Султанов Рустем Фаизович

Дело № 12-17/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 февраля 2021 года с. Большеустьикинское

Судья Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан Гузаирова Э.И.,

рассмотрев жалобу Султанов Р.Ф. на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Мечетлинскому району РБ ФИО3 от 16.02.2021г.,

установил:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Исследовав жалобу и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по мечетлинскому району Республики Башкортостан ФИО3 от 16.02.2021г. Султанов Р.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказ...

...анию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением от имени Султанов Р.Ф. в Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан по электронной почте поступила жалоба на вышеуказанное постановление.

В главе 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившие в законную силу постановление и (или) решения по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем из анализа норм, закрепленных в главе 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что жалоба на не вступившие в законную силу постановление и (или) решения (определение) по делу об административном правонарушении должна содержать подпись лица, подавшего жалобу.

При этом по смыслу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях судья вправе оставить без рассмотрения жалобу на не вступившие в законную силу постановление и (или) решения (определение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 г., указано, что при получении судьей жалобы с недостатками следует исходить из следующего.

Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (статья 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, жалоба на постановление об административном правонарушении от 16.02.2021г. подана в копии, не содержащей оригинал подписи заявителя, подлинник жалобы не представлен, что лишает судью возможности удостовериться в действительности обращения заявителя с жалобой, идентифицировать содержащуюся в копии жалобы подпись и отнести ее принадлежность подавшему жалобу.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что жалоба адресована в судебный участок по Мечетлинскому району Республики Башкортостан, а не в Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан.

При таких обстоятельствах, судья полагает необходимым возвратить копию жалобы, оставивив ее без рассмотрения

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ, судья,

определил:

Жалобу Султанов Р.Ф. на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Мечетлинскому району РБ ФИО3 от 16.02.2021г., возвратить, оставив без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Гузаирова Э.И.

Дело № 12-18/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 марта 2021г. с. Большеустьикинское

Судья Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан Гузаирова Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Султанов Р.Ф. на постановление по делу об административном правонарушении от 16.02.2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Мечетлинскому району РБ от 16.02.2021 г. по делу об административном правонарушении Султанов Р.Ф. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 2 000 руб.

Не соглашаясь с данным постановлением, Султанов Р.Ф. подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление как незаконное и не обоснованное, административное производство в отношении него прекратить.

В судебном заседании Султанов Р.Ф. просил рассмотреть его жалобу без его участия, в связи с чем, его ходатайство судьей было удовлетворено и он удалился из зала судебного заседания.

В судебном заседании начальник ОВМ ОМВД России по Мечетлинскому району РБ Хаматуллина Л.Д., а также должностное лицо, составившее протокол от 16.02.2021г. ФИО5 пояснили, суду, что их действия являются законными, и они оштрафовали Султанов Р.Ф. за то, что он своевременно не обратился за получением паспорта гражданина РФ своему ребенку ФИО2

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постан...

...овления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

С учетом положений Конституции Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации N 232 от 13.03.1997 г. "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" был введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации. Пунктом 2 данного Указа Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

В соответствии с вышеназванным Законом и указанным выше поручением Президента Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято Постановление N 828 от 08.07.1997 г., утвердившее Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, согласно абз. 2 п. 1 которого паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. В паспорт вносятся данные о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения, место рождения; в нем органами регистрационного учета производятся отметки о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Мечетлинскому району РБ от 16.02.2021 г. Султанов Р.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Султанов Р.Ф., будучи законным представителем несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения допустил его проживание с 22.07.2019г. по настоящее время без документов, удостоверяющего личность, то есть без паспорта гражданина Российской Федерации.

Между тем, суд не может согласиться с данным выводом должностного лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния имело место, однако в нем нет любого из образующих состав признаков: объекта, объективной стороны, субъекта, субъективной стороны.

Субъектом правонарушения является физическое (гражданин, индивидуальный предприниматель) или юридическое лицо, совершившие административное правонарушение, а Султанов Р.Ф. в данном случае не является субъектом административного по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, постановление нельзя признать законным и оно подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд,

РЕШИЛ:

Жалобу Султанов Р.Ф. на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Мечетлинскому району РБ по делу об административном правонарушении от 16.02.2021г. удовлетворить.

Постановление начальника ОВМ ОМВД России по Мечетлинскому району РБ от 16.02.2021 г. по делу об административном правонарушении в отношении Султанов Р.Ф. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Верховный Суд РБ через Белокатайский межрайонный суд РБ.

Судья Гузаирова Э.И.