и не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

Указанное поведение свидетельствует о добровольном самоустранении от участия в судебном процессе.

Кроме того, в соответствии со ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Такие сведения в суд поступили.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Представитель третьего лица УФМС РФ по РБ в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласностатье 12Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенное гражданскоеправо(законный интерес) подлежит защите способом, указанным в законе. Абзац 11статьи 12Гражданского кодекса Российской Федерации содержит такой способ защитыправа, как прекращение и изменение правоотношения.

По смыслу пункта 1статьи 11Гражданского кодекса Российской Федерации и положений Кодекса предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемыхправи законных интересов обратившегося в суд лица.

В силу ч. 3ст. 17Конституции РФ, осуществлениеправи свобод человека и гражданина не должно нарушать праваи свободы других лиц.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Статьей 31 ЖК РФ установлены права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

К бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения.

Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства, свидетельствуют о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Сулимова Е.В. является собственником ... по договору дарения от < дата >, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от < дата >.

В соответствии со справкой о регистрации ... от < дата >, выданной МУП ЕРКЦ г.Уфы, в квартире зарегистрирована ответчик Сулимова Ю.С. с < дата >.

По пояснению истца, а также согласно акту от < дата >, подписанному соседями истца и заверенному ООО «ЖЭУ 16», Сулимова Ю.С. не вселялась в спорное помещение и не проживала там, нынешнее ее местонахождение истцу неизвестно, оплату коммунальных услуг она не производит, иных расходов за содержание жилого помещения не несет.

Согласно договорам найма жилого помещения от < дата >, < дата >, < дата >, < дата > квартира сдавалась в наем Сулимовой С.Г. (мать истца согласно свидетельству о рождении I-AP ...), также согласно онлайн-выпискам со счета, Сулимова С.Г. оплачивала коммунальные платежи.

Факт регистрации в квартире оответчика затрудняет возможные сделки с квартирой, что нарушает права Истца.

Согласно ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Учитывая данные обстоятельства, исследованные судом в процессе рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что Сулимова Ю.С. была зарегистрирована в спорной квартире формально, с момента регистрации в квартире не проживала, факт непроживания носит постоянный долгосрочный характер, жилым помещением, как местом проживания, не пользовалась.

Кроме того, личных вещей, принадлежащих ответчику, в доме не имеется, оплата коммунальных услуг им не производится, обязанность по содержанию квартиры ответчик не несет.

Указанные выводы суда подтверждаются материалами дела и объяснениями лиц, участвующих в деле, судом не опровергнуты.

В силу ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Аналогичное правило содержится и в п. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (в ред. от 05.03.2015).

Доказательств, с достоверностью свидетельствующих о наличии у ответчика законного права пользования спорным жилым помещением, суду не представлено.

Разрешая дело по существу, оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, установленные в процессе его разбирательства фактические обстоятельства, учитывая, что ответчик Сулимова Ю.С. фактически не приобретала право пользования жилым помещением, не проживала, вещей в квартире не имеет, препятствия в проживании не имела, в связи с чем, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Сулимовой Е.В. к Сулимовой Ю.С. о признании неприобретшей права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета - удовлетворить.

Признать Сулимову Ю.С. неприобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Снять Сулимову Ю.С. с регистрационного учета из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ....

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Гареева Л.Ф.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2а-2264/2020 (33а-15739/2020)

21 октября 2020 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Портновой Л.В.,

судей Бураншина Т.А., Куловой Г.Р.,

при ведении протокола помощником судьи Романовой А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сулимовой Юлии Сагировны к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка от 31 декабря 2019 года,

по апелляционной жалобе представителя Сулимовой Ю.С. – Байбуриной Ю.Р. на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Бураншина Т.А., судебная коллегия

установила:

Сулимова Ю.С. обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее Администрация ГО г. Уфа, УЗиО г. Уфа), в котором просит признать незаконным отказ УЗиО г. Уфа, выраженный в письме №... от дата в заключении договора аренды земельного участка, обязав в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером №... и н...

...аправить проект договора Сулимовой Ю.С. с предложением заключить договор аренды.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что Сулимова Ю.С. является собственником нежилого строения - магазина, адрес объекта: адрес с кадастровым номером №..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №..., что подтверждается свидетельством о регистрации права на недвижимое имущество серии ЦА №... от дата, а также кадастровым паспортом на земельный участок. На основании постановления главы Администрации ГО г. Уфа №... от дата между Сулимовой Ю.С. и КУМС г. Уфы был заключен договор аренды №... от дата на неопределенный срок? но не более чем на срок резервирования земельного участка для муниципальных нужд. Постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ №... от дата Постановление №... признано утратившим силу. Каких-либо уведомлений о расторжении договора аренды №... Сулимовой Ю.С. не поступало. 16 апреля 2019 года УЗиО г. Уфы письмом №... в ответ на обращение Сулимовой Ю.С. о предоставлении информации о том, является ли договор аренды действующим, сообщило, что он прекращен с 3 июня 2013 года. 2 декабря 2019 года Сулимова Ю.С. обратилась в УЗиО г. Уфы с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №..., занятого объектом недвижимости – магазин, с кадастровым номером №... для его обслуживания без проведения торгов. 31 декабря 2019 года УЗиО г. Уфы письмом №... отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов со ссылкой на то, что по сведениям ЕГРН в отношении земельного участка установлен вид разрешенного использования «под временные объект мелкорозничной торговли (типа «павильон»)», что не соответствует целям использования такого земельного участка. 30 января 2020 года Сулимова Ю.С. обратилась в УЗиО г. Уфы с заявлением об установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №... в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года №... - «магазин». 20 февраля 2020 года УЗиО г. Уфы письмо №... отказало в изменении вида разрешенного использования с указанием на то, что земельные участки должны использоваться с их целевым назначением, а ранее земельный участок предоставлялся под временный объект, следовательно, оснований для изменения вида разрешенного использования не имеется. УЗиО г. Уфы производит начисление арендной платы на земельный участок с кадастровым номером №... по настоящее время. Сулимова Ю.С. считает, что отсутствие заключенного договора аренды приводит к незаконному использованию земельного участка Сулимовой Ю.С., что нарушает ее права, как собственника объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке. Факт, что ранее земельный участок предоставлялся с иным видом разрешенного использования под тот же магазин, который расположен на нем в настоящее время, не должно лишать Сулимову Ю.С. исключительного права на получение в аренду занимаемого земельного участка для целей обслуживания объекта недвижимости, зарегистрированного в 1999 году.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 июня 2020 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе представитель административного истца Байбурина Ю.Р. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, приводя доводы, аналогичные административному иску.

Принимая во внимание, что иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя административного истца Байбуоину Ю.Р., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, с 24 марта 1999 года Сулимова Ю.С., является собственником нежилого строения – магазина, общей площадью 55,2 кв.м., литер А, инвентарный №..., расположенного по адресу: адрес (предыдущий адрес – рядом с адрес), номер объекта №..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата серии ЦА №....

дата между Администрацией г. Уфы, в лице председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству ФИО10 и Сулимовой Ю.С. заключен договор №... аренды земельного участка, в соответствии с условиями которого Сулимовой Ю.С. в аренду передан земельный участок, площадью 74 кв.м., находящийся по адресу: Калининский район г. Уфы, ул. Тухвата Янаби, рядом с домом 45 для установки временного магазина. Приведенное описание целей использования участка является окончательным и именуется в дальнейшем разрешенное использование.

В соответствии с разделом III Договора, он заключен на срок до дата. Продление договора на неопределенный срок по истечении срока его действия исключается при любых обстоятельствах. В случае использования арендатором земельного участка по истечении срока действия Договора (несвоевременный возврат арендованного земельного участка в соответствии со ст. 622 ГК РФ) он обязуется вносить арендную плату за пользование земельным участком в размере и порядке, установленном Договором, что не может быть расценено сторонами в качестве продления Договора на неопределенный срок либо в качестве согласия арендодателя на продолжение арендных отношений.

2 декабря 2019 года Сулимова Ю.С. обратилась в УЗиО г. Уфы с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес, занятый объектом недвижимости – магазин, с кадастровым номером №..., для его обслуживания без проведения торгов.

31 декабря 2019 года УЗиО г. Уфы РБ Сулимовой Ю.С. отказало в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №... для его обслуживания без проведения торгов, мотивируя тем, что в отношении земельного участка установлен вид разрешенного использования «под временный объект мелкорозничной торговли (типа «павильон»).

30 января 2020 года Сулимова Ю.С. обратилась в УЗиО с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка №... в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, в ответ на которое 20 февраля 2020 года УЗиО г. Уфы сообщено, что основания для изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №... отсутствуют.

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес имеет вид разрешенного использования – под временный объект мелкорозничной торговли (типа «павильон»).

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес имеет наименование – магазин.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и исходил из того, что уполномоченным органом обоснованно отказано в удовлетворении требований Сулимовой Ю.С. в заключении договора аренды.

С указанными выводами суда надлежит согласиться ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для признания оспариваемого решения необходимо одновременная совокупность следующих условий: несоответствия оспариваемого решения требованиям закона и нарушения оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

По смыслу указанных норм права суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействие) органа приняты в соответствии с законом в пределах полномочий и права, либо свободы гражданина не нарушены.

По данному административному делу такая совокупность императивных оснований судом первой инстанции установлена.

Так, в силу статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительными регламентами для каждой территориальной зоны (пункт 9 статьи 1, пункт 1 части 6 статьи 30, часть 2 статьи 37 ГрК РФ).

Градостроительные регламенты устанавливаются правилами землепользования и застройки поселений, которые утверждаются органами местного самоуправления, для каждой территориальной зоны индивидуально, они определяют основу правового режима земельных участков, и обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (пункты 2, 3 статьи 85 ЗК РФ, пункт 8 части 1, пункт 3 части 1 статьи 8, пункт 3 части 2 статьи 30, статья 36 ГрК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.

Положения статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержат перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Таким образом, федеральным законодателем в пункте 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации реализован один из основополагающих принципов земельного законодательства - деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункт 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства (статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации), обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, возникновение исключительного права на приобретение земельного участка зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Поскольку Сулимовой Ю.С. земельный участок предоставлен в аренду под временный объект мелкорозничной торговли (типа «павильон»), то возведение на нем магазина, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на него, не влечет возникновения у истца права на приобретение в аренду земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, правильно применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, выводы суда мотивированы и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение является законным и обоснованным, в связи с чем основания для отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Сулимовой Ю.С. – Байбуриной Ю.Р. без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Ярмухамедова А.С.

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88а-11219/2021

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 июня 2021 года город Самара

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Фахрутдинова И.И.,

судей Карякина Е.А. и Тимохина И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Сулимовой Ю.С., поданную в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции 14 апреля 2021 года, на решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 11 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 октября 2020 года по административному делу № 2а-2264/2020 по административному исковому заявлению Сулимовой Ю.С. об оспаривании отказа Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в заключении договора аренды.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Тимохина И.В., судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Сулимова Ю.С. является собственником нежилого здания – магазина, с кадастровым номером: № площадью 55,2 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес> (далее - здание магазина, л.д. 7, 15-17, 64).

Магазин расположен на земельном участке площадью 78 квадратных метров, с кадастровым номером № и видом разрешенного использования «под временный объект мелкорозничной торговли (типа «павильон»)», что подтверждается вы...

...пиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 42).

Указанный земельный участок ранее предоставлен Сулимовой Ю.С. на основании договора аренды от 6 мая 2003 года, действие которого прекращено 3 июня 2016 года (л.д. 10, 51-55).

2 декабря 2019 года Сулимова Ю.С. обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Управление) с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для обслуживания магазина (л.д. 11).

В ответе от 31 декабря 2019 года Управление отказало в заключении договора аренды земельного участка, ссылаясь на несоответствие разрешенного использования земельного участка целям его использования в нарушение пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 12).

Полагая указанное решение незаконным, Сулимова Ю.С. оспорила его в судебном порядке.

Решением Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 11 июня 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 октября 2020 года, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе Сулимова Ю.С. просит об отмене судебных актов, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких нарушений судебными инстанциями не допущено.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов может быть принято уполномоченным органом, в том числе, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям его использования, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Содержание вышеприведенных норм обязывает собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Понятие временных объектов приведено в Правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22 августа 2008 года № 7/4, согласно которых временные объекты, в том числе сооружения (площадки), - некапитальные объекты, не относящиеся к недвижимому имуществу, эксплуатация которых носит временный характер. Временные объекты возводятся (оборудуются) на срок, определенный в договоре аренды земельного участка (или ином документе), на земельном участке, предоставленном в целях установки (размещения) и эксплуатации временного объекта, по истечении срока действия которого лицо, установившее временный объект, обязано его демонтировать (разобрать, снести) и освободить земельный участок либо продлить срок действия договора. Право собственности на временные объекты не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке (пункт 9 статьи 1).

Статья 44 названных Правил устанавливает виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства по территориальным зонам, в том числе для размещения магазинов - объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5 000 квадратных метров.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции обоснованно исходили из того, что использование спорного земельного участка, с разрешенным использованием «под временный объект мелкорозничной торговли (типа «павильон»)», не соответствует целям его использования, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, а именно – для обслуживания здания магазина, фактически являющегося объектом капитального строительства, в связи с чем пришли к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого отказа незаконным.

Вопреки утверждению кассационной жалобы правомерность отказа административного ответчика об изменении вида разрешенного использования земельного участка не является предметом настоящего административного искового заявления.

Иные доводы кассационной жалобы Сулимовой Ю.С., в том числе о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также о наличии ранее заключенного договора аренды земельного участка, не ставят под сомнение законность состоявшихся судебных постановлений, основаны на субъективном толковании закона и подлежат отклонению в силу вышеприведенных мотивов.

Учитывая соответствие выводов, изложенных в обжалуемых судебных актах, обстоятельствам административного дела, а также правильное применение норм материального и процессуального права, оснований для отмены или изменения судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 11 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 октября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Сулимовой Ю.С. – без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 15 июня 2021 года.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2а-2264/2020

(УИД 03RS0007-01-2020-002329-05)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2020 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ярмухамедовой А.С.

при секретаре Супрунович К.А.

с участием представителя административного истца Сулимовой Ю.С. по доверенности Байбуриной Ю.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сулимовой Юлии Сагировны к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа в заключении договора аренды земельного участка от 31 декабря 2019 года незаконным,

установил:

Сулимова Ю.С. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, просит признать незаконным отказ УЗИО г. Уфы, выраженный в письме № ... от 31 декабря 2019 года в заключении договора аренды земельного участка, обязать УЗИО г. Уфы в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... и направить проект договора Сулимовой Ю.С. с предложением заключить договора аренды.

Административные исковые требования мотивированы тем, что Сулимова Ю.С. является собственником нежилого строения - магазина, адрес объекта: ... с кадастровым номером ..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., что подтверждается свидетельством о регистрации права на недвижимое имущество серии ... от < дата >, а также кадастровым паспортом на земельный участок. На основании постановления Главы Администрации ГО город Уфа Республики Башкортостан № ... от < дата > между Сулимовой Ю.С. и КУМС г. Уфы был заключен договор аренды ... от 11 апреля 2048 года на указанный выше на неопределенный срок? но не более чем на срок резервирования земельного участка для муниципальных нужд. Постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ ... от 03 июня 2013 года Постановление ... признано утратившим силу. Каких-либо уведомлений о расторжении договору аренды ... Сулимовой Ю.С. не поступало. 16 апреля 2019 года УЗИО г. Уфы письмом № ... в ответ на обращение Сулимовой Ю.С. о предоставлении информации о том, является ли договор аренды действующим, сообщило, что он прекращен с 03 июня 2013 года. 02 декабря 2019 года Сулимова Ю.С. обратилась в УЗИО г. Уфы с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ..., занятого объектом недвижимости – магазин, с кадастровым номером ... для его обслуживания без проведения торгов. 31 декабря 2019 года УЗИО г. Уфы письмом № ... отказало мне в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов со ссылкой на то, что по сведениям ЕГРН в отно...

...шении земельного участка установлен вид разрешенного использования «под временные объект мелкорозничной торговли (типа «павильон»)», что не соответствует целям использования и такого земельного участка.30 января 2020 года Сулимова Ю.С. обратилась в УЗИО г. Уфы с заявлением об установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... в соответствии с Классификатором видом разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года ... - «магазин». 20 февраля 2020 года УЗИО г. Уфы письмо № ... отказало в изменении вида разрешенного использования с указанием на то, что земельные участки должны использоваться с их целевым назначением, а ранее земельный участок предоставлялся под временный объект, следовательно, оснований для изменения вида разрешенного использования не имеется. УЗИО г. Уфы производит начисление арендной платы на земельный участок с кадастровым номером ... по настоящее время. Сулимова Ю.С. считает, что отсутствие заключенного договора аренды приводит к незаконному использованию земельного участка Сулимовой Ю.С., что нарушает ее права, как собственника объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке. Факт, что ранее земельный участок предоставлялся с иным видом разрешенного использования под то же магазин, который расположен на нем в настоящее время, не должно лишать Сулимову Ю.С. исключительного права на получение в аренду занимаемого земельного участка для целей обслуживания объекта недвижимости, зарегистрированного в 1999 году.

Административный истец Сулимова Ю.С., представители административных ответчиков Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, административный истец направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и своего представителя.

Суд, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), с учетом мнения участвующих лиц, рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель административного истца Сулимовой Ю.С. по доверенности Байбурина Ю.Р. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске, при этом пояснила, что Сулимова Ю.С. является собственником объекта недвижимости, УЗИО г. Уфы отказывает в заключении договора аренды, т.к. вид разрешенного использования не соответствует целям, вид использования не менялся.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов административного дела, с < дата > Сулимова Ю.С., является собственником нежилого строения – магазина, общей площадью 55,2 кв.м., литер А, инвентарный ..., расположенного по адресу: ... (предыдущий адрес – рядом с домом ...), номер объекта ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от < дата > серии ЦА ....

< дата > между Администрацией г. Уфы, в лице председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Шайхулова М.Х. и Сулимовой Ю.С. заключен договор ... аренды земельного участка, в соответствии с условиями которого Сулимовой Ю.С. в аренду передан земельный участок, площадью 74,00 кв.м., находящийся по адресу: ... для установки временного магазина. Приведенное описание целей использования участка является окончательным и именуется в дальнейшем разрешенное использование.

В соответствии с разделом III Договора, он заключен на срок до < дата >. Продление договора на неопределенный срок по истечении срока его действия исключается при любых обстоятельствах. В случае использования арендатором земельного участка по истечении срока действия Договора (несвоевременный возврат арендованного земельного участка в соответствии со ст. 622 ГК РФ) он обязуется вносить арендную плату за пользование земельным участком в размере и порядке, установленном Договором, что не может быть расценено сторонами в качестве продления Договора на неопределенный срок либо в качестве согласия арендодателя на продолжение арендных отношений.

< дата > Сулимова Ю.С. обратилась в УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... ..., занятый объектом недвижимости – магазин, с кадастровым номером ..., для его обслуживания без проведения торгов.

< дата > Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфы РБ Сулимовой Ю.С. отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... для его обслуживания без проведения торгов, мотивированный тем, что в отношении земельного участка установлен вид разрешенного использования «под временный объект мелкорозничной торговли (типа «павильон»).

< дата > Сулимова Ю.С. обратилась в УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка ... в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, в ответ на которое < дата > УЗИО Администрации ГО г. Уфы РБ сообщено, что основания для изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:55:020405:3 отсутствуют.

В соответствии с пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе в случае, когда разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязан, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... имеет вид разрешенного использования – под временный объект мелкорозничной торговли (типа «павильон»).

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что нежилое здание с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ... имеет наименование – магазин.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований Сулимовой Ю.С. к Администрации ГО г. Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ о признании отказа в заключении договора аренды земельного участка от 31 декабря 2019 года незаконным, в связи с чем, в их удовлетворении следует отказать.

Руководствуясь статьями 174-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Сулимовой Юлии Сагировны к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа в заключении договора аренды земельного участка от 31 декабря 2019 года незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда изготавливается в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Председательствующий судья: А.С. Ярмухамедова

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2020 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело №2-1161/2014

04 апреля 2014 года г.Уфа

Калининский районный суд г. Уфы РБ в составе председательствующего судьи Тимербаева Р.А.,

при секретаре Латыповой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сулимова Ю.С. к Администрации ГО <адрес> об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Сулимовой Ю.С. обратилась в Калининский районный суд <адрес> РБ с иском к Администрации ГО <адрес> об обязании заключить договор аренды земельного участка, указывая следующие обстоятельства.

Истцу принадлежит на праве собственности объект нежилое строение -магазин, адрес объекта: <адрес>, б-р Тухвата Янаби, рядом с домом № 45, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020405:3 по адресу: Респ. Башкортостан, <адрес>, б-р Тухвата Янаби, рядом с домом № 45, что подтверждается свидетельством о регистрации права на недвижимое имущество, а также кадастровым паспортом на земельный участок.

Истец обратился в Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка.

Ответом Управления земельных ресурсов Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № С13971 было указано, что спорный земельный участок подпадает под территорию квартала, право на застройку которого реализовано с торгов ДД.ММ.ГГГГ. Победитель торгов МУП «Служба заказчика и технического надзора» городского округа <адрес> РБ».

Законом не предусмотрено основание для отказа как «р...

...еализация права застройки квартала».

Ответчиком не исполнены обязанности, возложенные на него пунктом 6 статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации, а именно: обязанности подготовить решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду и направить заявителю проект договора аренды указанного земельного участка с предложением о заключении такого договора. Оснований для отказа в предоставлении в аренду истца спорного земельного участка, предусмотренные пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, не имеется.

В связи с вышеуказанным, отсутствуют препятствия в предоставлении ответчиком в аренду заявителя испрашиваемого земельного участка.

Бездействие ответчика в предоставлении земельного участка является не обоснованным и не соответствующим закону. Ответчиком не соблюдены требования пункта 6 статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации, и как следствие, нарушено исключительное право истца на приобретение земельного участка в аренду, определенное статьей 36 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Обязанность Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан заключить договор аренды земельного участка по заявлению Ответчика в приобретении такого земельного участка в аренду установлена пунктом 6 статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации.

С учетом того, что истец является собственником расположенного на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, у него возникло право требовать заключения договора аренды, а у Администрации - обязанность заключить указанный договор в соответствии с требованиями действующего законодательства. Поскольку Администрацией городского округа <адрес> Республики Башкортостан в адрес Истца проект договора аренды испрашиваемого земельного участка не направлялся, представляется, что ответчик уклоняется от заключения данного договора.

В связи с уклонением ответчика от заключения договора аренды испрашиваемого земельного участка у заявителя возникло право на обращение в суд с требованием о понуждении заключить такой договор.

На основании изложенного истец просит суд:

признать незаконным бездействие Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, выраженное в не направлении Сулимовой Ю.С. проекта договора аренды в ответ на заявление последней от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 2:55:020405:3 по адресу: Респ. Башкортостан, <адрес>, б-р Тухвата Янаби, рядом с домом № 45;

обязать Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020405:3 по адресу: <адрес>, б-р Тухвата Янаби, рядом с домом № 45, и направить его (проект договора) Сулимовой Ю.С. с предложением о заключении такого договора, в течение 14 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу.

В судебном заседании истица свои исковые требования поддержала и подтвердила, изложенные в исковом заявлении, доводы в обоснование своих исковых требований.

Представитель ответчика на судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела ответчик судом надлежаще извещен. О причинах неявки на судебное заседание своего представителя ответчик суд не известил. В силу ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истицу, изучив и оценив материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 36 Земельного Кодекса Российской граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приобретение земельных участков в аренду.

Основания и порядок приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлены статьей 36 Земельного Кодекса Российской.

Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Согласно п.4 ст. 445 Гражданского Кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Из материалов дела следует, что истцу принадлежит на праве собственности объект нежилое строение - магазин, адрес объекта: <адрес>, б-р Тухвата Янаби, рядом с домом № 45, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020405:3 по адресу: <адрес>, б-р Тухвата Янаби, рядом с домом № 45, что подтверждается свидетельством о регистрации права на недвижимое имущество, а также кадастровым паспортом на земельный участок.

Согласно договору № аренды земельного участка от 11.04.2008г., заключенного между комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации ГО <адрес> (арендодатель) и истицей Сулимовой Ю.С. (арендатором) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020405:3 по адресу: <адрес>, б-р Тухвата Янаби, рядом с домом № 45, общей площадью 74 кв.м. Срок аренды установлен с 11.03.2008г. на неопределенный срок, но не более чем на срок резервирования данного земельного участка для муниципальных нужд.

В судебном заседании истица пояснила, что указанный договор аренды не расторгнут, она продолжает вносить арендную плату за указанный земельный участок до настоящего времени. Каких-либо уведомлений со стороны ответчика о расторжении вышеназванного договора аренды земельного участка в ее адрес не поступало.

Письмом заместителя начальника Управления по земельным ресурсам Администрации ГО <адрес> №С13971 от 05.08.2013г. в адрес истицы поступил ответ на ее заявление о том, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:020405:3 по адресу: <адрес>, б-р Тухвата Янаби, рядом с домом № попадает на территорию квартала, право н7а застройку которого реализовано с торгов 05.03.2010г. Победитель торгов МУП «Служба заказчика и технического надзора» городского округа <адрес> Республики Башкортостан. Учитывая изложенное, предоставление в аренду данного земельного участка не представляется возможным.

Статьей 46 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания прекращения аренды земельного участка, а именно:

1. Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

2. Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

3. Прекращение аренды земельного участка по основаниям, указанным в абзаце втором подпункта 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, не допускается:

1) в период полевых сельскохозяйственных работ;

2) в иных установленных федеральными законами случаях.

Учитывая изложенные обстоятельства суд приходит к выводу о том, что вышеназванный договор аренды земельного участка не расторгнут и поэтому исковые требования Сулимовой Ю.С. к ответчику являются необоснованными и поэтому подлежат отклонению в полном объеме исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сулимова Ю.С. к Администрации ГО <адрес>, Управлению по земельным ресурсам Администрации ГО <адрес> о признании незаконным бездействия Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, выраженное в не направлении Сулимовой Ю.С. проекта договора аренды в ответ на заявление последней от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 2:55:020405:3 по адресу: Респ. Башкортостан, <адрес>, б-р Тухвата Янаби, рядом с домом № 45., обязании Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020405:3 по адресу: <адрес>, б-р Тухвата Янаби, рядом с домом № 45, и направить проект договора Сулимовой Ю.С. с предложением о заключении такого договора, в течение 14 дней отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения с подачей апелляционной жалобы в суд, принявший решение.

Судья Калининского районного суда

<адрес> Республики Башкортостан Тимербаев Р.А.