Тавлович Валеий Сергеевич

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-36001/2024

№ 2а-4717/2023

57RS0023-01-2023-002897-31

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов 2 декабря 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Скоковой Д.И., Зотовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тавлович Надежды Яковлевны к Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, руководителю Департамента социальной защиты, опеки и попечительства труда и занятости Орловской области Гаврилиной Ирине Александровне о признании права на компенсацию расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме

по кассационной жалобе Тавлович Надежды Яковлевны

на решение Советского районного суда г. Орла от 25 декабря 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 10 июля 2024 г.,

заслушав доклад судьи Скоковой Д.И.,

установила:

Тавлович Н.Я. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, руководителю Департамента социальной защиты, опеки и попечительства труда и занятости Орловской области Гаврилиной И.А. о признании права на компенсацию расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Решением Советского районного суда г. Орла от 25 декабря 2023 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ор...

...ловского областного суда от 10 июля 2024 г., в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Тавлович Н.Я. ставит вопрос об отмене решения Советского районного суда г. Орла от 25 декабря 2023 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 10 июля 2024 г. и вынесении нового решения об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, руководствуясь частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций были допущены нарушения норм материального и процессуального права, и они выразились в следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Тавлович Н.Я. 18 мая 1939 года рождения является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Андрианова, д. 4, кв. 121, зарегистрирована в данном жилом помещении по месту жительства.

Сын истца Тавлович В.С. также имеет регистрацию по месту жительства в указанной квартире.

Тавлович В.С. является получателем ежемесячных компенсационных выплат как неработающий трудоспособный гражданин, осуществляющий уход за Тавлович Н.Я., достигшей восьмидесятилетнего возраста.

Тавлович Н.Я. состоит на учете в отделе по Советскому району г. Орла КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» в соответствии с Законом Орловской области от 19 ноября 2004 г. № 44-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области» по категории «Ветеран труда» и является получателем меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 50 %.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Тавлович Н.Я. о признании права на компенсацию расходов на уплату взносов на капитальный ремонт как одиноко проживающему неработающему собственнику жилого помещения, достигшему возраста восьмидесяти лет, в размере 100 %, суд первой инстанции, сославшись на положения пункта 2.1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 3 Закона Орловской области от 4 мая 2016 г. № 1945-ОЗ «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах отдельным категориям граждан в Орловской области», исходил из того, что Тавлович Н.Я. не обращалась в КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» за назначением компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт, проживает в принадлежащей ей квартире совместно с сыном Тавловичем В.С., который не является неработающим гражданином пенсионного возраста и (или) неработающим инвалидом I или II группы.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций сделаны с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (абзацы второй, третий пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (абзац первый пункта 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22).

Взнос на капитальный ремонт, как указано в пункте 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, включен в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере и порядке, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Исходя из содержания части 2.1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт следующим категориям граждан: одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов. В случае если законом субъекта Российской Федерации предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение самостоятельно запрашивает в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, документы и информацию, получение которых возможно в рамках межведомственного взаимодействия и которые необходимы для принятия решения о предоставлении такой компенсации, и не вправе требовать предоставление указанных документов и информации от граждан.

В Орловской области меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в части компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах предусмотрены Законом Орловской области от 4 мая 2016 г. № 1945-ОЗ «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах отдельным категориям граждан в Орловской области» (далее также – Закон Орловской области от 4 мая 2016 г. № 1945-ОЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Орловской области от 4 мая 2016 г. № 1945-ОЗ компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных Правительством Орловской области, предоставляется гражданам, постоянно проживающим на территории Орловской области, ежемесячно в следующих размерах: одиноко проживающим неработающим собственникам жилого помещения, достигшим возврата восьмидесяти лет, - 100 процентов; проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, - 100 процентов.

Предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт производится органом исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сферах социальной защиты населения и социального обслуживания граждан, опеки и попечительства, в порядке, установленном Правительством Орловской области (статья 4 Закона Орловской области от 4 мая 2016 г. № 1945-ОЗ).

Постановлением Правительства Орловской области от 26 июля 2016 г. № 293 в соответствии с Законом Орловской области от 4 мая 2016 года № 1945-ОЗ «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах отдельным категориям граждан в Орловской области» утвержден Порядок предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах отдельным категориям граждан, проживающих на территории Орловской области (далее также – Порядок).

Названный Порядок распространяется на круг лиц, установленных частью 1 статьи 3 Закона Орловской области от 4 мая 2016 г. № 1945-ОЗ (пункт 2 Порядка).

Заявление о назначении компенсации, составленное по форме согласно приложению к данному Порядку, подается заявителем в отдел (филиал) казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» по месту жительства (пребывания) на территории Орловской области (далее - учреждение социальной защиты населения). Заявление может быть направлено по почте или представлено в электронной форме посредством информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе - федеральной государственной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (пункт 5 Порядка).

В соответствии с пунктом 7 Порядка к заявлению заявитель прилагает следующие документы: копию документа, удостоверяющего личность и проживание (пребывание) на территории Орловской области; копию трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и (или) иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность (в случае если заявителем осуществлялась трудовая деятельность); копию документа, содержащего сведения о счете заявителя, открытом в кредитной организации (в случае необходимости перечисления средств на счет заявителя, открытый в кредитной организации); копию документа, подтверждающего личность и правомочие представителя (в случае обращения через представителя).

Пунктом 11 Порядка предусмотрен механизм межведомственного взаимодействия по запросу документов, необходимых для предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Так, в случае непредставления заявителем документов, прилагаемых им по собственной инициативе, учреждение социальной защиты населения в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления направляет межведомственный запрос о представлении указанных документов в соответствующие государственные органы и подведомственные данным органам организации в порядке межведомственного взаимодействия, или запрашивается информация в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.

Пункт 14 Порядка содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в назначении компенсации на уплату взноса на капитальный ремонт. Указанным пунктом предусмотрены следующие основания для отказа в назначении компенсации: заявитель не относится к кругу лиц, установленных частью 1 статьи 3 Закона Орловской области; документы, предусмотренные пунктом 7 Порядка (пунктом 8 Порядка – в случае проживания заявителя в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп), представлены не в полном объеме.

Из изложенного следует, что одним из направлений государственной политики в жилищной сфере является обеспечение государственной поддержки определенных категорий граждан с целью создания им условий для достойной жизни. Эта цель реализуется в том числе путем предоставления таким гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации.

В структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственников жилого помещения включен взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества направлена на уменьшение фактических затрат собственников жилого помещения на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и относится к мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт ряду категорий граждан, среди которых одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста семидесяти и восьмидесяти лет, собственники жилых помещений, достигшие возраста семидесяти и восьмидесяти лет, проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп.

Так, нормативными правовыми актами Орловской области одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста восьмидесяти лет, отнесены к числу лиц, имеющих право на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Им такая компенсация предоставляется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации – Орловской области – в размере 100 процентов.

Предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в Орловской области осуществляется в заявительном порядке. Для получения этой компенсации заявитель обращается в уполномоченный орган (отдел (филиал) казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения») с заявлением по форме, определенной нормативным правовым актом названного субъекта Российской Федерации. Документы, необходимые для назначения компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, могут быть запрошены уполномоченным органом самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от 12 июля 2007 г. № 10-П, от 13 декабря 2016 г. № 28-П, от 10 марта 2017 г. № 6-П, от 11 февраля 2019 г. № 9-П, от 14 января 2020 г. № 2-П и др.).

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации подлежит применению к спорным отношениям по настоящему делу о предоставлении гражданину - собственнику жилого помещения, достигшему возраста восьмидесяти лет, меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт.

Следовательно, исходя из задач государственной политики, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, поддержку пожилых граждан путем предоставления им мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и в целях предотвращения необоснованного лишения таких граждан права на меры социальной поддержки несоблюдение гражданином, имеющим право на компенсацию расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, при обращении в уполномоченный орган за ее получением определенной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации формы заявления о предоставлении этой меры социальной поддержки, без исследования и учета конкретных обстоятельств и причин несоблюдения гражданином именно этой формы заявления, не может служить безусловным основанием для отказа такому гражданину в предоставлении данной меры социальной поддержки. Иной подход к вопросу, связанному с реализацией гражданином права на меры социальной поддержки, вступал бы в противоречие с конституционными принципами равенства и справедливости, а также с целями социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни.

Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам мер социальной поддержки, в частности компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не предполагает возможности формального применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения в сфере предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим право на них.

Соответственно, суду при разрешении спора о предоставлении гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в данном случае компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме гражданину - собственнику жилого помещения, достигшему возраста восьмидесяти лет, следует исходить из понимания того, что в отношениях с уполномоченным органом гражданин выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что имущественное положение гражданина будет значительно ухудшено.

Нормативные положения федерального и регионального законодательства, регулирующие в их системной взаимосвязи отношения по предоставлению гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении исковых требований Тавлович Н.Я. о признании за ней права на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме применены неправильно, разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации не приняты во внимание.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций об отказе Тавлович Н.Я. в удовлетворении иска, в том числе, по причине того, что она не реализовала установленный нормативными правовыми актами Орловской области заявительный порядок обращения за получением меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, а именно не обратилась в уполномоченный орган с заявлением о назначении названной компенсации по форме, предусмотренной Порядком предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах отдельным категориям граждан, проживающих на территории Орловской области, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 26 июля 2016 г. № 293, сделаны без учета фактических обстоятельств дела и причин несоблюдения Тавлович Н.Я. формы такого заявления, установленной указанным правовым актом субъекта Российской Федерации - Орловской области.

Как усматривается из материалов дела, Тавлович Н.Я. обращалась по вопросу предоставления спорной меры социальной поддержки в Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, и 18 апреля 2023 г. ей был дан ответ, об отсутствии у неё права на назначение компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с Законом Орловской области от 4 мая 2016 г. № 1945-ОЗ, поскольку она проживает в квартире со своим сыном Тавловичем В.С., который не является неработающим гражданином пенсионного возраста и (или) неработающим инвалидом I или II группы, на данный отказ как нарушающий её право на возмещение расходов на уплату взноса на капитальный ремонт в полном объеме Тавлович Н.Я. ссылалась при обращении в суд в своем исковом заявлении.

Кроме того, в обоснование исковых требований о признании права на получение компенсации на уплату взноса на капитальный ремонт в размере 100 процентов Тавлович Н.Я. ссылалась на то, что она относится к категории одиноко проживающих неработающих собственников жилого помещения, достигших возраста восьмидесяти лет, указывая на то, что регистрация Тавловича В.С. в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении не свидетельствует о фактическом его проживании совместно с матерью.

Однако суды первой и апелляционной инстанций в нарушение требований статей 67, 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации названным доводам Тавлович Н.Я. и представленным в их обоснование доказательствам не дали надлежащей правовой оценки исходя из нормативных правовых актов, регламентирующих основания и порядок назначения гражданам компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона.

Причину подачи Тавлович Н.Я. заявления о выплате компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт в иной форме, отличной от формы, установленной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - Орловской области, суды первой и апелляционной инстанций не выяснили, а также не установили, кто фактически проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности Тавлович Н.Я., проживает ли в ней сын истца Тавлович В.С., имеющий в ней регистрацию по месту жительства, где фактически проживает Тавлович В.С., то есть не установили, является ли неработающий собственник жилого помещения Тавлович В.С., достигшая восьмидесяти лет, одиноко проживающей, не определив это обстоятельство в качестве юридически значимого вопреки требованиям статей 56, 67, 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судами первой и апелляционной инстанций, указавшими на то, что право на получение компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт в размере 100 процентов имеют одиноко проживающие граждане, которые по месту своего жительства не имеют других зарегистрированных с ними граждан, в то время как совместно с Тавлович Н.Я. в квартире зарегистрирован её сын Тавлович В.С., осуществляющий за ней уход, не принято во внимание, что буквальное содержание нормативного правовых актов, регламентирующих размер и условия предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, а также порядок предоставления данной меры социальной поддержки, свидетельствует о том, что право на данную компенсацию предоставлено одиноко проживающим неработающим собственникам жилого помещения, достигшим возраста восьмидесяти лет, в связи с чем юридически значимым обстоятельством при разрешении спора о наличии у гражданина права на предоставление указанной меры социальной поддержки является именно факт одинокого проживания такого гражданина независимо от регистрации в жилом помещении совместно с ним иных граждан, в том числе, осуществляющих за ними уход.

Порядок предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах предполагает возможность отказа в назначении данной компенсации только в случае, если заявитель не относится к кругу лиц, установленных частью 1 статьи 3 Закона Орловской области от 16 мая 2016 г. № 1945-ОЗ. Однако судом, относится ли Тавлович Н.Я. к кругу лиц, установленных частью 1 статьи 3 Закона Орловской области от 16 мая 2016 г. № 1945-ОЗ, судом фактически не установлено.

Ввиду изложенного выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Тавлович Н.Я. о признании за ней права на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме нельзя признать правомерными.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции признает незаконными. Они приняты с нарушениями норм материального и процессуального права, что согласно статье 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для их отмены и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3797, 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Орла от 25 декабря 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 10 июля 2024 г. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Советский районный суд г. Орла.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 13 декабря 2024 г.