Тамбовская Екатерина Викторовна

Дело №

УИД: 48RS0003-01-2021-003595-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2021 года Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Буевой А.А.

при секретаре Прокопенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области к Тамбовской Екатерине Викторовне о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области обратилось в суд с иском к Тамбовской Екатерине Викторовне о расторжении договора аренды земельного участка, в обоснование своих требований указывая на то, что между управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области и ФИО7 А.Н. был заключен договор аренды земельного участка № от 26.09.2016 на срок с 26.09.2016 по 25.09.2036 года, в соответствии с которым арендатору ФИО8 А.Н. в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома. 04.09.2018 года Соглашением о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка ФИО9 А.Н. переда свои права и обязанности арендатора ответчику Тамбовской Е.В. Однако до настоящего времени на участке строительства не ведется, разрешения на строительство жилого дома не выдавалось, объект капитального строительства на участке отсутствует, участок не огорожен. В связи с указанными обстоятельствами 18.05.2021 года Управление направило арендатору Тамбовской Е.В. уведомление о расторжении договора. До настоящего времени ответчиком данное соглашение о расторжении договора не подписано. На основан...

...ии изложенного Управление просило суд расторгнуть с ответчиком Тамбовской Е.В. договор аренды участка и обязать ответчика возвратить Управлению в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу вышеуказанный участок.

Представитель истца Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области по доверенности Корчагина А.О. в судебном заседании иск поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Тамбовская Е.В. в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на наличие уважительных причин, препятствующих ей получить разрешение на строительство на данном участке поскольку данный участок находится за пределами красных линий, установленных проектом межевания территории с. Сселки, администрация города Липецка, несмотря на обращения Тамбовской Е.В., соответствующие изменения в проект межевания данной территории до настоящего времени не внесла. Данные обстоятельства препятствуют ответчику приступить к освоению участка и строительству на данном участке Просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ ( далее также ЗК РФ) предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю.

В соответствии с положениями ст.ст. 45, 46 ЗК РФ одним из оснований прекращения договора аренды земельного участка, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком является неиспользование земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом, другими законами или договором. /

Пунктом 2 статьи 452 ГК РФ предусмотрено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условия договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями или существенно ухудшает имущество.

При этом арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок и невыполнения указанной обязанности.

По делу установлено, что между Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области и ФИО11 А.Н. был заключен договор аренды земельного участка № от 26.09.2016 на срок с 26.09.2016 по 25.09.2036, в соответствии с которым арендатору ФИО12 А.Н. в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома. ( л.д. 9-15)

Соглашением от 10.04.2018 года о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка ФИО13 А.Н. передал свои права и обязанности арендатора ФИО14 О.М.

ФИО15 О.М., в свою очередь, Соглашением от 04.-09.2018 года о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка передал свои права и обязанности арендатора ответчику Тамбовской Е.В.

Договор и право аренды ответчика на указанный участок зарегистрировано (выписка из ЕГРН от 14.02.2021 года (л.д. 21-27)

В соответствии с п. 3.2 договора аренды арендодатель передал, а арендатор принял участок, указанный в п. 1.1 договора, 26.09.2016. Настоящий договор имеет силу передаточного акта, его подписание сторонами подтверждает передачу участка арендодателем и его принятие арендатором.

В соответствии с п. 9.8 договора арендатор приступает к строительству объекта после получения разрешения на строительство в соответствующем уполномоченном органе администрации города Липецка.

Однако до настоящего времени на участке строительства не ведется, разрешения на строительство жилого дома не выдавалось, объект капитального строительства на участке отсутствует, участок не огорожен.

Данные обстоятельства следуют из актов осмотра участка от 12.11.2020 года, от 13.04.2021 года, сообщения департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка ( л.д. 28-32,41-44, 34).

03.03.2021 года Управлением была направлена ответчику Тамбовской Е.В. претензия о ненадлежащем исполнении условий договора аренды участка. ( л.д. 35)

В связи с указанными обстоятельствами 18.05.2021 года Управление направило арендатору Тамбовской Е.В. уведомление о расторжении договора. ( л.д. 16-18)

До настоящего времени ответчиком данное соглашение о расторжении договора не подписано.

Требования управления ответчиком не были исполнены.

В силу п. 5.4.3 Договора аренды от 26.09.2016 года, заключенного между сторонами, Арендатор обязан использовать участок в соответствии с целью и условиями, установленными договором.

Согласно п. 5.1.1 договора арендодатель имеет право потребовать расторжения договора в судебном порядке в случае неиспользования арендатором предоставленного для застройки участка в течении 3 лет.

Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что понятие «использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием» и понятие «своевременное использование (освоение) земельного участка» являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (не освоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Таким образом, нарушений условий договора, предусмотренных п. 5.1.1 и п. 5.4.3 арендатором не допущено.

Из материалов дела следует, что ответчиком Тамбовской Е.В. с момента приобретения ею прав арендатора на вышеуказанный земельный участок в течение данного периода времени предпринимались меры по получению разрешения на строительство на данном земельном участке. Ответчиком подготовлен градостроительный план участка, в 2019 году ответчик обращалась в департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка за получением разрешения на строительство на данном участке.

Однако из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с Проектом планировки и межевания территории <адрес>, утвержденным постановлением администрации г. Липецка от 21.11.2012 года №, частично располагается за пределами установленных данным Проектом красных линий, что препятствует выдаче разрешения на строительство на данном участке.

06.06.2019 года Тамбовская Е.В. обратилась в департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка с заявлением о разработке проекта планировки территории с. Сселки по внесению изменений в данный проект по включению участка с КН № в границы данной территории.

05.07.2019 года департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка письменно сообщил Тамбовской Е.В. об отсутствии средств в бюджете города Липецка на 2019 и 2020 годы на разработку документации по проекту внесения изменений в вышеуказанный проект планировки территории.

28.12.2020 года Тамбовская Е.В. повторно обратилась в департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка с заявлением о выделении денежных средств на 2021 год на разработку документации по проекту внесения изменений в вышеуказанный проект планировки территории.

22.01.2021 года департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка письменно сообщил Тамбовской Е.В. о том, что в настоящее время ведется работа по определению границ проектирования территории <данные изъяты> в целях определения сметной стоимости проектных работ по внесению изменений в проект планировки и межевания данной территории. Возможность финансирования данных мероприятий по проектированию будет рассмотрена при корректировке бюджета г. Липецка на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов.

Под неиспользованием земельного участка по смыслу ст. 45 ЗК РФ следует понимать бездействие арендатора, выражающееся в невыполнении тех обязанностей, правил, требований, которые установлены законом или договором применительно к использованию земель для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства.

Пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

В силу ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее соответствующие сведения, указанные в данной статье.

Следовательно, только после направления уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства и его проверки уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии со ст. 51.1 ГрК РФ появляется возможность осуществления строительства и использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Арендатор Тамбовская Е.В. подтвердила принятие ею мер и совершение действий, направленных на получение разрешения на строительство с целью использования земельного участка по его прямому назначению.

С 2016 года спорный земельный участок с кадастровым номером № не мог быть использован в соответствии с условиями, определенными договором аренды, а именно – для строительства жилого дома, по независящим от арендатора причинам в связи с несоответствием местоположения земельного участка границам территории, утвержденным Проектом планировки и межевания территории <данные изъяты> и необходимостью внесения изменений в данный Проект, что относится к компетенции органа местного самоуправления.

Арендатор участка Тамбовская Е.В. предпринимала в соответствующий период действия по получению разрешения на строительство на данном участке, однако его неполучение до настоящего времени не связано с действиями ответчика.

Таким образом, истекший срок с момента предоставления земельного участка с КН № в аренду не подлежит включению в срок неиспользования земельного участка в понимании п.2 ст. 45 ЗК РФ и п.5.1.1 Договора аренды участка от 26.09.2016 года, в связи с чем нарушений арендатором Тамбовской Е.В. условий договора аренды не допущено.

Арендная плата арендатором по договору уплачивается своевременно и в надлежащем размере, задолженностей не имеется.

При изложенных обстоятельствах предусмотренных законом оснований для досрочного расторжения заключенного с ответчиком договора аренды земельного участка по инициативе арендодателя не имеется.

Учитывая изложенное, суд находит иск Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области к Тамбовской Екатерине Викторовне о расторжении договора № от 26.09.2016 года аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: г<адрес>, заключенного между Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области и Тамбовской Екатериной Викторовной, и возврате данного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Буева

Решение принято в окончательной форме 16 сентября 2021 года