Тереблин Дмитрий Сергеевич

Дело № 5-894/2023

УИД: 60RS0001-01-2023-007359-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2023 года.

28 августа 2023 года город Псков, ул. Петровская, д.24

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Красновой О.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Стадион «Машиностроитель»», юридический адрес: <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № № от 09.06.2023, составленному главным государственным инспектором отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области Северо - Восточного МУГАДН В. Р.Н., 31.05.2023 в 09.50 часов по адресу: г. Псков, ул. Конная, д. 6 при проведении государственного контроля по решению № ПР-6-П от 25.04.2023 установлено что юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение (далее – МБУ) «Стадион "Машиностроитель»» осуществляло заказную перевозку организованной группы детей по межрегиональному маршруту г. Псков - г. Великий Новгород на транспортном средстве «№» № с нарушением установленных правил, а именно: согласно сведениям, полученным на сайте мобильные сервисы ЕГИС ОТБ (ФГУП «ЗащитаИнфорТранс»), МБУ «Стадион «Машиностроитель»» в реестре поставщиков информации АЦБПДП не зарегистрировано, не предоставило сведения в автоматизированные централиз...

...ованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортного средства.

Тем самым МБУ «Стадион "Машиностроитель»» нарушены требования п.8з Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616; п.п. 7, 12 Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных, утвержденного Приказом Минтранса от 19.07.2012 № 243; п. 6 ст. 11 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

Осуществление деятельности с грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автобусом послужило основанием для составления в отношении МБУ «Стадион «Машиностроитель»» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Законный представитель МБУ «Стадион «Машиностроитель»» Черкасова О.В. в судебном заседании пояснила, что МБУ «Стадион «Машиностроитель»» является бюджетным учреждением, основным видом деятельности которого является физическая культура и спорт. Оказание услуг по заказной перевозке пассажиров являлось единичным случаем.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, В. Р.Н. поддержал позицию в соответствии с протоколом об административном правонарушении.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание к ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ).

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).

В силу п.п. «з» п. 8 Положения о лицензировании, лицензиат обязан передавать сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона "О транспортной безопасности".

Статьей 11 Федерального закона "О транспортной безопасности" от 09.02.2007 № 16-ФЗ порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных утвержден приказом Минтранса России от 19.07.2012 № 243.

Перевозчики и субъекты транспортной инфраструктуры обеспечивают передачу сведений по перевозкам пассажиров, включая персональные данные о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств. Перевозчики и субъекты транспортной инфраструктуры (далее - поставщики информации) в соответствии с установленной сферой ведения при оформлении проездных документов (билетов) обеспечивают передачу сведений о пассажирских перевозках оператору ЕГИС ОТБ (п.п. 7, 12 Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных).

Судьёй установлено, что МБУ «Стадион «Машиностроитель»» на основании лицензии № № от 25.03.2020 бессрочно осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автобусами на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства; по перевозке автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Осуществление МБУ «Стадион «Машиностроитель»» предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, послужило основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении и материалы дела не содержат сведений об осуществлении МБУ «Стадион «Машиностроитель»» предпринимательской деятельности в области транспорта, то есть оказании услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с целью систематического получения прибыли.

Так, из выписки из ЕГРЮЛ в отношении МБУ «Стадион «Машиностроитель»» усматривается, что основным видом его деятельности является деятельность в области спорта, имеются сведения о дополнительных видах деятельности в различных сферах.

Из устава МБУ «Стадион «Машиностроитель»» следует, что данное учреждение создано Администрацией г. Пскова, является бюджетным, созданным с целью обеспечения условий для развития на территории г. Пскова физической культуры и спорта, проведения физкультурно-оздоровительных, спортивно-развлекательных мероприятий, пропаганды здорового образа жизни и всестороннего развития личности.

Доказательств осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности в области транспорта по делу не добыто; отдельный случай оказания услуги по перевозке детей 31.05.2023 на коммерческой основе при установленных обстоятельствах не свидетельствует о деятельности в сфере транспорта, направленной на систематическое получение прибыли.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что в деянии МБУ «Стадион «Машиностроитель»» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, что, в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

руководствуясь ч.4 ст.14.1.2, ст.ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения «Стадион «Машиностроитель»» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд или непосредственно в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Г.В. Артамонов