Терчиева Айнура Омар кызы

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Ленинского районного суда г.Пензы Журавлева Л.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, Терчиевой А.О.к.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Терчиевой Айнуры Омар кызы, Данные изъяты, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,

привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Терчиева А.О.к., являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

21 сентября 2021 года в 08 часов 30 минут по адресу: г. Пенза, ул. Карпинского, д.32, сотрудниками ОП №1 УМВД России по г.Пензе выявлена гражданка Республики Азербайджан Терчиева А.О.к., которая в нарушение ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», с 15 декабря 2009 года незаконно находилась на территории Российской Федерации, не имея действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании Терчиева А.О.к. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, с обстоятельствами правонарушения, указанными в протоколе, согласилась, в содеянном раскаялась.

Кроме этого, виновность Терчиевой А.О.к. в совершении административного правонарушения подтверждается ...

...следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 58 УВ № 702662 от 21 сентября 2021 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения (л.д.2);

- объяснениями Терчиевой А.О.к. от 21 сентября 2021 года, согласно которым в декабре 2009 года она должна была покинуть территорию РФ, однако не сделала этого в связи с утерей документов (л.д.3);

- информацией автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства в отношении Терчиевой А.О.к. (л.д.5);

- копией паспорта Терчиевой А.О.к. (л.д.7).

Все доказательства по делу об административном правонарушении получены с соблюдением требований административно-процессуального закона и являются допустимыми.

Исследовав собранные по делу доказательства, заслушав объяснения Терчиевой А.О.к., прихожу к следующему.

Диспозицией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Действия Терчиевой А.О.к. образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в нарушение требований Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», она находилась на территории РФ, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

При определении вида и размера административного наказания учитываю конкретные обстоятельства совершенного Терчиевой А.О.к. правонарушения, данные о ее личности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность Терчиевой А.О.к. обстоятельствами являются признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения и данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в целях предупреждения совершения новых правонарушений полагаю необходимым назначить Терчиевой А.О.к. наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом полагаю возможным не назначать Терчиевой А.О.к. наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации по следующим основаниям.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны учитывать не только характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причин в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Из материалов административного дела, пояснений Терчиевой А.О.к. следует, что она проживает совместно со своим супругом ФИО4, дочерью ФИО3, являющимися гражданами РФ, что подтверждается имеющимся в материалах дела копиями паспортов на имя ФИО4, ФИО3, копией свидетельства о рождении ФИО3, матерью ФИО3 в котором указана Терчиева Айнура Омар кызы, свидетельством о заключении брака между ФИО4 и ФИО1

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии у ФИО1 устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации, в связи с чем назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Терчиеву Айнуру Омар кызы, 27 октября 1978 года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа ОП №1 по Ленинскому району по г. Пензе, ИНН 5834011778, КПП 583601001, р/с 40102810045370000047, к/с 03100643000000015500, БИК 015655003, ОКТМО 56701000, УИН 18880358211317026622.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.