Такова Агнесса Барасбиевна

Гражданское дело № 2-464/2014 Решение вступило в законную силу

«_____»_________________2014 года

Судья - А.А. Нагоев

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 01 октября 2014 года

Мотивированное решение составлено 03 октября 2014 года

КБР, г.п. Терек 01 октября 2014 года

Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - федерального судьи Нагоева А.А.,

при секретаре Тлеужевой М.М.,

с участием: истца – Шарибовой Ф.Х., одновременно представляющей интересы третьего лица Таковой А.Х., действующей по доверенности <адрес>5 от <дата> года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарибовой Ф.Х. к Местной администрации городского поселения Терек Терского муниципального района КБР о передаче в собственность бесплатно (в порядке приватизации) жилой площади в общежитии,

УСТАНОВИЛ:

<дата> Шарибова Ф.Х. обратилась в Терский районный суд КБР с исковым заявлением к Местной администрации г.п. Терек о передаче в собственность бесплатно (в порядке приватизации) жилой площади в общежитии, ссылаясь на то, что она проживает в общежитии по <адрес> комната № общей площадью <данные изъяты> кв.м. в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. состоящей из <данные изъяты> комнат в изолированном блоке с жилыми и вспомогательными помещениями (коридор, санузел, зал, кухня).

В настоящее время комнаты в общежитии, занимаемые истцом находятся в муниципальной собственности, в связи с чем, она хочет приватизировать указанные жилые комнаты.

Шарибова Ф.Х. обращалась в местную администрацию г.п. Терек КБР с заявле...

...нием о передаче в собственность в порядке приватизации указанного жилого помещения.

На данное заявление истец получила отказ за № от <дата> года, мотивированный тем, что согласно ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения, находящиеся в общежитиях не подлежат приватизации и в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 19 и п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, указанное здание является общежитием, входит в состав специализированного жилищного фонда г.<адрес> КБР и предназначено для временного проживания отдельной категории граждан и не подлежит приватизации.

С отказом Местной администрации г.п. Терек КБР, Шарибова Ф.Х. не согласна, считает отказ ответчика незаконным и необоснованным, просит на основании ст. ст. 2,4,8,11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», обязать ответчика передать ей и членам ее семьи в собственность бесплатно, в порядке приватизации изолированные комнаты.

В судебном заседании истец Шарибова Ф.Х., одновременно представляющая интересы третьего лица Таковой А.Б. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям в нем изложенным.

Надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения данного дела ответчик - администрация городского поселения Терек Терского района КБР, явку своего представителя в суд не обеспечила, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела перед судом не ходатайствовала, в связи с чем, в соответствии со ст. 167 п. 4 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца Шарибову Ф.Х., исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Ответчик, не представил в судебное заседание доказательств в обоснование своих возражений и отсутствия правовых оснований для удовлетворения искового заявления Шарибовой Ф.Х., а именно техническую документацию на общежитие по <адрес>, комнаты № в г.<адрес> муниципального района КБР с техническим описанием состояния комнат в нем; справку о балансовой принадлежности общежития; решение об отнесении жилого дома <адрес> г.<адрес> к общежитиям; документ о возложении обязанностей по заключению с гражданами договоров о приватизации жилья.

В то же время, истцом представлены материалы, на основании которых суд, приходит к выводу о том, что иск Шарибовой Ф.Х. подлежит удовлетворению.

Федеральный Закон «О приватизации жилищного фонда в РФ» в ст. 11 установил, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из копии паспорта, серии №, выданного <дата> Терским РОВД КБР, следует, что Шарибова Ф.Х. родилась <дата> года, в с. В-<адрес> <адрес>, она зарегистрирована по адресу: КБР, <адрес>.

Из копии ордера № от <дата>, выданного администрацией <адрес> КБР следует, что Шарибовой Ф.Х. предоставлена комната № жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по <адрес> КБР на семью в составе главы семьи – Шарибовой Ф.Х. <дата> года рождения, ее дочерей Таковой А.Б. – <дата> года рождения, Таковой А.Б. – <дата> года рождения и <данные изъяты> года рождения.

Из копии договора найма жилого помещения в общежитии № от <дата> года, следует, что истцу Шарибовой Ф.Х., администрацией г.<адрес>, передано во владение и пользование жилое помещение в комнатах № «А и Б» в общежитии, находящиеся в муниципальной собственности в составе специализированного жилищного фонда, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные в здании № по <адрес> в г.<адрес>, для временного проживания в нем.

Из справки № от <дата> года, выданной <данные изъяты> следует, что истец Шарибова Ф.Х., проживает по адресу: КБР, г.<адрес> ком. 23. С ней проживают её дочь Такова А.Б. – <дата> года рождения и <данные изъяты>.

Согласно копии выписки из лицевого счета квартиросъемщика № от <дата> года, выданной <данные изъяты>, основным квартиросъемщиком спорной жилой комнаты является Шарибова Ф.Х. с которой проживают её дочь Такова А.Б. и <данные изъяты> ФИО8

Из справки, выданной <данные изъяты>» следует, что истец Шарибова Ф.Х. не имеет задолженности за техническое обслуживание по <дата> г. включительно.

Из справки <данные изъяты> следует, что за Шарибовой Ф.Х., Таковой А.Б. и ФИО9 на территории <адрес> КБР не значится недвижимого имущества и за время проживания на территории <адрес> КБР правом бесплатной приватизации жилья они не пользовались.

Из ответа Главы Администрации <адрес> на заявление истца Шарибовой Ф.Х. от <дата> № следует, что Шарибова Ф.Х. обратилась к ответчику с заявлением о приватизации, занимаемой жилой площади, и в этом ей отказано по тому основанию, что помещение в общежитиях не может быть приватизировано, поскольку оно входит в состав специализированного жилищного фонда г.<адрес>, предназначенного для временного проживания отдельной категории граждан.

Между тем, в соответствии со ст.ст. 1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Закона РФ от 11.06.2008 N 84-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 N 25-П, Определением Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 N 316-О, Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 N 6-П) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Сведений о том, каким именно СНИПАМ не соответствует общежитие, ответчик суду не представил.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Исходя из ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

Однако, на основании ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" вступил в силу 22 января 2005 года, именно с этого дня действует и ст. 7 данного Федерального закона, которая на отношения по пользованию жилыми помещениями в указанных домах распространяет действие норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, жилые помещения в использовавшихся в качестве общежитий жилых домах, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, не могут быть отнесены к жилым помещениям, предоставленным гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года.

Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, после вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" утрачивают статус общежитий в силу закона и изменяется и правовой режим этих помещений.

Жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях.

В данном случае ч. 1 ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Не ограничивает такую возможность и отсутствие оформленного договора социального найма и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда.

Право граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанных домах не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлению документарного оформления соответствующих договоров социального найма, а также оформления уже изменившегося в силу Закона статуса соответствующих домов, использовавшихся ранее в качестве общежитий.

При этом приватизации подлежат только изолированное помещение, поскольку по смыслу ч.2 ст.62 Жилищного кодекса РФ, не могут быть самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.

В связи с тем, что занимаемое истцом жилое помещение изолированно и соответствует всем требованиям закона, предъявляемым к жилым помещениям (поскольку ответчик не представил иных доказательств), то после передачи указанного здания общежития в муниципальную собственность к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в этом жилом доме, в силу ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ - о договоре социального найма.

Перечень прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, предусмотренный ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, не является исчерпывающим (ч. 2 ст. 67 названного Кодекса).

Согласно ст.4 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494) жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. В том числе, жилым помещением признается комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

К неизолированным жилым помещениям следует отнести часть комнаты, комнату, связанную с другой комнатой одним (общим) входом (проходная, запроходная); вспомогательными помещениями являются кухни, коридоры и проч.; в отношении общего имущества в многоквартирном доме следует обратиться к ст. 36 ЖК РФ (см. также ст. 290 ГК РФ).

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Таким образом, требования истца Шарибовой Ф.Х. изъявившей желание в добровольном порядке приватизировать занимаемые ей и ее семьей, жилые изолированные комнаты №по <адрес>, в г.<адрес> КБР, в общежитии, основаны на законе и подлежат удовлетворению путем принуждения Администрации г.п. Терек подписать договор о передаче в ее собственность спорной комнаты, коридора и санузла.

Конституционным Судом РФ ст. 4 Федерального Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» не соответствующей Конституции РФ не признана, ограничений для приватизации комнат в общежитии, в которых истица проживает, законом не установлено. Истица фактически не может воспользоваться своим правом на приватизацию, предоставленным ей законом, по причине того, что ответчик уклоняется от оформления и передачи в порядке приватизации спорного жилого помещения в собственность истцу, в котором она проживает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.35 Конституции Российской Федерации, ст.ст.67 Жилищного Кодекса РФ, Федеральным законом "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» (в ред. Закона РФ от 11.06.2008 N 84-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 N 25-П, Определением Конституционного Суда РФ от 10.12.2002N 316-О, Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 N 6-П), ст.ст.68,194-197 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Шарибовой Ф.Х. к Администрации городского поселения Терек Терского муниципального района КБР о передаче в собственность бесплатно (в порядке приватизации) жилой площади в общежитии – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации городского поселения Терек Терского муниципального района КБР в приватизации жилого помещения и передаче Шарибовой Ф.Х. в собственность бесплатно, в порядке приватизации изолированных комнат, находящихся по адресу: КБР, <адрес>, ком. №

Обязать Администрацию городского поселения Терек Терского муниципального района КБР заключить с Шарибовой Ф.Х., договор приватизации комнат № расположенных по адресу: КБР, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Терский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись -

копия верна: судья - А.А. Нагоев