Тибилова Римма Николаевна

дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении искового заявления без рассмотрения

<адрес> 24 октября 2016 года

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

председательствующего – судьи Магкаевой М.Д.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации местного самоуправления муниципального образования <адрес> о признании внуков членами семьи вынужденного переселенца, участника подпрограммы на получение государственного жилищного сертификата,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации местного самоуправления муниципального образования <адрес>, в котором просила признать внуков членами семьи вынужденного переселенца, участника подпрограммы на получение государственного жилищного сертификата.

В силу ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.В соответствии с абзацем 8 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Судебные заседания по настоящему делу назначались на ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ, о чём стороны были уведомлены...

... надлежащим образом. Однако истец ФИО1 в судебные заседания не явилась, не сообщила о причине своей неявки, не просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации местного самоуправления муниципальное образование – <адрес> ФИО4 в судебном заседании не настаивала на рассмотрении дела по существу.

Руководствуясь ст. 222, 223 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации местного самоуправления муниципального образования <адрес> о признании внуков членами семьи вынужденного переселенца, участника подпрограммы на получение государственного жилищного сертификата оставить без рассмотрения в связи с неявкой истца в судебное заседание по вторичному вызову.

Разъяснить, что суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении без рассмотрения, если истец или ответчик представят доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них в суд.

Председательствующий____________________

Дело № 2-674/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года г.Владикавказ

Промышленный районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Аликова В.Р.

при секретаре судебного заседания Куловой И.Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Т.Р.Н. к Министерству строительства и архитектуры РСО-Алания о переоформлении очереди как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП «Жилище на 2015-2020 годы»,

установил:

Тибилова Р.Н. обратилась с иском к Министерству строительства и архитектуры РСО-Алания, в котором просила признать Х.А.Д.- 20.06.1947г.р., К.Т.Т. -ДД.ММ.ГГГГ г.р., Х.А.А.- ДД.ММ.ГГГГ г.р., Т.А.Н.- ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.В.Г.- ДД.ММ.ГГГГ г.р Х.Л.А.- ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.З.Т. -ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

К.А.А.- ДД.ММ.ГГГГ г.р., Х.Д.А.- ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.Э.Т.- ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.Т.Т,- ДД.ММ.ГГГГ г.р. членами ее семьи, как участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных Федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации « Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации на 2015-2020 годы», с первоначальной даты постановки 27.02.2003г, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных и обязать Министерство строительства и архитектуры РСО-Алания внести изменения в сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат на планируемый год в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных Федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услуг...

...ами граждан Российской Федерации на 2015-2020 годы» в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с первоначальной даты постановки всех членов семьи состоящих из 14 человек: Т.Р.Н.- ДД.ММ.ГГГГ г.р., Х.А.Д.- 20.06.1947г.р., Х.Н.А.-ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.Т.Т. -ДД.ММ.ГГГГ г.р., Х.А.А.-ДД.ММ.ГГГГ г.р., Х.А.А.- ДД.ММ.ГГГГ г.р., Т.А.Н.- ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.В.Г.- ДД.ММ.ГГГГ г.р Х.Л.А.- ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.З.Т. -ДД.ММ.ГГГГ г.р К.А.А.-ДД.ММ.ГГГГ г.р., Х.Д.А.- ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.Э.Т.- ДД.ММ.ГГГГ г.р. К.Т.Т,- ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование заявленных требований было указано на то, что Тибилова Р.Н. совместно проживает с членами своей семьи состоящей из: Х.А.Д.- 20.06.1947г.р., Х.Н.А. -ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.Т.Т. - ДД.ММ.ГГГГ г.р., Х.А.А. -ДД.ММ.ГГГГ г.р., Х.А.А. - ДД.ММ.ГГГГ г.р., Т.А.Н.- ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.В.Г. - ДД.ММ.ГГГГ г.р., Х.Л.А. - ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.З.Т. - ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.А.А. - ДД.ММ.ГГГГ г.р., Х.Д.А.- ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.Э.Т.- ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.Т.Т. - ДД.ММ.ГГГГ г.р., совместно, ведут общее хозяйство, имеют общий семейный бюджет.

АМС Пригородного района были включены в программу в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 " О некоторых вопросах реализации подпрограммы Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП «Жилище» путем предоставления сертификата. Имеем статус вынужденных переселенцев, номер удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Территориального органа Минфедерации РФ в РСО- Алания.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55ГПК РФ).

В данном случае при разрешении вопроса о признании членами Тибиловой Р.Н. семьи, являющейся вынужденным переселенцем, с целью включения их в подпрограмму «Выполнение “государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2015-2020 гг,, следует из совокупности положений ст. 52 ЖК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4530-1 "О вынужденных переселенцах", пунктов 37, 38 Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2000 года № 845) учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляют органы местного самоуправления по месту жительства вынужденных переселенцев в соответствии с жилищным законодательством путем ведения единого списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вынужденные переселенцы лично подают в установленном порядке в орган местного самоуправления заявление о предоставлении им постоянного жилья и представляют необходимые документы, в том числе удостоверение вынужденного переселенца. Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 « О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации « Обеспечение комфортным и доступным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», является предоставление нам за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 г. установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153.

В соответствии с пп. "ж" п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений. Применительно к условиям подпрограммы членами семьи вынужденного переселенца - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также несовершеннолетние дети независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца (подп. "б" п. 17 Правил).

Согласно пунктам 19, 21, 24, 26 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление об участии в подпрограмме, а также предоставляют определенный подпунктом "д" пакет документов, по результатам проверки которых принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы. В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. В целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.

В силу пп. "б" п. 17 Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются граждане, указанные в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, - постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также несовершеннолетние дети независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца. Применительно к условиям подпрограммы членами семьи вынужденного переселенца - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также несовершеннолетние дети независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца (подп. «б» п. 17 Правил).

Из вышеперечисленных норм следует, что иные лица совместно проживающие одной семьей вынужденных переселенцев, включенных территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев и состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, постоянно проживающие совместно с ним, также признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, могут быть включены в состав семьи получателя сертификата.

В настоящее время Министерство строительства и архитектуры РСО- Алания осуществляет свои полномочия на основании Положения «О Министерстве строительства и архитектуры РСО-Алания», утвержденного постановлением Правительства РСО-Алания от 15 ноября 2015 г. № 273.

Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год и утверждает его.

Сводный список в отношении граждан, указанных в подпункте «ж» пункта 5 Правил, до его утверждения подлежит согласованию с территориальными органами Федеральной миграционной службы.

Таким образом, постановка на учет в органе местного самоуправления вынужденных переселенцев нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом членов семьи, и признание участником подпрограммы, и включение в списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, носят заявительный характер.

В настоящее время семья Тибиловой Р.Н состоит из 14 человек, они являются одной семьей, проживают совместно и ведут общее хозяйство.

Согласно письму Минстроя России от 12 января 2016 г. № МЧ/04-26 до внесения соответствующих изменений в подпункт «б» пункта 17 настоящих Правил при отнесении граждан к членам семьи вынужденного переселенца в ходе выдачи государственных жилищных сертификатов, по мнению ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России, необходимо руководствоваться положениями пункта 3 статьи 1 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2015 г. № 467-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах»).

Согласно п.3 статьи 1 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» члены семьи вынужденного переселенца - проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.

Вопросы, касающиеся признания членами семьи вынужденного переселенца в списке «Граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами» на получение государственного жилищного сертификата как участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных Федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» не относится к компетенции Министерства строительства и архитектуры РСО-Алания.

Орган исполнительной власти субъекта лишь формирует сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемые год и утверждает его на основании списков, полученных от органов местного самоуправления.

В судебное заседание истец Тибилова Р.Н., извещённая в установленном законом порядке, не явилась.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителей сторон и в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца.

В судебном заседании, представитель истца – Хабалов А.А., действующий на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования своего доверителя, а так же доводы, изложенные в их обоснование, поддержал в полном объеме и просил суд исковые требования удовлетворить.

Представитель Министерства строительства и архитектуры РСО-Алания Дулаев Т.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования истца не признал, просил отказать в иске в полном объеме.

Суд, заслушав доводы представителя истца, возражения представителя ответчика, показания свидетелей, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, согласно ст.ст.56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2 ст. 40 Конституции РФ).

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно положений ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 21.04.2005 № 156-О, что согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Названная статья Конституции Российской Федерации не устанавливает условия и порядок предоставления жилых помещений гражданам, относящимся к числу вынужденных переселенцев. Более того, она прямо предусматривает, что предоставление жилых помещений тем или иным категориям граждан, указанным в законе, осуществляется на основании этого закона.

Статус вынужденных переселенцев, экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации устанавливает Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-1. В силу пункта 1 его статьи 7 федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий включают вынужденного переселенца в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в список граждан на получение жилья независимо от срока проживания в данной местности; предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение. Указанные социальные выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (подпункты 2, 4).

Статьей 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. "О вынужденных переселенцах" № 4530-1 определено, что решение о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных данным Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (абзац третий пункта 2).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона РФ "О вынужденных переселенцах" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий включают вынужденных переселенцев в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в список граждан на получение жилья независимо от срока проживания в данной местности.

Из изложенного следует, что гарантии, установленные Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-1, предоставляются вынужденным переселенцам, а также членам их семей.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. (Аналогично и в отношении членов семьи нанимателя жилого помещения ч. 1 ст. 69 ЖК РФ)

Как усматривается из п. «ж» ч.5 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 №153 (ред. от 29.12.2016) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы")(в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.07.2016 N 629, от 30.11.2016 № 1266) - право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане Российской Федерации, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пункт 17 "Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" определяет круг лиц, которые признаются членами семьи гражданина - участника подпрограммы, в зависимости от того, к какой категории граждан Российской Федерации, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, относится этот участник.

Подпункт "б" данного пункта распространяется на граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 Правил, к ним относятся проживающие с гражданином - участником подпрограммы независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке;

В соответствии с п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 года, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153), право на получение социальной выплаты, удостоверенной сертификатом, в рамках подпрограммы имеют в том числе, граждане, признанные в установленном законом порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту жительства.

В силу ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Таким образом, как следует из совокупности положений ст. 52 ЖК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4530-1 "О вынужденных переселенцах", пунктов 37,38 Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2000 года N 845) учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляют органы местного самоуправления по месту жительства вынужденных переселенцев в соответствии с жилищным законодательством путем ведения единого списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вынужденные переселенцы лично подают в установленном порядке в орган местного самоуправления заявление о предоставлении им постоянного жилья и представляют необходимые документы, в том числе удостоверение вынужденного переселенца.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153.

В материалы гражданского дела представителем Министерства строительства и архитектуры РСО-Алания было представлено и исследовано учетное дело Т.Р.Н..

Тибилова Р.Н, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, была поставлена на учет с составом семьи из шести человек – трех дочерей Х.Н.А., Х.А.А., Х.Л.А., сына – Х.А.А. и сестры – Т.А.Н., имеющих статус вынужденного переселенца № от ДД.ММ.ГГГГ, установленный УВМ МВД по РСО-Алания.

Указанное подтверждается представленными удостоверениями вынужденных переселенцев.

Помощь в жилищном обустройстве не предоставлялась.

При этом из материалов учетного дела усматривается. что ни у Тибиловой Р.Н., ни у ее членов семьи отсутствуют зарегистрированные права собственности на недвижимое имущество в РСО-Алания.

Как усматривается из акта обследования жилищных условий проживания семьи Тибиловых, указанная семья проживает в доме по адресу <адрес>, принадлежащем на праве собственности Т.Д.А., на основании нотариально удостоверенного договора найма жилого помещения.

Дом, который занимает семья Тибыловых имеет общую площадь 109,6 кв. метров.

В то же время, как усматривается из п.3 части 1 статьи 7 Федерального закона № 283-Ф и Законом РСО-Алания от 27.10.2006 № 51-РЗ (ред. от 15.04.2016) «О жилищной политике в Республике Северная Осетия-Алания» норматив составляет 18,0 кв. метров на одного человека.

Впоследствии семья Тибиловой Р.Н. изменилась и стала состоять из 14 человек: Х.А.Д.- ДД.ММ.ГГГГ г.р., Х.Н.А. -ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.Т.Т. - ДД.ММ.ГГГГ г.р., Х.А.А. - ДД.ММ.ГГГГ г.р., Х.А.А. - ДД.ММ.ГГГГ г.р., Т.А.Н.- ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.В.Г. - ДД.ММ.ГГГГ г.р., Х.Л.А. - ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.З.Т. - ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.А.А. - ДД.ММ.ГГГГ г.р., Х.Д.А.- ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.Э.Т.- ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.Т.Т. - ДД.ММ.ГГГГ г.р. и самой Т.Р.Н.

А именно: супруга – Х.А.Д. внуков: К.А.А. – сына дочери истца –Х.Л.А., Х.Д.А. - от сына истца –Х.А.А., К.Э.Т., К.Т.Т. и К.З.Т. - от дочери истца –Х.Н.А.

Племянника – К.В.Г. – сына полнородной сестры истца – (К.В.Г.) Т.А.Н. и супруга дочери истца –Х.Н.А. – К.Т.Т.

Родственные отношения вышеуказанных лиц нашли свое документальное подтверждение исследованными в судебном заседании свидетельствами о рождении и свидетельствами о заключении брака.

Как усматривается из справки, выданной АМС с.Камбилеевское ДД.ММ.ГГГГ семья Тибиловой Р.Н., состоящая из 14 человек, проживает в указанном населенном пункте по <адрес>.

Допрошенная в качестве свидетеля Т.Д.А. показала, что Т.Р.Н. является ее двоюродной сестрой и она проживает в съемном доме в <адрес>, который принадлежит свидетелю и был предоставлен семье истца. Семья состоит из 14 человек – мужа, дочерей, сына, их внуков, мужа дочери и племянника, проживают вместе, ведут общее хозяйство, дети ходят в школу.

Допрошенная в качестве свидетеля Ч.А.Г. показала, что проживает в <адрес> и знакома с семьей Т.Р.Н., которая проживает по-соседству в съемном доме ее родственницы. Семья Т.Р.Н. состоит из 14 человек – мужа, дочерей, сына, их внуков, мужа дочери и племянника, проживают вместе, ведут общее хозяйство, дети ходят в школу.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2015 № 467-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О вынужденных переселенцах» в п.3 статьи 1 был изложен как - «Члены семьи вынужденного переселенца - проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке». (редакция вступила в силу с 10.01.2016 года).

Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 4 п.п. «б» пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» - под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Таким образом, в результате исследования и оценки по правилам статьи 67 ГПК РФ представленных доказательств, а так же свидетельских показаний, полученных в порядке ст. 177 ГПК РФ, суд приходит к убеждению о том, что семья Тибиловой Р.Н. в настоящее время состоит из четырнадцати, состоящих в родстве, человек.

При этом как сама Тибилова Р.Н., ее дочери, сын и полнородная сестра имеют действующий статус вынужденного переселенца и состоят на учете в качестве нуждающегося в жилищном обустройстве, в свою очередь муж истца, их внуки, племянник и муж одной из дочерей являются одной семьей.

Исследованные в судебном заседании документы, суд считает допустимыми и достаточными доказательствами для подтверждения факта того, что семья Тибиловой Р.Н. состоит из 14 человек, проживающих с ней совместно – одной семьей.

Вынужденным переселенцам финансовая поддержка государства в целях приобретения жилого помещения осуществляется в соответствии с правилами реализации подпрограммы Федеральной целевой программы «Жилье» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 года.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 05.07.2016 № 629 «О внесении изменений в Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы» -подпункт "б" пункта 17 был изложен в следующей редакции:

"б) в отношении граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил:

проживающие с гражданином - участником подпрограммы независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем;

в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке;" и тем самым был приведен в соответствие с формулировкой ч.3 ст.1 Закона РФ «О вынужденных переселенцах».

При установленных обстоятельствах суд приходит к убеждению о необоснованности возражений ответной стороны.

При этом Тибилова Р.Н., в соответствии с требованиями п.11 ст. 25 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 27 октября 2006 г. N 51-РЗ "О жилищной политике в Республике Северная Осетия-Алания" проходила перерегистрацию, что нашло свое документальное подтверждение в учетном деле, однако до настоящего времени жилищно не обустроена.

При установленных обстоятельствах суд считает исковые требования Тибилова Р.Н. подлежащими удовлетворению в полном объеме по приведённым выше основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Т.Р.Н. к Министерству строительства и архитектуры РСО-Алания о переоформлении очереди как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП «Жилище на 2015-2020 годы», - удовлетворить.

Признать Х.А.Д.- 20.06.1947г.р., К.Т.Т. -ДД.ММ.ГГГГ г.р., Х.А.А.- ДД.ММ.ГГГГ г.р., Т.А.Н.- ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.В.Г.- ДД.ММ.ГГГГ г.р Х.Л.А.- ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.З.Т. -ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.А.А.- ДД.ММ.ГГГГ г.р., Х.Д.А.- ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.Э.Т.- ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.Т.Т,- ДД.ММ.ГГГГ г.р. членами семьи Т.Р.Н., как участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных Федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации « Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации на 2015-2020 годы», с первоначальной даты постановки 27.02.2003г, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать Министерство строительства и архитектуры РСО-Алания внести изменения в сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат на планируемый год в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных Федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации на 2015-2020 годы» в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с первоначальной даты постановки всех членов семьи состоящих из 14 человек: Т.Р.Н.- ДД.ММ.ГГГГ г.р., Х.А.Д.- 20.06.1947г.р., Х.Н.А.-ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.Т.Т. -ДД.ММ.ГГГГ г.р., Х.А.А.-ДД.ММ.ГГГГ г.р., Х.А.А.- ДД.ММ.ГГГГ г.р., Т.А.Н.- ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.В.Г.- ДД.ММ.ГГГГ г.р Х.Л.А.- ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.З.Т. -ДД.ММ.ГГГГ г.р К.А.А.-ДД.ММ.ГГГГ г.р., Х.Д.А.- ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.Э.Т.- ДД.ММ.ГГГГ г.р. К.Т.Т,- ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня вынесения.

Судья В.Р. Аликов