Ташков Анатолий Павлович

Дело №2-1739/13 ......

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2013 года

Фрунзенский районный суд города Владимира

в составе:

председательствующего судьи Знайко Н.В.,

при секретаре Ермаковой О.В.,

с участием сторон:

истца: Ташкова А.П.,

представителя истца Моисеевой Е.О.

(по доверенности от 25.11.2013 г.),

представителя ответчика: Худоконенко К.В.

(по доверенности № 25 от 17.05.2012 г. сроком по 31.12.2013 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Ташкова А.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2),

УСТАНОВИЛ:

Ташков А.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2). В обоснование исковых требований указал, что ...... г. обратился в УПФР в городе Владимире Владимирской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 пп. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением № ...... от ...... г. в установлении пенсии было отказано по причине отсутствия необходимого стажа работы по Списку № 2. С указанным решением ответчика не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Просит суд обязать У...

...правление Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области:

1. Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 в Дорожно-строительном управлении г. Владимира следующие периоды работы:

- с 01.12.1979 г. по 31.03.1980 г., с 01.12,1980 г. по 31.03.1981 г.-машинистом автогудронатора 5 разряда;

- с 01.12.1983 г. по 31.03.1984 г., с 01.12.1984 г. по 31.03.1985 г., с 01.12.1985 г. по 31.03.1986 г., с 01.12.1987 г. по 31.12.1987 г.- и.о. производителя работ;

- с 01.01.1988 г. по 31.03.1988 г., с 01.12.1988 г. по 31.03.1989 г., с 01.12.1989 г. по 31.03.1990 г.- производителем работ;

- с 17.08.1981 г. по 04.10.1983 г., с 12.11.1986 г. по 11.11.1987 г., с 01.01.1991 г. по 17.03.1991 г.- мастером;

- с 18.03.1991 г. по 28.04.1991 г.- и.о. производителя работ;

- с 29.04.1991 г. по 14.07.1991 г.- мастером;

- с 15.07.1991 г. по 25.10.1992 г.- производителем работ.

2. Назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 с ...... г.

Определением суда от 06.11.2013 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Дорожно-строительное управление им.Доброхотова В.И.».

В судебном заседании истец и представитель истца поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика Худоконенко К.В. иск не признала, пояснив, что решением УПФ РФ от ...... г. Ташкову А.П. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку указанные периоды носят сезонный характер работ, должность «мастер» раздела XXVII Списка № 2 1991 г. не поименована, не подтверждена занятость заявителя на новом строительстве. По представленным документам специальный стаж составил ...... вместо требуемых 10 лет, поэтому оснований для назначения досрочной пенсии не имеется.

Представитель третьего лица ООО «Дорожно-строительное управление им. Доброхотова В.И.» в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В судебном заседании установлено, что ...... года в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, Ташков А.П. обратился в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением № ...... от ...... года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Стаж работы по Списку № 2 составил ......, вместо требуемых 10 лет. Не включены в специальный стаж периоды работ с 01.12.1979 г. по 31.03.1980 г., с 01.12.1980 г. по 31.03.1981 г., с 01.12.1983 г. по 31.03.1984 r., с 01.12.1984 г. по 31.03.1985 г., с 01.12.1985 г. по 31.03.1986 г., с 01.12.1987 г. по 31.03.1988 г., с 01.12.1988 г. по 31.03.1989 r., с 01.12.1989 г. по 31.03.1990 г. в Дорожно-строительном управлении г. Владимира, т.к. согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а в указанные периоды, в связи с сезонным характером работ, работы по строительству дорог не осуществлялись.

Периоды работы с 17.08.1981 г. по 04.10.1983 г., с 12.11.1986 г. по 11.11.1987 г., с 01.01.1991 г. по 25.10.1992 г. мастером в Дорожно-строительном управлении г. Владимира (с 03.09.1992 г. ТОО Дорожно-строительное управление г. Владимира, с 1998 г. ООО Дорожно-строительное управление г. Владимира) не включены в специальный стаж, т. к. льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 1991 г. (раздел ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов») установлено руководителям в должности «мастер строительных и монтажных работ». Льготное пенсионное обеспечение для руководителей в должности «мастер» Списком № 2 (раздел XXVII) не установлено. До 01.01.1992 г. право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXIX), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, установлено мастерам, занятым на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Организацией документально не подтверждена занятость заявителя на новом строительстве. Реестры выполненных работ за период с 1981 г. по 1992 г. не сохранились. Кроме того, периоды с 01.12.1981 г. по 31.03.1982 г., с 01.12.1982 г. по 31.03.1983 г., с 01.12.1986 г. по 31.03.1987 г., с 01.01:1991 г. по 31.03.1991 г., с 01.12.1991 г. по 31.03.1992 г. не могут быть включены в специальный стаж, т.к. в указанные периоды, в связи с сезонным характером работ, работы по строительству дорог не осуществлялись.

Период работы с 11.10.1990 г. по 31.12.1990 г. в Дорожно-строительном управлении г. Владимира не включен в специальный стаж, т. к. по представленным документам (приказ от ...... г. № ......, штатная ведомость за 1991 г.) Ташков А.П. в указанный период работал мастером на асфальто-бетонном заводе (АБЗ), то есть не был занят на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение - строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций (Список № 2 (раздел XXIX), утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173).

Суд не может признать данный отказ обоснованным.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 утверждены Списки производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее – Списки 1956 года).

Раздел XХIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение инженерно-технических работников – мастеров (десятников) и прорабов.Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Содержание норм указанного закона свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда.

Истолкование норм ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. 1 и ч. 2 ст.19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.

Иное истолкование данных положений противоречило бы их конституционно-правовому смыслу.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В разделе ХХVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов указана профессия –машинист автогудронатора и должность производителя работ.

Таким образом, до 01.01.1992 года действовали Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением СМ СССР от 22.08.1956 года.

Согласно Списку № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года № 1173, основанием для назначения льготной пенсии является выполнение работы в должности мастера (десятника) или прораба без дополнительных условий и ограничений.

Согласно записям в трудовой книжке Ташков А.П. работал с 01.10.1979 года машинистом автогудронатора 5 разряда, с 04.05.1981 года переведен бригадиром 5 разряда, с 17.08.1981 г. переведен на должность мастера, 05.10.1983 г. переведен на должность и.о. прораба, с 12.11.1986 г. переведен мастером, 12.11.1987 г. переведен и.о. прорабом, с 01.01.1988 г. – прораб по подготовке щебеночных оснований, с 01.04.1988 г. – прораб, с 26.10.1992 г. переведен водителем 3 класса.

Согласно уточняющей архивной справке от ...... г. Ташков А.П. работал в обществе с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительное управление» г. Владимира с 18.08.1977 г. по 02.07.2001 г. на участке строительства автомобильных работ : машинистом автогудронатора 5 разряда с 01.10.1979 г. по 04.05.1981 г., мастером с 17.08.1981 г. по 04.10.1983 г., и.о. производителем работ с 05.10.1983 г. по 11.11.1986 г., мастером с 12.11.1986 г. по 11.11.1987 г., и.о. производителем работ с 12.11.1987 г. по 31.12.1987 г., производителем работ с 01.01.1988 г. по 10.10.1990 г., мастером с 11.10.1990 г. по 26.10.1992 г. Данной работой был загружен постоянно полный рабочий день, работал без простоев.

Факт работы Ташкова А.П. машинистом автогудронатора, мастером, прорабом, и.о. производителя работ в ДСУ г.Владимира подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели Андреева А.Д., Евтишин В.А., которые в спорные периоды работали в одной организации с истцом. Кроме того, они подтвердили, что работы по асфальтированию в спорный период осуществлялись круглый год.

Кроме того, периоды работы Ташкова А.П., выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня и круглогодично ( без учета сезонного характера работ) подтверждаются комплектом документов на технологический регламент производства литого асфальта на асфальтобетонном заводе, приказами, личной карточкой, из которой следует, что с 18.08.1977 г. по 02.07.2001 г. Ташков А.П. работал в ДСУ мастером, прорабом, и.о. прораба, штатными ведомостями за период с 1981 по 1992гг.

Подлинники указанных документов были исследованы судом в ходе судебного разбирательства. Из представленных документов усматривается,

что в спорные периоды Дорожно-строительное управление г.Владимира круглогодично вело дорожно-строительную деятельность : строились новые объекты, производилась укладка дорожных асфальтовых покрытий. До 1992 года деятельность организации носила стабильный характер, простоев не было. Факт осуществления истцом работы в период с декабря по март 1979-1992г.г. (зимний период) подтверждается приказами по Владимирскому ДСУ, копии которых приобщены к материалам дела.

Занятость истца но новом строительстве автомобильных дорог также нашла подтверждение в ходе судебного разбирательства. Так, само по себе наименование предприятия « Дорожно-строительное управление» свидетельствует о том, что его деятельность была связана со строительством дорог. Согласно представленным в материалы дела документам ДСУ в спорный период были построены следующие объекты: автодорога по ул....... на ...... ( письмо № 270/9-7 от 19.09.1991г.), объезд автодороги «Москва-Горький» 179-182 км (приказ №...... от .......), автодорога по ул....... (приказ № ...... от .......), автодром ДОСААФ (приказ № ...... от .......), Рокадная дорога (приказ № ...... от .......), автодорога по ул. ...... (приказ № ...... от .......), автодорога по ул....... до ...... ( приказ № ...... от .......), кольцевая магистраль Юго-Западного района (приказ № ...... от .......). В приказах по основной деятельности ДСУ о премировании за досрочный ввод в эксплуатацию объектов строительства поименован также и истец.

Таким образом, анализируя имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу о подтверждении факта работы Ташкова А.П. в ДСУ в спорные периоды в должностях, работа в которых относится к особым условиям, в связи с чем считает обоснованным включение данных периодов работы в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по Списку № 2.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком в специальный стаж по Списку № 2 истцу засчитано ......, с учетом включения спорных периодов работы, продолжительность специального стажа истца составит более 10 лет, а именно : ......, что подтверждается справкой, предоставленной ответчиком о подсчете предполагаемого специального стажа и дает истцу право для назначения досрочной пенсии с ...... года, с момента возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы: с 01.12.1979 г. по 31.03.1980 г., с 01.12,1980 г. по 31.03.1981 г.- машинистом автогудронатора 5 разряда; с 01.12.1983 г. по 31.03.1984 г., с 01.12.1984 г. по 31.03.1985 г., с 01.12.1985 г. по 31.03.1986 г., с 01.12.1987 г. по 31.12.1987 г.- и.о. производителя работ; с 01.01.1988 г. по 31.03.1988 г., с 01.12.1988 г. по 31.03.1989 г., с 01.12.1989 г. по 31.03.1990 г.- производителем работ; с 17.08.1981 г. по 04.10.1983 г., с 12.11.1986 г. по 11.11.1987 г., с 01.01.1991 г. по 17.03.1991 г.- мастером; с 18.03.1991 г. по 28.04.1991 г.- и.о. производителя работ; с 29.04.1991 г. по 14.07.1991 г.- мастером; с 15.07.1991 г. по 25.10.1992 г.- производителем работ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 с ...... года, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца ...... рублей в возврат государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ташкова А.П. удовлетворить.

Включить Ташкову А.П. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2, период работы:

- с 01.12.1979 г. по 31.03.1980 г., с 01.12,1980 г. по 31.03.1981 г. -машинистом автогудронатора 5 разряда;

- с 01.12.1983 г. по 31.03.1984 г., с 01.12.1984 г. по 31.03.1985 г., с 01.12.1985 г. по 31.03.1986 г., с 01.12.1987 г. по 31.12.1987 г. - и.о. производителя работ;

- с 01.01.1988 г. по 31.03.1988 г., с 01.12.1988 г. по 31.03.1989 г., с 01.12.1989 г. по 31.03.1990 г. - производителем работ;

- с 17.08.1981 г. по 04.10.1983 г., с 12.11.1986 г. по 11.11.1987 г., с 01.01.1991 г. по 17.03.1991 г. - мастером;

- с 18.03.1991 г. по 28.04.1991 г. - и.о. производителя работ;

- с 29.04.1991 г. по 14.07.1991 г. - мастером;

- с 15.07.1991 г. по 25.10.1992 г. - производителем работ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Ташкову А.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 с ...... года.

Взыскать с УПФ РФ (ГУ) в г. Владимире Владимирской области в пользу Ташкова А.П. в возврат уплаченной государственной пошлины ......) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья ...... Н.В. Знайко

......

......

......