Тимошенков Валентин Павлович

Дело №2-1120/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2014 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Ландаренковой Н.А.,

При секретаре Фомченковой Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимошенковой В.Г. к администрации г.Смоленска о внеочередном предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Тимошенкова В.Г. обратилась в суд с иском к администрации города Смоленска о внеочередном предоставлении жилого помещения указав, что по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ее мужу Тимошенкову В.П. на состав семьи из пяти человек (он, истец Тимошенкова Т.Г., и трое детей) предоставлено жилое помещение площадью 21.16 кв.м, состоящее их двух комнат в четырехкомнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом включен в программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Подготовка к празднованию 1150-летия города Смоленска», утвержденной Постановлением администрации г.Смоленска от 20.01.2010 № 33-адм, в связи с признанием дома непригодным для проживания. Между тем, до настоящего времени истец и члены ее семьи не переселены в другое жилье, проживают в указанной квартире. Проживание является невыносимым и угрожает здоровью семьи. Полагает что бездействием администрации г.Смоленска нарушаются жилищные права ее и членов ее семьи. Кроме того, считает, что при переселении ее семье должно быть предоставлено жилое помещение по нормам предоставления, которая в г. Смоленске составляет 15 кв.м общей площади на одного человека, поскольку она, имея статус многодетной матери,...

... состояла на учете нуждающихся в жилом помещении по месту работы в Смоленском хлебобулочно-кондитерском комбинате (в настоящее время - ЗАО «Хлебопек»).

Просит суд:

- признать за Тимошенковой В.Г. право быть обеспеченной с составом семьи шесть человек жилым помещением во внеочередном порядке по договору социального найма по норме предоставления.

- обязать Администрацию г.Смоленска предоставить Тимошенковой В.Г. с составом семьи шесть человек во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение по норме предоставления.

В судебном заседании истица Тимошенкова В.Г. и ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами.

Представитель Администрации г.Смоленска ФИО3, а в предыдущих судебных заседаниях – представитель ФИО4, исковые требования не признала указав, что, действительно, жилой дом <адрес> признан аварийным, и у Тимошенковой В.Г. возникло право на внеочередное предоставление ей и членам ее семьи взамен занимаемого, другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в г.Смоленске, однако не по норме предоставления, а равнозначного по площади ранее занимаемому жилому помещению. Постановлением администрации г.Смоленска от 20.01.2010 №33-адм утверждена долгосрочная целевая программа по переселению жителей города из аварийных и ветхих домов «Подготовка к празднованию 1150-летия г. Смоленска» на 2010-2013 годы, в соответствии с которой предусмотрено поэтапное переселение жильцов из аварийного и ветхого жилья, этапы реализации и порядок их финансирования. В перечень запланированных к расселению аварийных домов внесен жилой дом <адрес>. С целью выполнения мероприятий по переселению граждан из аварийных домов в рамках реализации Программы между МБУ «Строитель» и ЗАО «Специализированное Управление 197» заключен контракт на выполнение работ по строительству <адрес> в городе Смоленске 144-х и 81-но квартирные жилые дома» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Контракт). Окончание работ, предусмотренных Контрактом установлено до ДД.ММ.ГГГГ. В рамках заключенного Контракта планируется возведение 144- х и 81-но квартирных жилых домов в <адрес> в одном из которых и планируется Тимошенковой В.Г. с составом семьи 6 человек предоставить взамен аварийного жилого помещения другое благоустроенное жилое помещение. В настоящее время ЗАО «Специализированное Управление 197» ведет отделочные работы в квартирах. Считает доводы истца о том, что она состояла на учете нуждающихся в жилом помещении по месту работы в Смоленском хлебобулочно-кондитерском комбинате, поэтому имеете право на предоставление жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления, не состоятельными, поскольку ею не представлено доказательств в подтверждение указанных доводов.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ЗАО «Хлебопек» ФИО5 в судебном заседании пояснил, что ЗАО «Хлебопек» не располагает сведениями о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения и о постановке на учет в ДД.ММ.ГГГГ Тимошенкова В.П., и в ДД.ММ.ГГГГ – Тимошенковой В.Г. по месту работы в Смоленском хлебобулочном кондитерском комбинате, а равно сведениями о снятии их с такого учета. Обращает внимание суда на то, что ЗАО «Хлебопек», как самостоятельное юридическое лицо, создано на основании постановления Мэра г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ. Какой-либо документации, связанной с более ранними периодами, в обществе не сохранилось.

Третьи лица Тимошенкова С.В., Тимошенков В.В., Тимошенков В.П., будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, о причинах не явки суд не известили.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ АООТ «Хлебопек» Тимошенкову В.П. на состав семьи из пяти человек (он, жена Тимошенкова Т.Г., дочь Тимошенкова С.В., сын ФИО6, сын Тимошенков В.В.) предоставлено жилое помещение площадью 21.16 кв.м, состоящее их двух комнат в четырехкомнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес> (л.д. 71).

Жилое помещение – <адрес> зарегистрировано в Реестре муниципального имущества на основании постановления Главы администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №.

По данным Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» на ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> не приватизирована и состоит из четырех жилых комнат (комнаты площадью 8.5 кв.м, 13.3 кв.м, 14.3 кв.м, 8.1 кв.м). Общая площадь квартиры – 53.7 кв.м, в том числе, жилая – 44.2 кв.м., в том числе жилое помещение общей и жилой площадью 21.8 кв.м (комнаты 8.5 кв.м и 13.3 кв.м) (л.д. 69).

В квартире <адрес> в комнатах площадью 8.5 и 13.3 (по лицевому счету – общая площадь квартиры, приходящаяся на семью истца – 24,38 кв.м, жилая – 21,16 кв.м) зарегистрированы: Тимошенкова В.Г., Тимошенков В.П. (муж), Тимошенкова С.В. (дочь), Тимошенков Д.В. (сын), Тимошенков В.В. (сын), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь) (л.д. 7)

Постановлением администрации г. Смоленска от 15.12.2010 №803-адм жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено производить переселение граждан из аварийных многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и в соответствии с долгосрочной целевой программой «Подготовка к празднованию 1150-летия города Смоленска» на 2010-2013 годы (л.д.37-38).

<адрес> включен в программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Подготовка к празднованию 1150-летия города Смоленска», утвержденной постановлением Администрации города Смоленска от 20.01.2010 № 33-адм.

По результатам рассмотрения обращения Тимошенковой В.Г. с просьбой о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в сообщении первого заместителя Главы администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что при переселении во вновь построенный жилой дом ей будет предоставлено новое жилое помещение общей площадью не менее общей площади ранее занимаемого жилого помещения, состоящее из того же количества комнат, отвечающее установленным требованиям и находящееся в городе Смоленске, поскольку в Администрации города Смоленска Тимошенкова В.Г. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит (л.д. 8).

Постановлением администрации г. Смоленска от 18.10.2013 №1825-адм продлен срок действия муниципальной программы «Подготовка к празднованию 1150-летия города Смоленска» на 2010-2013 годы, утвержденной постановлением администрации г. Смоленска от 20.01.2010 №33-адм, до 31.12.2014.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, а также письменными материалами дела: копией справки филиала ОАО «Жилищник» ЖЭУ № от ДД.ММ.ГГГГ и копией лицевого счета № (л.д. 7), копией сообщения администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), копией Постановления администрации г. Смоленска № 803-адм от 15.12.2010 (л.д. 37), копией Постановления администрации г. Смоленска № 1193-адм от 05.07.2012 (л.д. 65), копией справки БТИ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69), копией ордера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71).

В обоснование своих требований истица ссылается на непригодность занимаемого жилого помещения для проживания в связи с аварийностью дома и как следствие, на необходимость внеочередного предоставления ответчиком ее семье жилого помещения по договору социального найма по нормам предоставления, как лицу, состоявшему на учете нуждающихся в жилом помещении по месту работы.

В силу ст.7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с ч.2 п.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке не пригодными для проживания, и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в случае если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Применительно к Смоленской области порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма предусмотрен Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» в Российской Федерации, согласно которому обязанность предоставления также возложена на Администрацию г. Смоленска.

Поскольку дом признан подлежащим сносу в установленном Законом порядке, то обязанность по предоставлению истице жилого помещения по договору социального найма в связи с расселением аварийного дома должна быть возложена на ответчика – администрацию г.Смоленска.

В соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, а поэтому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, поскольку предоставление гражданам жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, предоставляется во внеочередном порядке, гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены в сравнении с прежними и в силу действовавшего законодательства, суд приходит к убеждению, что переселение граждан из непригодного для проживания жилья по причине его аварийного состояния должно быть произведено незамедлительно.

При этом, довод истца о том, что ее семье должно быть предоставлено жилое помещение по нормам предоставления, а не равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, суд находит необоснованным по следующим основаниям, ссылаясь на то, что по месту работы – Смоленском хлебобулочном кондитерском комбинате она была принята на учет для получения жилья как многодетная мать, и ее право на получение жилья по данному основанию до настоящего времени не реализовано.

В силу ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Положения части 2 статьи 6 Вводного закона в ее конституционно-правовом истолковании не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет (Определение Конституционного Суда РФ от 01.12.2009 N 1549-О-П).

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

Принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления (часть 5 статьи 57 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Причем при предоставлении жилых помещений принимаются во внимание требования части 1 статьи 58 ЖК РФ, предусматривающей возможность заселения одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, только с их согласия, и части 6 статьи 57 данного Кодекса.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами по договору социального найма, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно статье 89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 данного Кодекса по числу комнат. Указанные критерии являются обязательными, и при отсутствии хотя бы одного из них предоставление выселяемым гражданам жилого помещения недопустимо.

В частности, среди предъявляемых к жилому помещению требований есть требование о том, что объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики (пункт 20 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

При этом следует учитывать, что положения части 1 статьи 89 ЖК РФ не ограничивают суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности проживания в данном помещении конкретных лиц (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2008 года N 554-О-О и от 28 мая 2009 года N 605-О-О).

Исходя из системного анализа вышеприведенных положений ЖК РФ и правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 03.11.2009 №1368-О-О, исключено выселение граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, и которые на момент такого выселения признавались органом местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий, в отрыве от положений ч.5 ст.57 ЖК РФ, которая гарантирует защиту их прав и интересов в части размера предоставления жилого помещения, т.е. не ниже норм предоставления.

Согласно ч.1 ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В соответствии с п.1.1 Постановлением Главы города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №, в г.Смоленске установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15,0 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Из материалов дела следует, что Постановлением администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в принятии на учет в Администрации города Смоленска малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Смоленске Тимошенковой В.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с семьей из шести человек (она, муж Тимошенков В.П., две дочери - Тимошенкова СВ., ФИО1, два сына - Тимошенков Д.В., Тимошенков В.В.), зарегистрированной и проживающей на основании договора социального найма в части жилого помещения, состоящего из двух комнат общей площадью 24,38 кв.м, в т.ч. жилой 21,16 кв.м, в четырехкомнатной коммунальной квартире <адрес>, в которой всего зарегистрировано шесть человек (она, муж, две дочери, два сына), как не являющейся малоимущей, поскольку ее среднемесячный доход составляет <данные изъяты>., что превышает величину прожиточного минимума в Смоленской области, установленного на душу населения в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65-66).

Данное постановление стороной истца не оспорено.

Также, истцом суду не представлено доказательств, что она ранее признавалась малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, что подтверждается ответами ЗАО «Хлебопек».

Таким образом, исходя из положений ст.89 ЖК РФ, истице должно быть предоставлено жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, что и ранее занимаемое жилье, поскольку иное будет свидетельствовать об ухудшении жилищных условий, по сравнению с ранее существовавшими.

Следовательно истице на состав семьи из шести человек, в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, подлежит предоставлению другое благоустроенное жилое помещение в городе Смоленске общей площадью не менее ранее занимаемого – 26,5 кв.м по договору социального найма, состоящее из не менее, чем двух комнат, в связи с чем заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тимошенковой В.Г. удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Смоленска предоставить вне очереди Тимошенковой В.Г. и членам ее семьи Тимошенкову В.П., Тимошенковой С.В., Тимошенкову Д.В., Тимошенкову В.В., ФИО1 взамен признанного аварийным жилого помещения по адресу: <адрес> другое благоустроенное жилое помещение в городе Смоленске, общей площадью не менее ранее занимаемого 26,5 кв.м, состоявшего из не менее 2-х комнат, по договору социального найма.

В удовлетворении иных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А.Ландаренкова