Суяров Жахонгир Сохибович

В суде первой инстанции дело рассмотрено

судьей Лавенецкой Н.Ю.

Дело № 12-41/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2022 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Фролова С.Л. на постановление судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 13 января 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ, в отношении гражданина республики Узбекистан Суярова Ж.С., <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

12 января 2023г. уполномоченным отделения в с.Лончаково Марковым А.А. (далее –должностное лицо) в отношении Суярова Ж.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ (л.д.2).

Постановлением судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 13 января 2023г. Суяров Ж.С. признан виновным в инкриминируемом правонарушении и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан (л.д.26-27).

Защитник Суярова Ж.С. – Фролов С.Л. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи городского суда изменить, исключив наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Вместе с жалобой Фроловым С.Л. также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

Изучив доводы жалобы, ходатайства, исследовав матери...

Показать ещё

...алы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1, ч.2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска десятидневного срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия постановления судьи получена Суяровым Ж.С. 13 января 2023г. (л.д.28).

Жалоба подана защитником Суярова Ж.С. – Фроловым С.Л. 20 января 2023г. (л.д. 48).

При указанных обстоятельствах срок на подачу жалобы на постановление судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 13 января 2023г. защитником не пропущен, следовательно, заявленное ходатайство подлежит удовлетворению.

Частью 1 ст.18.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне.

Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ.

В силу ст.17 Закона РФ от 01 апреля 1993г. №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности, на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Согласно п.9 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 07 августа 2017 года №454, граждане, пребывающие в пограничной зоне, обязаны иметь при себе документы, на основании которых они осуществили въезд (проход) в пограничную зону.

Из материалов дела следует, что 12 января 2023г. в 18 час. 30 мин. сотрудниками пограничных органов ФСБ России выявлен гражданин республики Узбекистан Суяров Ж.С., который совместно с Жалаловым Т.П., не имея пропуска, находился в пяти километровой полосе местности в пограничной зоне на территории Бикинского муниципального района, в пределах которого в соответствии с приказом ФСБ России от 14 апреля 2006г. № 150 «О пределах пограничной зоны на территории Хабаровского края» установлена пограничная зона, тем самым нарушил требования ст.17 Закона РФ от 01 апреля 1993г. №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», пп.«в» п.3 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 07 августа 2017г. №454.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Суярова Ж.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения инкриминируемого административного правонарушения и виновность Суярова Ж.С. подтверждаются собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 12 января 2023г., объяснением Суярова Ж.С. (л.д.3), объяснением должностного лица Маркова А.А. от 12 января 2023г. (л.д.4), схемой выявления административного правонарушения (л.д.5).

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о совершении Суяровым Ж.С. инкриминируемого административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы о необходимости изменения постановления, путем исключения наказания в виде административного выдворения, не могут повлечь изменение постановления судьи городского суда в силу следующего.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1, ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела при назначении Суярову Ж.С. административного наказания судьей городского суда требования ст.4.1 КоАП РФ соблюдены, учтены характер административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Применение к Суярову Ж.С. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является обоснованным, направленным на предотвращение нарушений иностранными гражданами пограничного режима, что, в свою очередь, обусловлено целями защиты основ конституционного строя Российской Федерации, Государственной границы Российской Федерации, обеспечения безопасности государства, пресечения или предотвращения нарушений законодательства, регулирующего указанные правоотношения.

При указанных обстоятельствах и данных о личности Суярова Ж.С. доводы жалобы о незнании Суярова Ж.С. норм права, регулирующих порядок въезда (прохода) в пограничную зону, а также о том, что у Суярова Ж.С. не было прямого умысла на совершение правонарушения, не опровергают действительную необходимость назначения ему дополнительного наказания и соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таким образом, назначение Суярову Ж.С. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Вместе с тем, оценивая назначенное Суярову Ж.С. судьей городского суда наказание в виде административного штрафа в максимальном его размере, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому либо юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив общие правила назначения административного наказания в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Указанные требования закона не были в полной мере учтены судьей городского суда при рассмотрении дела.

Санкция ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Судьей наказание Суярову Ж.С. назначено в виде штрафа в размере 1 000 рублей, что соответствует максимальному размеру административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ. При этом назначение наказания в максимальном размере не мотивировано.

Вместе с тем, судья городского суда признал обстоятельством, смягчающим административную ответственность Суярова Ж.С., раскаяние в содеянном и признание вины, отягчающих ответственность обстоятельств не усмотрел.

В такой ситуации, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначение привлекаемому лицу административного штрафа в максимальном размере, является необоснованным, не отвечающим принципам индивидуализации и соразмерности наказания.

При таких обстоятельствах размер назначенного Суярову Ж.С. в максимальном размере штрафа подлежит снижению до размера пятьсот рублей, в связи с чем постановление судьи подлежит изменению в указанной части.

С учетом изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 13 января 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ, в отношении гражданина республики Узбекистан Суярова Ж.С. изменить: снизить размер назначенного административного штрафа до 500 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу защитника Фролова С.Л. - без удовлетворения.

Судья

Свернуть