Султанова Ростислава Григорьевна

Судья Дитюк А. Б. дело № 33а-1496/2024

Номер дела в суде первой инстанции 2а-2363/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 марта 2024 года город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Симоновича В. Г.,

судей Начарова Д. В., Черниковой Л. С.,

при секретаре Барабаш П. В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Султановой Р. Г. к администрации городского поселения Лянтор, Департаменту управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района о признании незаконным постановления администрации сельского поселения Лянтор о снятии с учета в качестве желающего бесплатно приобрести земельный участок для строительства индивидуального жилого дома,

по апелляционной жалобе Султановой Р. Г. на решение Сургутского районного суда от 15 ноября 2023 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Начарова Д. В., объяснения представителя административного истца Боровской С. С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика Селезневой С. А., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия

установила:

Султанова Р. Г. обратилась с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным: постановление администрации городского поселения Лянтор Сургутского района от 16 мая 2023 года № 8573 «О снятии с учета гражданина, желающего бесплатно приобрести земельный участок для строительства жилого дома»; приказ Департамента управлен...

...ия муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района от 23 мая 2023 года № 569 «Об отказе в признании граждан участниками мероприятий».

Обязать администрацию городского поселения Лянтор Сургутского района, Департамент управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района поставить многодетную семью на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

В обоснование искового заявления указала, что с 2017 года состояла в списке очередности льготной категории граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

В апреле 2023 года получила письмо № 2262 о том, что по состоянию на 1 апреля 2023 года она состоит в очереди на учете граждан, желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства под № 45 и имеет возможность получить социальную выплату взамен земельного участка.

Однако 16 мая 2023 года вынесено постановление о снятии с учета в связи с приведением в соответствии с действующим законодательством списка очередности граждан, относящихся к категориям, предусмотренным пунктом 1 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 6 июля 2005 года № 57-оз.

С данным постановлением не согласна, так как в нем не указаны изменения законодательства, произошедшие в период с 2 апреля 2023 года по 15 мая 2023 года, которые бы повлияли на ее право состоять в очереди. Дополнительных уведомлений не получала.

Ее семья относится к вышеуказанной категории, поскольку она и члены ее семьи проживают на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры более 5 лет.

Учитывая, что семья была поставлена на учет обоснованно, проживала и продолжает проживать по настоящее время на территории округа, то оспариваемое постановление является незаконным, нарушающим ее права.

Приказ Департамента является незаконным, не соответствует действительности, так как истец является матерью 4 детей, один из которых является инвалидом.

Дело судом первой инстанции рассмотрено в отсутствие административного истца с участием ее представителя Боровской С. С., которая в судебном заседании на иске настаивала. Просила восстановить семью в очереди.

Представитель ответчика – администрации городского поселения Лянтор Ахметханова А. А. в судебном заседании просила в иске отказать. Снятие семьи связано с тем, что дети истца признаны членами семьи нанимателя Исюмбли А. И., имеющей в собственности жилое помещение площадью 77 кв.м., что изменяет вопрос нуждаемости в улучшении жилищных условий и привело к утрате права состоять в очереди.

Представитель административного ответчика – Департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района Сараев М. А. возражал относительно удовлетворения иска.

Заинтересованное лицо Султанов М. Т. будучи извещеным, в суд не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Судом первой инстанции в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе Султанова Р. Г. просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об удовлетворении административного искового заявления.

В обоснование апелляционной жалобы указала, что с решением суда не согласна, принято без учета обстоятельств имеющих значение для дела. Указала, что суд не дал оценки тому обстоятельству, что она и члены ее семьи проживают на территории округа более пяти лет, семья является многодетной, в составе семьи имеется ребенок – инвалид, имеющий право на предоставление жилого помещения большей площадью.

При принятии на учет в качестве нуждающихся предоставлялись справки и медицинские документы в отношении ребенка (ФИО)2 являющейся инвалидом, имеющей заболевание, входящее в перечень, дающий на дополнительную жилую площадь. Однако, несмотря на это ответчиком было вынесено оспариваемое решение.

Судом не учтен факт того, что начиная с 2017 года ежегодно вплоть до 2023 года производилась сверка списков нуждающихся, с предоставлением документов, в том числе на квартиру, из-за которой сняты с учета. Квартира не скрывалась. Однако с даты постановки на учет значилась в списках нуждающихся, в связи с чем время было упущено и не рассматривала других возможностей улучшения своих жилищных условий.

В возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и видно из материалов дела, Султанова Р. Г. и члены ее семьи в составе 5 человек ((ФИО)1, (дата).р., (ФИО)2 (дата).р., (ФИО)3., (дата) г.р., (ФИО)4 (дата).р.), проживающие по адресу: (адрес), обратились с заявлением о принятии на учет в качестве граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Данные члены одной семьи Султановой Р. Г. зарегистрированы по месту жительства по адресу: (адрес), где занимают двухкомнатную квартиру, площадью 61,5 кв.м., проживая совместно с нанимателем Исюмбели А. И. и другими членами семьи нанимателя на основании договора социального найма жилого помещения от (дата) (номер) и дополнительным соглашением к нему.

В соответствии с дополнительным соглашением от (дата) (номер) к договору социального найма жилого помещения от (дата) (номер), пункт 3 договора социального найма изложен в следующей редакции: «Совместно с нанимателем Исюмбели А. И. в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: - дочь Гришкевич О. Г. - (дата)., дочь Султанова Р. Г. - (дата)., дочь Исюмбели Ю. Б. - (дата)., внук (ФИО)5. - (дата)., внук (ФИО)1. - (дата)., внучка (ФИО)4 -(дата)., внук (ФИО)6.-(дата)., внучка (ФИО)2. -(дата)., внук (ФИО)7. – (дата)., внучка (ФИО)3.-(дата).,

В соответствии с представленной справкой МУ «Лянторское хозяйственно-эксплуатационное управление» от (дата) (номер) в двухкомнатной квартире, (адрес), зарегистрированы по месту жительства: Исюмбели А. И., Гришкевич О. Г., Султанова Р. Г., (ФИО)1., (ФИО)2., (ФИО)3., (ФИО)4., (ФИО)8, (ФИО)6., (ФИО)7.

Постановлением администрации городского поселения Лянтор от 27 июля 2017 года № 857 «О принятии на учет граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для строительства индивидуального жилого дома» Султанова Р. Г. принята с даты подачи заявления на учет граждан, относящихся к категории, предусмотренной пунктом 1 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 6 июля 2005 года № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства согласно приложению к данному постановлению как категория граждан, имеющая трех и более детей (дата и время подачи заявления 13.07.2017г. 11:02).

В апреле 2023 года административный истец Султанова Р. Г. получила письмо администрации городского поселения Лячтор от 6 апреля 2023 года № 2262 согласно которому состоит в очереди по состоянию на 1 апреля 2023 года под № 45 с даты подачи заявления и имеет возможность получить социальную выплаты взамен земельного участка по государственной услуге «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно».

В отдел оформления компенсационных выплат Управления муниципальным имуществом департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района обратилась Султанова Р. Г. с заявлением от 21 апреля 2023 года на признание участником мероприятия «Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в Ханты-Мансийском автономном округе –Югре» с целью получения социальной выплаты взамен предоставления земельного участка. К заявлению приложены соответствующие документы.

12 мая 2023 года Департамент управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района направил в адрес Главы городского поселения Лянтор обращение, в котором обращено внимание на отсутствие оснований для нахождения на учете граждан, желающих получить земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории городского поселения Лянтор, а именно семьи Султановой Р. Г.

16 мая 2023 года главой администрации городского поселения Лянтор издано постановление № 573 «О снятии с учета гражданина, желающего бесплатно приобрести земельный участок для строительства индивидуального жилого дома», в соответствии с которым принято решение о снятии с учета Султановой Р. Г. и членов ее семьи (ФИО)1., (ФИО)4, (ФИО)2 (ФИО)3., в связи с утратой оснований, дающих право гражданину на бесплатное предоставление земельного участка.

Постановление принято в соответствии с подпунктом «г» пункта 21 статьи 21 статьи 6.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 3 мая 2000 года № 26-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» на основании пункта 1 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 6 июля 2005 года № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

18 мая 2023 года в адрес Султановой Р. Г. направлено письмо, в котором предоставлена информация о вынесении постановления от 16 мая 2023 года № 573 с основаниями снятия с учета гражданина, желающего бесплатно приобрести земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, а именно утратой основания послужило наличие в собственности у заявителя и членов ее семьи жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), общей площадью 77,4 кв.м., тем самым обеспечение общей жилой площадью на одного члена семьи составляет более учетной нормы.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 15 ноября 2023 года, жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), площадью 77,4 кв.м., принадлежит Исюмбели А. И., матери Султановой Р. Г., нанимателя жилого помещения, где зарегистрированы и проживают административный истец с детьми.

23 мая 2023 года Департаментом управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района вынесен приказ № 569 об отказе в признании Султановой Р.Г. участником мероприятия в связи с отсутствием решения органа местного самоуправления муниципального образования Лянтор о принятии гражданина на учет в целях однократного получения земельного участка по категории, указанной в подпункте 3 пункта 1 статьи 7.4 Закона ХМАО - Югры от 6 июля 2005 года № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (семья Султановой снята с учета постановлением администрации городского поселения Лянтор № 573 от 16.05.2023 года), поскольку представленные или имеющиеся в наличии у уполномоченного органа власти документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что является основанием для отказа в предоставлении услуги по предоставлению социальной выплаты на обеспечение жилыми помещениями.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления суд первой инстанции исходил из законности и обоснованности оспариваемых решений, отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий семьи административного истца.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Согласно пункту 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящихся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 6 июля 2005 года № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» предусмотрено, что для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, имеют право граждане Российской Федерации, проживающие на территории автономного округа не менее пяти лет (если иное не предусмотрено настоящей статьей), не являющиеся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, относящиеся к следующим категориям: 1) граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 2) инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов; 3) граждане, имеющие трех и более детей.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 57-оз предусмотрено, что граждане, относящиеся к категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно имеют право приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, если они являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из пункта 3 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 57-оз следует, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно предоставляются гражданам, относящимся к категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в порядке, установленном статьей 6.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 3 мая 2000 года № 26-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» исполнительные органы автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, обладающие в пределах установленных полномочий правом предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган), осуществляют учет граждан, относящихся к категориям, указанным в пункте 1 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства (далее - учет).

Из пункта 13.1 статьи 6.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 26-оз следует, что уполномоченный орган ежегодно осуществляет действия по актуализации списка граждан, состоящих на учете (далее - список). В случае выявления основания для снятия гражданина с учета уполномоченный орган принимает решение о снятии гражданина с учета и направляет или выдает его гражданину в соответствии с пунктом 22 настоящей статьи.

Граждане, имеющие место жительства в городском или сельском поселении муниципального района автономного округа, вправе однократно бесплатно приобрести земельные участки в соответствии с настоящей статьей в городском или сельском поселении муниципального района по месту жительства или ином городском или сельском поселении, входящем в состав этого муниципального района, либо в городском округе (городских округах), территориально расположенном (расположенных) в границах этого муниципального района(п. 18 ст. 6.2 Закона ХМАО-Югры № 26-оз).

Гражданин снимается с учета желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства в случаях утраты оснований, дающих гражданину право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с условиями статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (п.п. «г» п. 21 статьи 6.2 Закона ХМАО-Югры № 26-оз).

Решение о снятии гражданина с учета принимается уполномоченным органом не позднее десяти рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных подпунктами «а», «в» и «з» пункта 21 настоящей статьи, либо получения уполномоченным органом информации о наличии хотя бы одного из предусмотренных подпунктами «г» - «ж» пункта 21 настоящей статьи оснований для снятия гражданина с учета.

Указанное решение должно содержать основание его принятия.

Решение о снятии с учета направляется гражданину по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или выдается под расписку не позднее пяти рабочих дней со дня его принятия(п. 22 ст. 6.2 Закона ХМАО-Югры № 26-оз).

В соответствии с пунктом 23 статьи 6.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 26-оз в случае снятия гражданина с учета по основаниям, предусмотренным пунктом 21 настоящей статьи, гражданин вправе повторно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о принятии на учет при условии соответствия требованиям, предусмотренным пунктом 1 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Как видно из материалов дела, семья административного истца была поставлена на учет желающих бесплатно приобрести земельный участок для строительства индивидуального жилого дома в 2017 году.

Основанием и условием для постановки на учет в силу приведенных норм служит проживание на территории автономного округа не менее пяти лет и нуждаемость в улучшении жилищных условий, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации обязывает учитывать при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений гражданина и(или) членов его семьи, занимаемых по договорам социального найма и(или) принадлежащих им на праве собственности.

Согласно решению Совета депутатов городского поселения Лянтор второго созыва от 29 января 2009 года № 22 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как видно из материалов дела матери административного истца Исюмбели А. И., являющейся нанимателем жилого помещения, (адрес), площадью 61,5 кв.м., принадлежит на праве собственности жилое помещение – (адрес), площадью 77,4 кв.м., что подтверждается договором социального найма от (дата), дополнительными соглашениями к нему, а также выпиской из Единого государственного реестра прав недвижимости.

Согласно расчетам ответчика, на каждого члена семьи Султановой Р. Г. включенного в договор социального найма приходится по 5,59 кв.м., а также по 19,35 кв.м., в квартире принадлежащей матери (61,5/11=5,59, 77,4/4=19,35, (5,56*6)+(19.35*2)=72,24кв.м., по 12.04 кв.м. на каждого члена семьи (61,5+77,4 =138.9/11=12,627кв.м.).

Гражданам, имеющим трех и более детей, с их согласия взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно может быть предоставлена мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в размере, порядке и на условиях, установленных Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры(п. 8 ст. 7.4 Закона ХМАО-Югры № 57-оз).

После поступления предложения от 6 апреля 2023 года о возможности получения взамен земельного участка социальной выплаты Султановой Р. Г. в Департамент управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района было подано соответствующее заявление от 21 апреля 2023 года. По итогам рассмотрения которого Главе городского поселения 12 мая 2023 года было направлено сообщение о превышении на каждого члена семьи Султановой Р. Г. учетной нормы площади жилого помещения и рассмотрении вопроса о снятии с учета.

Определив достоверность информации полученной в соответствии со статьей 22 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 26-оз, на основании подпункта «г» пункта 21 статьи 62 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 62-оз, в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий, оснований, дающих право на бесплатное предоставление земельного участка, на основании подпункта «г» пункта 21 статьи 6.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 26-оз, администрацией городского поселения Лянтор 16 мая 2023 года было принято оспариваемое постановление № 573 о снятии административного истца с семьей с учета граждан, желающего бесплатно приобрести земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.

Из указанного следует, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, при наличии к тому оснований и не противоречит требованиям законодательства.

Доводы административного истца относительно наличия на иждивении ребенка инвалида, в связи с чем помещение должно предоставляться с превышением нормы предоставления не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В данном случае вопрос относительно предоставления помещения не разрешается. Устанавливается нуждаемость, возможность состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Порядок предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в Ханты-Мансийском автономном округе – Югра установлен в приложении № 7 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 декабря 2020 года № 643-п «О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Строительство».

Согласно пункту 2 указанного Приложения уполномоченным органом – является орган местного самоуправления муниципального образования автономного округа, осуществляющего функции по признанию граждан, имеющих 3 и более детей, участниками мероприятий и предоставлению социальной поддержки в соответствии с порядком.

В соответствии с пунктом 2.2 раздела 2 положения о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района утвержденного решением Думы Сургутского района от 23 сентября 2015 года № 752, согласно которому в целях решения вопросов местного значения департамент осуществляет исполнение федеральных и окружных программ в сфере жилищных отношений, Департамент является уполномоченным органом администрации Сургутского района по реализации мероприятий «Предоставление социальных выплат отдельным категориям гражданам обеспечение жилыми помещениями в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Согласно пунктам 8, 9 Порядка решение о признании граждан участниками мероприятий (отказе в признании участниками мероприятий) принимает уполномоченный орган на основании заявления и предоставленных документов, после проверки заявления, документов.

В соответствии с пунктом 10 Порядка уполномоченный орган принимает решение об отказе в признании гражданина участником мероприятия в случаях: 10.1 отсутствует решение органа местного самоуправления муниципального образования автономного округа о принятии гражданина на учет в целях однократного получения земельного участка по категории, указанной в подпункте 3 пункта 1 статьи 7.4 Закона № 57-оз; 10.3 гражданин не соответствует требованиям статьи 7.4 Закона № 57-оз; 10.6 представлены документы и сведения, которые не подтверждают право гражданина на участие в мероприятии.

Установив вышеуказанные обстоятельства, снятие с учета административного истца и членов ее семьи, то есть отсутствие решения о принятии на учет, предусмотренного подпунктом 10.1 пункта 10 Порядка, несоответствие требованиям статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 57-оз, предоставление документов, не подтверждающих право на участие в мероприятии, Департаментом в соответствии с установленными положениями и в соответствии с имеющимися полномочиями был принят оспариваемый приказ № 569 об отказе в признании граждан участниками мероприятия.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий, решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемыми действиями, решениями (постановлениями) (пункт 1 часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Принимая во внимание изложенное, такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом первой инстанции обосновано не установлена.

Поскольку требования о признании незаконными оспариваемых постановления и приказа удовлетворению не подлежат, не подлежит и удовлетворению требование о возложении на администрации городского поселения Лянтор обязанности по постановке на учет административного истца с семьей в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Департамент управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района полномочиями по постановке на учет не наделен.

Кроме того, требование о возложении обязанности по постановке на учет удовлетворению не подлежит, так как как верно указано суд не вправе подменять деятельность органов иной власти, в нарушение принципа разделения властей, и возможности принятия иных решений.

С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных в судебном заседании доказательств по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как по существу основываются на обстоятельствах, являющихся предметом судебного исследования, с последующей правильной оценкой.

На основании изложенного решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, которым дана объективная и правильная оценка. Нарушений судом норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 307, 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сургутского районного суда от 15 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Султановой Р. Г. – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, в течение шести месяцев со дня принятия настоящего апелляционного определения.

Председательствующий Симонович В. Г.

Судьи Начаров Д. В.

Черникова Л. С.

Дело №а-2363/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ХМАО-Югра ДД.ММ.ГГГГ года

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского <адрес> - Югры в составе председательствующего судьи Дитюк А.Б., с участием представителя административного истца Боровской С.С., представителей административных ответчиков Ахметхановой А.А., Сараева М.А., при секретаре судебного заседания Федкович А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Султанова Р.Г. к администрации городского поселения Лянтор, Департаменту управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации <адрес> о признании незаконным постановления администрации городского поселения Лянтор № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве желающего бесплатно приобрести земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, приказа Департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании граждан участниками мероприятия, о возложении обязанности о восстановлении в списке очередности,

УСТАНОВИЛ:

Султанова Р.Г. обратилась в суд с названным административным иском к ответчикам, в котором указала, что с 2017 года согласно постановлению администрации городского поселения Лянтор от ДД.ММ.ГГГГ № состояла в списке очередности льготной категории граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

В апреле 2023 года административный истец получила письмо из администрации городского поселения Лянтор от ДД.ММ.ГГГГ № с информацией о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она состоит в очереди на учете граждан, желающих беспла...

...тно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства под № и имеет возможность получить социальную выплату взамен земельного участка.

Как следует из указанного письма от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ в её учетном деле не было никаких изменений и юридически значимых событий, которые могли бы повлиять на снятие административного истца с учета, однако ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление Администрации городского поселения <адрес> за № «О снятии с учета гражданина, желающего бесплатно приобрести земельный участок для строительства жилого дома» в связи с приведением в соответствие с действующим законодательством списка очередности граждан, относящихся к категориям, предусмотренным пунктом 1 статьи 7.4 Закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском <адрес>-Югре». Согласно вышеуказанному постановлению Султанова Р.Г. и члены её семьи сняты с учета ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеуказанных документов усматривается, что на ДД.ММ.ГГГГ её учетное дело было проверено на соответствие требованиям категорий нуждающихся и «желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства» и соответствовало действующему законодательству, о чем она была уведомлена письмом из Администрации городского поселения Лянтор от ДД.ММ.ГГГГ №, а спустя 15 дней истца и ее семью сняли с учета «желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства». Об изменениях законодательства произошедших в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые повлияли на её право состоять в очереди «желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства» в постановлении администрации городского поселения <адрес> не указано, дополнительных уведомлений от администрации городского поселения Лянтор административный истец не получала.

С постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации городского поселения <адрес> Султанова Р.Г. не согласна, так как ее семья относится к категории, предусмотренной пунктом 1 статьи 7.4 Закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском <адрес>-Югре» поскольку она и члены её семьи проживают на территории ХМАО-Югры более 5 лет.

Султанова Р.Г. согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Лянторским ХЭУ проживала и проживает в <адрес> ХМАО-Югре с ДД.ММ.ГГГГ по 23.20.1998 года, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Дети административного истца родились и проживают в <адрес>:

Султанов М.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 1 мкр., <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по адресу 5 мкр., <адрес>;

Гунаева М.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 1 мкр., <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по адресу 5 мкр., <адрес>;

Султанова А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 5 мкр., <адрес>;

Султанова Д.Т., 17.11.2014г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: І мкр. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по адресу 5мкр., <адрес>.

Полагая, что семья Султанова Р.Г. была поставлена на учет обоснованно, учитывая, что семья проживала и продолжает проживать по настоящее время на территории ХМАО-Югра, в городе Лянтор, то постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрации городского поселения <адрес> административный истец просила признать незаконным и подлежащим отмене.

Султанова Р.Г. также в заявленном иске оспаривает приказ Департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, который по ее мнению, является незаконным, так как основание отказа в признании истца и членов её семьи «участниками мероприятия» не соответствует действительности, а именно в данном приказе указано, что Султанова Р.Г. отказано в связи с отсутствием решения органа местного самоуправления муниципального образования автономного округа о принятии гражданина на учет в целях однократного получения земельного участка по категории, указанной в подпункте 3 пункта 1 статьи 7.4 Закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском <адрес>-Югре», согласно содержанию данного подпункта помимо проживания на территории автономного округа не менее пяти лет, необходимо иметь трех и более детей.

Согласно свидетельствам о рождении Султанова Р.Г. является матерью 4 детей, один из которых является инвалидом.

Учитывая вышеизложенное, на дату постановки на очередь с 2017 года и в настоящее время Султанова Р.Г. является многодетной матерью, ее семья проживает на территории ХМАО-Югра более 5 лет, соответственно относится к категории указанной в подпункте 3 пункта 1 статьи 7.4 Закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском <адрес>-Югре».

На основании изложенного, Султанова Р.Г. просила признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского поселения <адрес> «О снятии с учета гражданина, желающего бесплатно приобрести земельный участок для строительства индивидуального жилого дома», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики <адрес> «Об отказе в признании граждан участниками мероприятия» (мероприятие «Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в Ханты-Мансийском <адрес> - Югре»).

Просила обязать ответчиков: администрацию городского поселения <адрес> ХМАО-Югры, Департамент управления муниципальным имуществом и жилищной политики <адрес> поставить многодетную семью на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в следующем составе: Султанова Р.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – мать; дети: Султанов М.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Гунаева М.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Султанова А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Султанова Д.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истец Султанова Р.Г. в судебное заседание не прибыла, извещалась судом надлежащим образом, обеспечила участие в судебном заседании представителя истца.

Представитель истца Боровская С.С. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме. Просила восстановить в учетной очереди граждан семью Султанова Р.Г., мотивируя тем, что ранее в 2017 году она была поставлена на учет, следовательно, надлежит ее и членов ее семьи восстановить, а потом решить вопрос о снятии с учета в случае, если основания для постановки на учет отпали.

Представитель ответчика – администрации городского поселения Лянтор Ахметханова А.А. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, пояснила, что снятие Султанова Р.Г. и членов ее семьи с учета граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, осуществлено в связи с тем, что согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма Султанова Р.Г. и ее дети признаны членами семьи нанимателя Исюмбли А.И., имеющей в собственности жилое помещение общей площадью 77 кв. м., так как сведения об этом не были представлены ранее, что изменяет вопрос о нуждаемости в улучшении жилищных условий и привело к утрате данной семьей права стоять в очереди граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.

Представитель административного ответчика – Департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации <адрес> Сараев М.А. высказался против удовлетворения административных исковых требований, представил возражения, в которых отразил указанную позицию, ссылаясь на то, что позиция ответчика зависит от принятого решения органом муниципальной власти по месту постановки на учет граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для строительства индивидуального жилого дома. В виду отсутствия правового акта подтверждающего нахождение семьи Султанова Р.Г. на данном учете, вопрос о выплате компенсации участникам мероприятий не может быть разрешен положительно.

Заинтересованное лицо Султанов М.Т., привлеченный к участию в деле по инициативе суда в связи с достижением совершеннолетия к моменту рассмотрения административных исковых требований, в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, сведений о причине неявки суду не представлено.

Суд считает возможным, учитывая положения ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает краткие сроки рассмотрения дел данной категории, а также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, административный истец Султанова Р.Г. и члены её семьи в составе 5 человек (Султанов М.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Гунаева М.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Султанова А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Султанова Д.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р.), проживающие по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, г.<адрес>, 5 микрорайн, <адрес>, обратились с заявлением о принятии на учет в качестве граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Указанные члены одной семьи Султанова Р.Г. зарегистрированы по месту жительства по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, г.<адрес>, 5 микрорайон, <адрес>, где на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № занимают двухкомнатную квартиру, площадью 61,5 кв. м., проживая совместно с нанимателем Исюмбели А.И. и другими членами семьи нанимателя на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными соглашениями к нему.

В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 3 договора социального найма изложен в следующей редакции: «Совместно с нанимателем Исюмбели А.И. в жилое помещение вселяются следующие члены семьи:

-Гришкевич О.К., 1982 г.рождения, дочь;

-Султанова Р.Г., 1985 г.рождення, дочь;

-Исюмбели Ю.Б., 1996 г.рождения, дочь;

-Гришкевич К.И., 2002 г.рождения, внук;

-Султанов М.Т., 2005 г.рождения, внук;

-Султанова Д.Т., 2014 г.рождения, внучка;

-Исюмбели Г.Н., 2015 г.рождения, внук;

-Гунаева М.М., 2017 г.рождення, внучка;

-Исюмбели Р.А., 2019 г.рождения, внук;

-Султанова А.М., 2021 г.рождения, внучка».

В соответствии с представленной справкой МУ «Лянторское хозяйственно-эксплуатационное управление» № от ДД.ММ.ГГГГ в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, 5 микрорайон, <адрес>, зарегистрированы по месту жительства: Исюмбели А.И., Гришкевич О.К., Султанов М.Т., Гунаева М.М., Султанова А.М., Султанова Д.Т., Исюмбели Ю.Б., Исюмбели Г.Н., Исюмбели И.Н., Исюмбели Р.А.

Согласно постановлению администрации городского поселения Лянтор от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для строительства индивидуального жилого дома» Султанова Р.Г. была принята с даты подачи заявления на учет граждан, относящихся к категории, предусмотренной пунктом 1 статьи 7.4 Закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском <адрес> – Югре», желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства согласно приложению к данному постановлению как категория граждан, имеющая трех и более детей (дата и время подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ 11:02)

ДД.ММ.ГГГГ Департамент управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации <адрес> направил в адрес Главы городского поселения Лянтор обращение, в котором обращено внимание на отсутствие оснований для нахождения на учете граждан, желающих получить земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории городского поселения Лянтор, а именно семьи в отношении семьи Султанова Р.Г.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации городского поселения Лянтор издано постановление № «О снятии с учета гражданина, желающего бесплатно приобрести земельный участок для строительства индивидуального жилого дома», в соответствии с которым принято решение о снятии с учета Султанова Р.Г. и членов ее семьи в связи с утратой оснований, дающих право гражданину на бесплатное предоставление земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Султанова Р.Г. направлено письмо, в котором предоставлена информация о вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и указаны основания снятия с учета гражданина, желающего бесплатно приобрести земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, а именно утратой основания послужило наличие в собственности у заявителя и членов ее семьи жилого помещения, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, общей площадью 77,4 кв. м, тем самым обеспечение общей жилой площадью на одного члена семьи составляет более учетной нормы.

В материалах дела представлены сведения из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой жилое помещение, расположенное по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, общей площадью 77,4 кв. м, принадлежит Исюмбели А.И., матери Султанова Р.Г., нанимателя жилого помещения, где зарегистрированы и проживают административный истец и ее дети.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации <адрес> принято решение об отказе в признании Султанова Р.Г. участником мероприятия в связи с отсутствием решения органа местного самоуправления муниципального образования Лянтор о принятии гражданина на учет в целях однократного получения земельного участка по категории, указанной в подпункте 3 пункта 1 статьи 7.4 Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском <адрес> - Югре» (семья Султановой снята с учета постановлением администрации городского поселения Лянтор № от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку представленные или имеющиеся в наличии у уполномоченного органа власти документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что является основанием для отказа в предоставлении услуги по предоставлению социальной выплаты на обеспечение жилыми помещениями.

Перечисленные данные установлены судом после исследования доказательств по делу, в том числе: скриншот из базы данных официального источника «Список очередности граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства»; копия письма из администрации городского поселения Лянтор от ДД.ММ.ГГГГ №; постановление администрации городского поселения <адрес> ХМАО-Югры за № от ДД.ММ.ГГГГ; копия приказа Департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; копия свидетельства о рождении Гунаева М.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; копия свидетельства о рождении Султанова А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; копия свидетельства о рождении Султанова Д.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; копия свидетельства о рождении Султанов М.Т.,ДД.ММ.ГГГГ г.р.; копия справки об установлении инвалидности Гунаева М.М. №; копия удостоверения многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ; 14. Копия справки с места жительства Султанова Р.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; 15. Копия справки с места жительства Султанов М.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; 16. Копия справки с места жительства Гунаева М.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; копия справки с места жительства Султанова А.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р.; копия справки с места жительства Султанова Д.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся земельное законодательство и вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, разграничения государственной собственности.

Исходя из положений п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ (в действующей редакции), граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на - основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Исходя из положений статьи 6.2 Закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском <адрес> - Югре» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в собственность для индивидуального жилищного строительства гражданам, отнесенным к категориям, указанным в пункте 1 (за исключением подпункта 3 данного пункта) статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского <адрес> - Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском <адрес> – Югре», в следующих предельных (максимальных и минимальных) размерах: максимальный - 0,15 га; минимальный - 0,045 га.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7.4 Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз для индивидуального жилищного строительства без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, имеют право следующие категории граждан Российской Федерации, проживших на территории автономного округа не менее пяти лет 1) граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 2) инвалиды; 3) граждане, имеющие трех и более детей; 4) лица, усыновившие (удочерившие) одного и более детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 5) ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы и ветераны труда, а также члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, на которых распространяются меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах"; 6) лица, на которых распространяются меры социальной поддержки, установленные Федеральными законами «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 7) члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего), пропавшего без вести в период прохождения военной службы (сборов) как по призыву, так и по контракту в мирное время, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (независимо от воинского звания и причин смерти, кроме случаев противоправных действий) либо умершего вследствие ранения, травмы, контузии, увечья или заболевания, полученного в период прохождения военной службы (сборов) и подтвержденного документами, независимо от даты смерти; 8) лица, имеющие звание «Почетный гражданин Ханты-Мансийского <адрес> – Югры»; 9) лица не старше 35 лет, постоянно проживающие в сельской местности.

Одним из условий постановки на учет в качестве граждан, относящихся к категории, указанных в п. 1 ст. 7.4 Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз, для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно, имеющих право приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, определено то, что такие граждане являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Заявителем представлены документы и сведения, которые не подтверждают право гражданина на участие в мероприятии (заявитель и члены его семьи не относятся к числу граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 7.4 Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском <адрес>-Югре»).

Уровень обеспеченности площадью жилого помещения, приходящийся на каждого члена семьи административного истца, превышает установленный в Ханты-Мансийском <адрес>-Югра размер учетной нормы (с учетом площади квартиры, находящейся в собственности Исюмбели А.И. с 2014 года), в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании незаконным постановления администрации городского поселения Лянтор от ДД.ММ.ГГГГ № «O снятии с учета гражданина, желающего бесплатно приобрести земельный участок для строительства индивидуального жилого дома» и о восстановлении в списках очередности суд не усматривает.

В Ханты-Мансийском <адрес>-Югра предусмотрено предоставление компенсационной выплаты для приобретение или строительство жилых помещений состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании названного запроса (заявления) предоставляются дополнительные меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно путем предоставления компенсационной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

Порядок предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в Ханты-Мансийском <адрес>–Югре установлен приложением 7 к постановлению Правительства Ханты Мансийского <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского <адрес> - Югры «Развитие жилищной сферы».

В соответствии с вышеуказанным порядком Департамент управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации <адрес> является уполномоченным органом администрации <адрес> по реализации мероприятия «Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в Ханты-Мансийском <адрес> - Югре».

Принятый порядок устанавливает, что решение о признании участником мероприятия осуществляется на основании заявления с приложением документов, указанных в пункте 8 Порядка.

Султанова Р.Г. обратилась в Департамент управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации <адрес> за предоставлением социальной выплаты гражданам, имеющим трех и более детей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Постановлением администрации г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «O снятии с учета гражданина, желающего бесплатно приобрести земельный участок для строительства индивидуального жилого дома» Султанова Р.Г. и члены её семьи сняты с учета граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства в соответствии с подпунктом «г» пункта 21 статьи 6.2 Закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском <адрес> - Югре» в целях приведения в соответствие с действующим законодательством списка очередности граждан, относящихся к категориям, предусмотренным пунктом 1 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском <адрес> – Югре» и желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

На момент рассмотрения заявления и документов Департамент располагал информацией о снятии Султанова Р.Г. и членов её семьи учета граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.

В соответствии с пунктом 10 Порядка Департамент принимает решение об отказе в признании гражданина участником мероприятия в следующих случаях:

1. Отсутствует решение органа местного самоуправления муниципального образования автономного округа о принятии гражданина на учет в целях однократного получения земельного участка по категории, указанной в подпункте 3 пункта 1 статьи 7.4 Закона №-оз.

2. Гражданин не соответствует требованиям, установленным абзацем четвертым пункта 2 порядка.

3. Гражданин не соответствует требованиям статьи 7.4 Закона №-оз.

4. Гражданину и всем членами его семьи ранее предоставлялась государственная поддержка на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, в том числе земельный участок бесплатно в собственность для строительства индивидуального жилого дома (за исключением использования на улучшение жилищных условий материнского (семейного) капитала, Югорского семейного капитала).

5. Не представлены документы, сведения, указанные в подпунктах 8.1 - 8.2, 8.8, 8.9 пункта 8 Порядка.

6. Представлены документы и сведения, которые не подтверждают право гражданина на участие в мероприятии.

7. Представлены недостоверные, недействительные документы и сведения.

8. Гражданин выехал в другой субъект Российской Федерации на постоянное место жительства.

9. Гражданином подано обращение в уполномоченный орган об отзыве заявления.

10. Отсутствие доведенных лимитов средств на реализацию мероприятия в объеме, достаточном для предоставления социальной выплаты заявителю.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации <адрес> принято решение об отказе в признании Султанова Р.Г. участником мероприятия в связи с отсутствием решения органа местного самоуправления муниципального образования Лянтор о принятии гражданина на учет в целях однократного получения земельного участка по категории, указанной в подпункте 3 пункта 1 статьи 7.4 Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском <адрес> - Югре» (семья Султановой снята с учета постановлением администрации городского поселения Лянтор № от ДД.ММ.ГГГГ), а также заявителем представлены документы и сведения, которые не подтверждают право гражданина на участие в мероприятии (заявитель и члены его семьи не относятся к числу граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 7.4 Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском <адрес> Югре»).

Требования об обязании Департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики <адрес> поставить Султанова Р.Г. совместно с членами семьи на учет граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, не подлежат удовлетворению, поскольку указанные полномочия данному ответчику не принадлежат.

Согласно части статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

B силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения. совершенного оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1, 2 ч. 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3, 4 ч. 9 и в ч. 10 статьи 226 КАС РФ – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Исходя из того, что решение принято Департаментом управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации <адрес> в пределах полномочий, установленных порядком, в виду того, что основания для отказа оспариваемого приказа предусмотрены нормативным правовым актом, а именно Порядком и содержание оспариваемого приказа соответствует нормативным правовым актам, регулирующих спорные отношения в этой связи отсутствует совокупность оснований для признания приказа незаконным.

Кроме того, само по себе требование о признании приказа незаконным не может быть предметом судебного спора, т.к. решение о признании либо об отказе в признании граждан участниками мероприятия является лишь элементом субъективного гражданского права.

С учетом представленных доказательств, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований о признании постановленных правовых актов незаконными в отношении каждого из административных ответчиков в полном объеме.

Требования о восстановлении в списках очередности не подлежит удовлетворению также по тем основаниям, что суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

На основании изложенного, статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Султанова Р.Г. к администрации городского поселения Лянтор, Департаменту управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации <адрес> о признании незаконным постановления администрации городского поселения Лянтор № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве желающего бесплатно приобрести земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, приказа Департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании граждан участниками мероприятия, о возложении обязанности о восстановлении в списке очередности – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья подпись А.Б.Дитюк

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ находится в деле №а-2363/2022

УИД 86RS0№-48

СУРГУТСКОГО РАЙОННОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского районного суда ХМАО-Югры

_____________________________ А.Б.Дитюк

Дело № 2-625/2018 мотивированное решение

изготовлено 13.02.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Савельевой Е.Н., при секретаре Подольской М.Н.,

с участием:

помощника прокурора Ширяевой И.П., представителя истца Золотарева К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Cултановой Р.Г. к обществу с ограниченной ответственностью «Аркада» об установления факта трудовых отношений, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

установил:

Султанова Р.Г. обратилась в суд с исковым заявлением ООО «Аркада» об установления факта трудовых отношений, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности кассира, рабочее место находилось в <адрес>. Заработная плата составляла 1440 рублей в смену. В месяц было 20 смен. Трудовой договор с истцом не заключался, запись в трудовую книжку не вносилась. Истец была уволена ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выявленной недостачей. Поскольку истец была беременна, полагает, что ее увольнение является незаконным. С ДД.ММ.ГГГГ истец находится в вынужденном прогуле, то есть 234 дня, в связи с чем, невыплаченный средний заработок составляет в размере 336960 рублей.

Уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит суд: признать отношения между сторонами тру...

...довыми с ДД.ММ.ГГГГ; восстановить на работе в ООО «Аркада» в должности кассира с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать средний заработок за время вынужденного прогула; в счет компенсации морального вреда 60 000 рублей.

Истец в суд не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы представителю.

Представитель истца –Золотарев К.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержал, на уточненных требованиях настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме. В ходе судебного разбирательства суду пояснил, что истец ни заявления о приеме на работу, ни об увольнении не писала, с приказами ознакомлена не была, трудовую книжку при трудоустройстве работодателю не передавала.

Представитель ответчика ООО «Аркада» в суд не явился, извещен по всем известным адресам, направленные в его адрес извещения, вернулись по истечении срока хранения, что в силу ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации является надлежащим извещением, поскольку риск неполучения корреспонденции лежит на адресате.

Из заключения помощника прокурора г. Сургута следует, что исковое требования удовлетворению не подлежат.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации.

Изучив мнение сторон, исследовав материалы дела, заключение помощника прокурора г. Сургута, суд приходит к следующему.

Трудовыми отношениями в соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ч. 1 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ч. 3 ст. 16 ТК РФ).

В силу ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех дней со дня фактического допущения к работе.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (ч. 2 ст. 67 ТК РФ). При этом следует иметь в виду, что представителем работодателя в указанном случае является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (ст. 16 ТК РФ) и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом.

Исходя из совокупного толкования приведенных норм следует, что к характерным признакам трудового правоотношения относятся: личный характер прав и обязанностей работника; обязанность работника выполнять определенную, заранее обусловленную трудовую функцию; подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда; возмездный характер (оплата производится за труд).

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с положениями статей 135, 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Статья 140 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В соответствии со ст. 394 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

В силу ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя истца, что между сторонами трудовой договор заключен не был, истец не писала ни заявления о приеме на работу, ни заявления об увольнении, с локальными нормативными актами предполагаемый работодатель Султанову Р.Г. не ознакомил, трудовую книжку она не передавала при поступлении на работу.

Более того, из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ООО «Аркада» находится в г. Москве, при этом ни филиала, ни обособленного подразделения на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, в том числе в г. Лянторе по месту жительства истца, не зарегистрировано.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ООО «Аркада» не создавало рабочие места в г. Лянторе, основных действий при поступлении на работу со стороны истца осуществлено не было, как то: подача заявления о приеме на работу, ознакомление с приказом о приеме на работу, ознакомление с трудовым договором, передача работодателю под роспись трудовой книжки, ознакомление с локальными нормативными актами предприятия, суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт возникновения трудовых отношений с ООО «Аркада».

Поскольку судом не установлен факт трудовых отношений между ООО «Аркада» и Султановой Р.Г., то в удовлетворении требований о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, суд также отказывает.

Суд отказывает истцу и в удовлетворении требования о компенсации морального вреда, поскольку не установлен факт нарушения трудовых прав истца со стороны ООО «Аркада».

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Cултановой Р.Г. к обществу с ограниченной ответственностью «Аркада» об установления факта трудовых отношений, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированном виде в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд.

Судья Е.Н. Савельева