Сысоенко Валерий Евгеньевич

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ногинск Московской области 27 августа 2015 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Голубева Е.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сысоенко Валерия Евгеньевича,

при секретаре Лисице А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Сысоенко Валерия Евгеньевича, 14 июня 1979 года рождения, уроженца Р. Кыргызстан, гражданина республики Кыргызстан, разведенного, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка – являющегося гражданином Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: Р. Кыргызстан, г. Джалал Абад, ул. проспект Монаса, д.20, кв.26,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Сысоенко В.Е., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в нарушении правил миграционного учета, в отсутствии уведомления о постановке на миграционный учет, подтверждающего право на пребывание на территории Московской области Ногинского района, а также уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

27 августа 2015 года в 09 часов 00 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан сотрудниками Элекроуглинского ОП МУ МВД России «Ногинское» по адресу: Московская область, гор. Ногинск-5, д.9, кв.20, был выявлен гражданин Республики Кырнызстан Сысоенко В.Е., который прибыл на территорию РФ 01.11.2014 года и с 29.01.2015 года находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившегося в нарушении правил миграционного учета, в отсутствии уведомления о постан...

...овке на миграционный учет, подтверждающего право на пребывание на территории Московской области Ногинского района, а также уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания 29.01.2015 года, указанными действиями Сысоенко В.Е. нарушил правила миграционного учета, установленные в ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сысоенко В.Е. вину в инкриминируемом административном правонарушении полностью признал, пояснил суду о том, что понимал, что находится на территории Российской Федерации незаконно, однако своевременно выехать не смог по причине отсутствия денежных средств. Просил не назначать ему наказание в виде выдворения за пределы РФ, поскольку на территории РФ у него проживает несовершеннолетняя дочь, которая является гражданкой РФ. Его дочь зарегистрирована и проживает по адресу: Московская область, гор. Ногинск-5, д.9, кв.20. С бывшей женой у него – Сысоенко В.Е. действительно сложные отношения, но с дочерью он поддерживает отношения, принимает участие в его воспитании, передает жене денежные средства на содержание дочери.

Суд считает, что вина Сысоенко В.Е., являющегося иностранным гражданином, в нарушении режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившегося в нарушении правил миграционного учета, в отсутствии уведомления о постановке на миграционный учет, подтверждающего право на пребывание на территории Московской области Ногинского района, а также уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- рапортом инспектора УУП Электроуглинского ОП МУ МВД России «Ногинское» Сущенко С.И.,;

- протоколом об административном правонарушении № АА 254268 от 27.08.2015 года;

- письменными объяснениями Сысоенко В.Е.

- досье на гр. республики Кыргызстан Сысоенко В.Е.

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину Сысоенко В.Е. в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.8 КРФобАП, установленной. К указанному выводу судья приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств перечисленных ранее.

При назначении административного наказания Сысоенко В.Е. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Полное признание вины в совершении административного правонарушения, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, суд в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает обстоятельствами, смягчающими ответственность Сысоенко В.Е..

Обстоятельств, отягчающих его ответственность, указанных в ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у Сысоенко В.Е. проживает несовершеннолетняя дочь, которая является гражданкой РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Сысоенко В.Е. на уважение семейной жизни.

Санкция части 3 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 7 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Сысоенко В.Е. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, судья считает, что административное наказание Сысоенко В.Е. необходимо назначить в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Сысоенко Валерия Евгеньевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Сысоенко Валерию Евгеньевичу административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исполнение административного наказания возложить на Ногинский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН: 5031010470

КПП: 503101001

Получатель платежа: Управление федерального казначейства по МО (МУ МВД России «Ногинское»)

Банк получателя: Отделение 1 МГТУ Банка России города Москвы 705

БИК 044583001

Р/счет 40101810600000010102

КБК 18811690050056000140

ОКТМО 46639101

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>