Темченко Виктор Петрович

Дело № 1-1314/2024

УИД61RS0013-01-2024-002619-50

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2024 года г. Гуково

Гуковский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гаркушенко Е.А.,

при секретаре Медведко А.И.,

с участием государственного обвинителя - пом. прокурора г.Гуково Сенотрусова Д.С.,

подсудимого Темченко В.П.,

защитника Богдановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

Темченко В.П., <данные изъяты>, не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ,

установил:

Темченко В.П., имея умысел на мошенничество при получении социальных выплат, предусмотренных Федеральными законами «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995, «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (до 1 января 2015 года Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), получив при отсутствии законных оснований, без предоставления медицинских документов и прохождения медико-социальной экспертизы в установленном законом порядке, справку серии МСЭ-№ от 17.06.2016, выданную Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», содержащую заведомо ложные сведения о том, что ему впервые установлена вторая группа инвалидности в связи с общим заболеванием бессрочно, действуя из корыстных побуждений, будучи заведомо осведомленным о подложности вышеуказанной справки, 23.06.2016 в период времени с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Гуково Ростовской области, расположенное по адресу: <адрес>, с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплат...

...ы и 11.08.2016 с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности, представив вышеуказанную справку МСЭ, содержащую заведомо ложные сведения о том, что ему впервые установлена вторая группа инвалидности в связи с общим заболеванием бессрочно.

В результате рассмотрения указанных заявлений Темченко В.П., УПФР в г. Гуково приняты решения от 30.06.2016 о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, от 12.07.2017 о назначении ему страховой пенсии по инвалидности.

Решениями ОПФР по Ростовской области от 13.07.2021 выплаты ежемесячной денежной выплаты, страховой пенсии по инвалидности Темченко В.П. прекращены.

В период времени с 17.06.2016 по 13.07.2021, Темченко В.П., путем обмана, незаконно получил, то есть похитил денежные средства, которые были выплачены последнему через кредитную организацию ПАО «<данные изъяты>» на счет ПАО «<данные изъяты>» №, открытый на имя Темченко В.П. по адресу: <адрес>, на общую сумму 295 416 руб. 58 коп. в виде:

- страховой пенсии по инвалидности в размере 134 497 руб. 67 коп., начисленной с момента установления статуса инвалида 17.06.2016;

- ежемесячной денежной выплаты в размере 155 918 руб. 91 коп., начисленной с момента обращения пенсионера с заявлением 30.06.2016;

- единовременной выплаты гражданам, получающим пенсию в размере 5 000 руб., выплаченной Темченко В.П. в январе 2017 года.

Он же, Темченко В.П., получив справку об инвалидности серии МСЭ-№ от 17.06.2016, реализуя свой единый преступный умысел, направленный на мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении компенсаций, установленных законами, путем представления справки серии МСЭ-№ от 17.06.2016, содержащей заведомо ложные сведения о том, что ему впервые установлена вторая группа инвалидности в связи с общим заболеванием бессрочно, осознавая незаконный характер получения вышеуказанного документа, который является основанием для получения выплат, связанных с материальным обеспечением инвалидов, действуя из корыстных побуждений, с целью извлечения выгоды для себя, 06.07.2017 в период времени с 08 часов 00 минут по 17 часов 00 минут, обратился через территориальное обособленное структурное подразделение по адресу: <адрес> с заявлением на предоставление мер социальной поддержки, а именно компенсации расходов по оплате жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, при этом Темченко В.П. представил справку МСЭ-№ от 17.06.2016, содержащую заведомо ложные сведения об установлении ему второй группы инвалидности по общему заболеванию бессрочно, на основании чего сотрудниками МАУ МФЦ г. Гуково заведено дело №, которое сформировано и полностью со всеми документами передано в УСЗН МО «г. Гуково» РО, расположенное по адресу: <адрес>, где специалистами УСЗН МО «г. Гуково» РО сформирован пакет документов получателя пособий Темченко В.П. и заведено личное дело № получателя пособия на имя Темченко В.П.

Распоряжением начальника Управления социальной защиты населения муниципального образования «Город Гуково» Ростовской области от 08.07.2016 Темченко В.П. назначена ежемесячная денежная выплата по региональным стандартам стоимости коммунальных услуг для собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, по адресу: <адрес> 01.08.2016.

Решением УСЗН «Город Гуково» РО ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг Темченко В.П. прекращена с 01.09.2022.

В период времени с 06.07.2016 по 01.09.2022, Темченко В.П. незаконно получил, то есть похитил из средств федерального бюджета, поступившие в качестве субвенций в областной бюджет для финансового обеспечения и социальной поддержки отдельных категорий граждан, денежные средства в общей сумме 58 878 руб. 82 коп., которые были выплачены последнему со счета Управления социальной защиты населения МО «г. Гуково» по Ростовской области через кредитную организацию ПАО «<данные изъяты>» на счет№ открытый на имя Темченко В.П. по адресу: <адрес>.

Похищенные денежные средства Темченко В.П. обратил в свою собственность и распорядился ими по своему усмотрению, причинив Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области имущественный ущерб на общую сумму 295 416 руб. 58 коп., а также имущественный ущерб Управлению социальной защиты населения муниципального образования «Город Гуково» Ростовской области в сумме 58 878 руб. 82 коп. Общая сумма имущественного ущерба составила 354 295 руб. 40 коп., что превышает двести пятьдесят тысяч рублей и, согласно п. 4 примечания к ст. 158 УК РФ, является крупным размером.

Подсудимый Темченко В.П. виновным себя в инкриминируемом ему деянии признал полностью, от дачи показаний отказался на основании ст. 51 Конституции РФ.

Виновность подсудимого Темченко В.П. в инкриминируемом ему деянии подтверждается следующими доказательствами:

- оглашенными с согласия участников процесса показаниями представителя потерпевшего О.Ю., данными на предварительном следствии, согласно которым Темченко В.П. 23.06.2016 обратился в УПФР в г. Гуково Ростовской области (в настоящее время Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области), расположенный по адресу: <адрес>, с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и 11.08.2016 с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности. В числе представленных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-№ от 17.06.2016, выданная Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», на имя Темченко В.П., согласно которой ему с 17.06.2016 впервые установлена инвалидность второй группы по общему заболеванию бессрочно. Руководителем УПФР в г. Гуково вынесены решения о назначении Темченко В.П. денежной выплаты (ЕДВ) от 30.06.2016, страховой пенсии по инвалидности от 12.07.2017. Решениями ОПФР по Ростовской области от 13.07.2021 выплаты пенсии и ЕДВ Темченко В.П. прекращены. Уставлена переплата, которая составила 295 416 руб. 58 коп. (л.д. 81-83);

- оглашенными с согласия участников процесса показаниями представителя потерпевшего Г.С., данными на предварительном следствии, согласно которым Темченко В.П. 07.12.2013 лично через МАУ «МФЦ г. Гуково», расположенное по адресу: <адрес>, обратился с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг, представив справку серии МСЭ№ от 17.06.2016, выданную Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», о признании его инвалидом 2 группы по причине общего заболевания бессрочно. Руководителем УСЗН МО «г. Гуково» РО вынесено распоряжение от 08.07.2016 о назначении денежной выплаты при предоставлении мер социальной поддержки по оплате за жилье и коммунальные услуги в денежной форме инвалиду 2 группы Темченко В.П. с 01.08.2016 по бессрочно. В ходе проверки было установлено, что вышеуказанные выплаты назначены Темченко В.П. на основании подложной справки об установлении им инвалидности, в связи с чем, руководством УСЗН МО «г. Гуково» РО принято решение о прекращении ему всех выплат по льготной категории с 01.09.2022. За период с 01.08.2016 по 01.09.2022 Темченко В.П. начислено и выплачено бюджетных денежных средств в виде компенсаций по коммунальным услугам в общей сумме 58 878 руб. 82 коп. (л.д. 92-94);

- рапортом от 21.06.2024, согласно которому в действиях Темченко В.П. усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ (л.д. 6);

- информацией о фактически произведенных выплатах, согласно которой общая сумма выплат, начисленных Темченко В.П., составила 295 416 руб. 58 коп.(л.д. 12);

- ответом на запрос ГБУ РО «ЦГБ» в г. Гуково», согласно которому Темченко В.П. на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы в период с 01.06.2016г - 01.08.2021 г. не направлялся (л.д. 128-129);

- ответом на запрос ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области», согласно которому в «Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системы по проведению медико-социальной экспертизы» (ФГИС ЕАВИИАС МСЭ), используемой с января 2014 года при проведении медико-социальной экспертизы, данных по проведению МСЭ Темченко В.П. в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области, нет. В ФГИС ЕАВИИАС МСЭ Ростовской области сведений о наличии в настоящее время у Темченко В.П. группы инвалидности нет (л.д. 16-17);

- ответом на запрос УСЗН МО «г. Гуково» РО, согласно которому Темченко В.П. зарегистрирован в базе данных УСЗН МО «г. Гуково» РО как инвалид 2 группы и пользовался мерами социальной поддержки по оплате коммунальных услуг с 01.08.2016 года. Меры социальной поддержки Темченко В.П. предоставлены по 31.08.2022 на <данные изъяты> л/с 40№. С 01.09.2022 предоставление мер социальной поддержки приостановлено по запросу ОМВД (л.д. 15);

- протоколом осмотра места происшествия от 08.07.2024 (с приложением фототаблицы), согласно которому осмотрено помещение МФЦ, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 19-23);

- протоколом осмотра места происшествия от 08.07.2024 (с приложением фототаблицы), согласно которому осмотрено помещение управления социальной защиты населения муниципального образования «Город Гуково» Ростовской области, расположенное по адресу: <адрес>, в ходе осмотра изъято личное дело № на Темченко В.П. (л.д. 24-27);

- протоколом осмотра места происшествия от 08.07.2024 «с приложением фототаблицы), согласно которому в клиентской службе (на правах отдела) в г. Гуково Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, расположенной по адресу: <адрес>, изъято пенсионное дело № на имя Темченко В.П. (л.д. 40-43);

Протоколом осмотра документов от 11.07.2024, согласно которому осмотрено признанное вещественным доказательством пенсионное дело № на имя Темченко В.П. (л.д. 44-66, 67);

- протоколом осмотра документов от 11.07.2024, согласно которому осмотрено признанное вещественным доказательством личное дело № на Темченко В.П. (л.д. 28-37, 38);

- протоколом осмотра предметов от 16.07.2024 (с приложением фототаблицы), согласно которому осмотрены признанные вещественными доказательствами выписки о безналичных зачислениях клиенту ПАО <данные изъяты> зачисленных банковский счет № открытому в ПАО <данные изъяты> имя Темченко В.П. (л.д. 69-71, 72).

Вина подсудимого Темченко В.П. в объеме, изложенном в установочной части приговора, подтверждается совокупностью исследованных доказательств. Все исследованные судом доказательства получены с соблюдением норм уголовно-процессуального законодательства и признаются судом допустимыми.

Анализируя приведенные доказательства, суд отмечает, что вина подсудимого подтверждается оглашенными показаниями представителей потерпевших, которые последовательны, логичны, непротиворечивы и в совокупности с иными приведенными доказательствами устанавливают одни и те же факты, изобличающие подсудимого, в связи с чем суд пришел к выводу, что у представителей потерпевших нет оснований оговаривать подсудимого и признает их показания достоверными и правдивыми.

Также вина подсудимого подтверждается материалами дела, согласно которым подтвержден факт отсутствия у Темченко В.П. законных оснований для получения социальных выплат. В частности, сведениями об отсутствии данных о соблюдении им порядка и процедуры обращения, проведения освидетельствования в Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО», а также законности установления ему группы инвалидности, наличия у него стойких нарушений функций организма человека, ограничения основных категорий жизнедеятельности, являющихся основанием для установления инвалидности.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих вынесению обвинительного приговора, а также оснований для изменения квалификации содеянного, прекращения дела и оправдания подсудимого, не имеется.

Вместе с тем, суд соглашается с позицией гособвинителя о необходимости исключения из квалификации действий Темченко В.П. квалифицирующего признака «иными нормативными правовыми актами», как излишне вмененного.

Действия Темченко В.П. суд квалифицирует по ч. 3 ст. 159.2 УК РФ - мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении компенсаций и иных социальных выплат, установленных законами, путем представления заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере.

В судебном заседании исследованы материалы, характеризующие личность подсудимого.

В соответствии с ч.3 ст. 60 УК РФ, при назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, его пенсионный возраст, удовлетворительная характеристика по месту жительства, обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание подсудимого Темченко В.П., согласно ст. 61 УК РФ, судом признается признание вины, раскаяние в содеянном; явка с повинной, в качестве которой расценивается объяснение, данное до возбуждения уголовного дела (л.д.9); добровольное возмещение имущественного ущерба, наличие на иждивении супруги, являющейся инвалидом второй группы.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого Темченко В.П., согласно ст.63 УК РФ, судом не установлено.

Учитывая необходимость соответствия наказания характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также учитывая влияние назначенного наказания на исправление Темченко В.П., руководствуясь принципом социальной справедливости и судейским убеждением, суд считает необходимым избрать подсудимому наказание в виде лишения свободы.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства, смягчающие наказание подсудимого, его личность, суд приходит к выводу о возможности исправления Темченко В.П. без реального отбывания наказания, в связи с чем, в соответствии со ст.73 УК РФ, постановляет считать назначенное ему наказание условным.

При определении размера наказания Темченко В.П. судом учитываются положения ч. 1 ст. 62 УК РФ.

Исключительных обстоятельств, предусмотренных ч.1 ст.64 УК РФ, судом не установлено.

С учетом фактических обстоятельств преступления, совершенного подсудимым, и степени его общественной опасности, суд не находит оснований для применения в отношении Темченко В.П. положений ч. 6 ст.15 УК РФ. Оснований для применения в отношении Темченко В.П. ст. 53.1 УК РФ не имеется.

С учетом обстоятельств совершенного Темченко В.П. преступления и личности подсудимого, суд считает возможным не назначать емудополнительное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.159.2 УК РФ, в виде штрафа и ограничения свободы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.307, 308 и 309 УПК РФ, суд

приговорил:

Признать Темченко В.П. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ, и назначить ему наказание в виде 01 (одного) года 06 (шести) месяцев лишения свободы.

На основании ст.73 УК РФ наказание, назначенное Темченко В.П., считать условным, с испытательным сроком один год шесть месяцев, в течение которого он должен доказать свое исправление.

Обязать Темченко В.П. в период испытательного срока не менять своего постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденных.

Меру пресечения в отношении Темченко В.П. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу оставить без изменения.

Вещественные доказательства по делу после вступления приговора в законную силу:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 15 суток со дня его провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Судья Е.А. Гаркушенко

Приговор изготовлен компьютерным текстом в совещательной комнате.

Дело № 2-1473/2022

УИД № 61RS0013-01-2022-002505-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 г. г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Лукьянова Д.В.

при секретаре Аракелян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области к Темченко В.П., ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки, выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности,

установил:

истец обратился с указанным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что Темченко В.П. обратился в УПФР в г. Гуково с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты, пенсии по инвалидности. При этом Темченко В.П. в УПФР г. Гуково представлена справка серии МСЭ-2015 № от 17 июня 2016 г., выданная Бюро №30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которой Темченко В.П. с 17 июня 2016 г. впервые установлена вторая группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания. Темченко В.П. назначена пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). Согласно представленным ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» сведениям в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС) отсутствуют данные по освидетельствованию Темченко В.П., как и отсутствует медико-экспертная документация на бумажном носителе в отношении Темченко В.П. в архиве службы медико-социальной экспертизы. Решениями УПФР выплата Темченко В.П. ЕДВ и пенсии прекращена. Истец полагает, что указанные справка и выписка получены Темченко В.П. без за...

...конных оснований. На основании изложенного истец просит признать недействительными с момента выдачи справку Бюро №30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО» серии МСЭ-2015 № от 17 июня 2016 г., выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2015 № от 17 июня 2016 г. об установлении Темченко В.П. второй группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело в отношении него рассмотрено в порядке части 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации.

Представитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело в отношении данного ответчика рассмотрено в порядке части 5 статьи 167 ГПК Российской Федерации.

Ответчик Темченко В.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что исковые требования признает, поскольку не проходил в установленном законом порядке медико-социальную экспертизу. Дело в отношении данного ответчика рассмотрено в порядке части 5 статьи 167 ГПК Российской Федерации.

Изучив и оценив в порядке статьи 67 ГПК Российской Федерации представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными по делу доказательствами, что Темченко В.П. обратился в УПФР в г. Гуково с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты, пенсии по инвалидности. При этом Темченко В.П. в УПФР г. Гуково представлена справка серии МСЭ-2015 № от 17 июня 2016 г., выданная Бюро №30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которой Темченко В.П. с 17 июня 2016 г. впервые установлена вторая группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания. Темченко В.П. назначена пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). Решениями УПФР выплата Темченко В.П. ЕДВ и пенсии прекращена.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно пункту 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В соответствии с пунктом 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил).

Пунктом 13 Правил определены условия и основания установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с которыми гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет: - не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; - не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).

Разделом III Правил закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу. Согласно пунктам 15-16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Приказом Минтруда России от 29.01.2014 N 59н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы.

Согласно пункту 31 Административного регламента, для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме № 088/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2007 № 77, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25.12.2006 № 874, либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» закреплен порядок выдачи листка нетрудоспособности при направлении граждан на медико-социальную экспертизу.

Согласно пункту 27 указанного порядка, на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Минтруда России от 29.01.2014 N 59н, установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (пункт 11 Административного регламента).

Таким образом, для оказания гражданину государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение (до 4-х месяцев) гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы; проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

В соответствии с пунктом 8 Классификаций и критериев, утверждённых Приказом Минтруда России от 17.12.2015 №1024н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Таким образом, признание гражданина инвалидом II группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно ответу ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ на запрос суда от 26 сентября 2022 г. в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ с января 2014 года, информация о прохождении медико-социальной экспертизы Темченко В.П. отсутствует, медико-экспертная документация на бумажном носителе в отношении Темченко В.П. по МСЭ также отсутствует.

Согласно ответу МБУЗ ЦГБ г. Гуково на запрос суда от 19 сентября 2022 г. Темченко В.П. на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы в период с 1 января 2010 г. по 31 декабря 2017 г. не направлялся.

Вопреки положениям пункта 13 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95, решением Бюро №30 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» от 17 июня 2016 г. Темченко В.П. впервые установлена вторая группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

Пунктом 13 Правил определены условия и основания установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с которыми гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет: - не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; - не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).

Доказательств наличия таких исключительных оснований в отношении Темченко В.П. по делу не представлено.

В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение положений статей 56, 57 ГПК Российской Федерации каких-либо письменных доказательств о прохождении медико-социальной экспертизы в Бюро № 30 – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» ответчиками в материалы дела не представлено, доказательства истца не опровергнуты.

Указанные обстоятельства в совокупности с письменными пояснениями Темченко В.П. достоверно свидетельствуют о том, что Темченко В.П. не проходил медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро №30 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России в нарушение правил прохождения медосвидетельствования, с целью получения справки и пенсии по инвалидности, что является основанием для признания справки МСЭ и выписки из акта медицинского освидетельствования на имя Темченко В.П. недействительными.

Из представленной в материалы дела копии оспариваемой выписки следует, что она выдана за подписью руководителя Бюро №30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области».

В силу пункта 1 статьи 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованно предъявлены как к Темченко В.П., так и к ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области».

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании недействительными справки и выписки из акта медицинского освидетельствования об установлении Темченко В.П. второй группы инвалидности бессрочно.

В силу части 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере по 150 руб. с каждого за требование неимущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации,

решил:

исковые требования Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку Бюро №30- филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» серии МСЭ-2015 № от 17 июня 2016 г. и выписку из акта освидетельствования серии МСЭ-2015 № от 17 июня 2016 г. об установлении Темченко В.П. второй группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

Взыскать с Темченко В.П. (СНИЛС №) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 150 руб.

Взыскать с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ (ИНН №) госпошлину в доход местного бюджета в сумме 150 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Лукьянов

Решение в окончательной форме изготовлено 19 октября 2022 г.

Дело №5-91-2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2011 года. г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского городского суда Ростовской области Ленивко Е.А.рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в отношении Темченко В.П., ................. года рождения, уроженца ............., работающего зам. директора по безопасности дорожного движения ООО «Такси», проживающего по адресу: .............,

У С Т А Н О В И Л:

................. в 16 час. 15 мин. при проведении выездной плановой проверки Южным Управлением Госавтодорнадзора в ОО «Такси», расположенном по адресу: ............. установлено нарушение ООО «Такси» выполнения лицензионных требований и требований транспортного законодательства при осуществлении лицензируемой деятельности, а именно при эксплуатации автобусов (марки .................... 1998г. выпуска, государственный регистрационный номер ...................., принадлежащего ООО «Такси» на праве собственности, марки Скания, 1985г.. выпуска, государственный регистрационный номер ...................., принадлежащего ООО «Такси» согласно договора аренды ТС от ................. ....................) используемого для перевозки пассажиров по междугороднему маршруту ................., выявлены нарушения условий лицензии № .................... предоставленной на срок до ................., требований федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, а именно:

- в автобусе марки ..................... выпуска, государственный регистрационный номер .................... используемого для перевозки пассажиров в междугороднем сообщении при осуществлении регулярного рейса «Гуково - Ростов-на-Дону», отсутствует сертификат об утверждении типа средств измерений, допускающий тахографы к применению на территории РФ, ...

...а также действующие свидетельство о поверке и поверительное клеймо - в нарушение требований п. 2 «Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в РФ», утвержденных приказом Министерства транспорта .................... от .................; п. 4(6) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ .................... от .................

- внутренняя экипировка транспортного средства марки ...................., государственный регистрационный номер .................... используемого для регулярных перевозок, не соответствует требованиям, а именно внутри транспортного средства отсутствует необходимая информация о водителях - в нарушение требований п. 37 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от ................. ....................; п. 4(6) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от ................. .....................

- в автобусе марки Скания, государственный регистрационный номер ...................., используемом для перевозки пассажиров в междугороднем сообщении, места для сидения пассажиров не оборудованы ремнями безопасности - в нарушение требований: ст. 16 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, п. 3.1 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997г. № 2, п. 4.1 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090; п. 7.9 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств», утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства РФ.

Зам. директора по безопасности дорожного движения ООО «Такси» Темченко В.П. в судебное заседание не явился, о дне слушания был извещен, согласно поступившим заявлениям, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из имеющего в материалах дела письменного объяснения следует, что, что он вину признает, с выявленными нарушениями согласен, обязуется устранить нарушения в кратчайшие сроки. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Проверив и изучив материалы дела, судья находит, что вина зам. директора по безопасности дорожного движения ООО «Такси» Темченко В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), помимо личного признания вины подтверждается материалами дела: протоколом .................... от ................. об административном правонарушении, рапортами, свидетельствами о регистрации ТС, лицензионными карточками, договором аренды транспортного средства без экипажа, путевыми листами, лицензией, свидетельством, приказом, должностной инструкцией.

Решая вопрос о размере наказания, суд учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающих обстоятельств, которыми признаются совершение правонарушения впервые, признание вины, что данное правонарушение совершено при оказании транспортных услуг по перевозке пассажиров, и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать заместителя директора по безопасности дорожного движения ООО «Такси» Темченко В.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ....................) рублей.

....................

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.

Судья