Ткачук Виктория Михайловна

УИД 28RS0008-01-2024-001794-26

№2-937/2024 ~ М-983/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области 23 декабря 2024 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Моисеенко И.В.,

при секретаре Шкабарня К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куприянов СВ, Гончарова МН, Морланг ИА, Тарасова ТГ, Драга ЮД, Широких МВ, Комогорцева АВ, Виноградова МИ, Рабчук МА, КАрепова ОВ, Саяпина ЛВ, Николаева ЛИ, Винокурова НС, Ткачук ВМ, Ковтуненко НЕ, Вереха НВ к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Куприянов СВ, Гончарова МН, Морланг ИА, Тарасова ТГ, Драга ЮД, Широких МВ, Комогорцева АВ, Виноградова МИ, Рабчук МА, КАрепова ОВ, Саяпина ЛВ, Николаева ЛИ, Винокурова НС, Ткачук ВМ, Ковтуненко НЕ, Вереха НВ, обратились в суд с иском к ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е.Смирнова», согласно которому просят признать за ними право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», согласно занимаемых ими должностям отделения анестезиологии-реанимации, обязать ответчика включить их в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты (за фактически отработанные часы за соответс...

...твующие календарные месяцы) и направить данные реестры в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, согласно отработанному времени, начиная с <Дата обезличена>, за Морланг ИА – с <Дата обезличена>, за Широких МВ – с <Дата обезличена>, за Комогорцева АВ – с <Дата обезличена>, за Рабчук МА – с <Дата обезличена>, за КАрепова ОВ – со <Дата обезличена>, за Ковтуненко НЕ – с <Дата обезличена>.

В обоснование требований истцы указали, что они работают в ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» в отделении анестезиалогии-реанимации. Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> установлена специальная социальная выплата, в назначении и выплате которой им было отказано, в связи со сменой наименования медицинской организации, так распоряжением <адрес> ГБУЗ АО «<адрес> больница им. Б.Е. Смирнова» была переименована в ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова». При смене наименования медицинского учреждения его цели и задачи не изменились, не поменялось его месторасположение, не изменилась специальности истцов, которые продолжают работать в тех же должностях, исполняют прежние трудовые функции. С <Дата обезличена> истцы получали специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, с <Дата обезличена> истцы данную социальную выплату не получают.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство здравоохранения <адрес> и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Определением суда от <Дата обезличена> гражданские дела по искам Куприянов СВ, Гончарова МН, Морланг ИА, Тарасова ТГ, Драга ЮД, Широких МВ, Комогорцева АВ, Виноградова МИ, Рабчук МА, КАрепова ОВ, Саяпина ЛВ, Николаева ЛИ, Винокурова НС, Ткачук ВМ, Ковтуненко НЕ, Вереха НВ к ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебное заседание истцы Куприянов СВ, Гончарова МН, Морланг ИА, Тарасова ТГ, Драга ЮД, Широких МВ, Комогорцева АВ, Виноградова МИ, Рабчук МА, КАрепова ОВ, Саяпина ЛВ, Николаева ЛИ, Винокурова НС, Ткачук ВМ, Ковтуненко НЕ, Вереха НВ не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменного отзыва на исковые заявления с заявленными требованиями не согласен, считает их неподлежащими удовлетворению, так как в соответствии со штатным расписанием ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» за 2023-2024 годы отделение анестезиологии-реанимации относится к структурному подразделению стационарного профиля, финансируемого за счет средств обязательного медицинского страхования. Таким образом, структурное подразделение «отделение анестезиологии-реанимации» не относится к амбулаторно-поликлиническому подразделению, которое указано в подпунктах «б», «е», «и» п. 2 постановления <Номер обезличен>. Просит оказать в удовлетворении заявленных требований. Кроме того, просит освободить ответчика от уплаты государственной пошлины, поскольку у медицинского учреждения имеется кредиторская задолженность в размере более 111 миллионов рублей.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на иск, из которого следует, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда. Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Согласно сведениям ФГИС ЕИИС «Соцстрах» от страхователя ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е.Смирнова» в Отделение поступали реестры для назначения специальной социальной выплаты Морланг ИА, Тарасова ТГ, Винокурова НС, Николаева ЛИ, Саяпина ЛВ, Виноградова МИ, Комогорцева АВ, Драга ЮД, Гончарова МН, Вереха НВ, Ковтуненко НВ за январь-февраль 2023 года, КАрепова ОВ, Куприянов СВ, Ткачук ВМ - за январь 2023 года. В представленных ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е.Смирнова» реестрах указаны категории работников: «36» (специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц), должность медицинская сестра-анестезист (Морланг ИА, Тарасова ТГ, Виноградова МИ, Комогорцева АВ, Драга ЮД, Гончарова МН, Ковтуненко НЕ, Ткачук ВМ) «46» (младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц) должность - санитарки (Винокурова НС, Николаева НИ, Саяпина ЛВ, КАрепова ОВ, Вереха НВ), «16» (врачи центральных районных, районных и участковых больниц) должность заведующий отделением – врач-анестезиолог-реаниматолог (Куприянов СВ). На основании указанных реестров отделением в порядке и в сроки, установленные Правилами, истцам производилось перечисление специальной социальной выплаты на реквизиты, указанные учреждением в представленных реестрах. Реестры для назначения и выплаты ССВ Широких МВ, Рабчук МА по состоянию на <Дата обезличена> в Отделение не поступали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (абзацы 7, 15, 16 ст.2 ТК РФ).

Согласно ч.3 ст.11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с ч.1 ст.21 ТК РФ работник имеет право своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

На основании ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Судом установлено, что ГБУЗ <адрес> «Зейская межрайонная больница им. Б.Е.Смирнова» является самостоятельным юридическим лицом, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц.

Стороны состоят в трудовых отношениях:

КАрепова ОВ (Шелкопляс) О.В. на основании трудового договора от <Дата обезличена> и приказа о приеме на работу <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>, а также в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от <Дата обезличена>, должностной инструкции, в должности санитарки отделения анестезиалогии-реанимации;

Николаева ЛИ на основании трудового договора от <Дата обезличена> и приказа о приеме на работу <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>, а также в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от <Дата обезличена> (приказ о переводе работника на другую работу <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>), должностной инструкции, в должности санитарки отделения анестезиалогии-реанимации;

Гончарова МН на основании трудового договора от <Дата обезличена> и приказа о приеме на работу <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>, а также в соответствии с дополнительными соглашениями к трудовому договору от <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> (приказы о переводе работника на другую работу <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>, <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>, <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>) должностной инструкции, в должности старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиалогии-реанимации;

Саяпина ЛВ на основании трудового договора от <Дата обезличена> и приказа о приеме на работу <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>, а также в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от <Дата обезличена> (приказ о переводе работника на другую работу <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>) должностной инструкции, в должности санитарки отделения анестезиалогии-реанимации;

Винокурова НС на основании трудового договора от <Дата обезличена> и приказа о приеме на работу <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>, а также в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от <Дата обезличена>, должностной инструкции, в должности санитарки отделения анестезиалогии-реанимации;

Вереха НВ на основании трудового договора от <Дата обезличена> и приказа о приеме на работу <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>, а также в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от <Дата обезличена> (приказ о переводе работника на другую работу <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>), должностной инструкции, в должности санитарки отделения анестезиалогии-реанимации;

Морланг ИА на основании трудового договора от <Дата обезличена>, дополнительного соглашения к трудовому договору от <Дата обезличена>, состояла в трудовых отношениях с ответчиком до <Дата обезличена> на основании трудового договора от <Дата обезличена> и приказа о приеме на работу <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>, а также в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от <Дата обезличена> (приказы о переводе работника на другую работу <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>) должностной инструкции, в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиалогии-реанимации (приказ о расторжении трудового договора <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>), что в том числе подтверждается записями трудовой книжки;

Комогорцева АВ на основании трудового договора от <Дата обезличена>трудового договора от <Дата обезличена> и приказа о приеме на работу <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>, а также в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от <Дата обезличена> (приказ о переводе работника на другую работу <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>), должностной инструкции, в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиалогии-реанимации;

Виноградова МИ (Шауро) М.И. на основании трудового договора от <Дата обезличена> и приказа о приеме на работу <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>, а также в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от <Дата обезличена> (приказы о переводе работника на другую работу <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>, <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>), должностной инструкции, в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиалогии-реанимации;

Ковтуненко НЕ на основании трудового договора от <Дата обезличена> и приказа о приеме на работу <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>, должностной инструкции, в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиалогии-реанимации;

Драга ЮД на основании трудового договора от <Дата обезличена> и приказа о приеме на работу <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>, а также в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от <Дата обезличена> (приказ о переводе работника на другую работу <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>) должностной инструкции, в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиалогии-реанимации;

Рабчук МА с <Дата обезличена> на основании приказа о приеме на работу <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена> и трудового договора от <Дата обезличена>, <Дата обезличена> трудовой договор расторгнут по истечении срока трудового договора (приказ <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>, далее с<Дата обезличена> работает на основании трудового договора от <Дата обезличена> и приказа о приеме на работу <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>, а также в соответствии с дополнительными соглашениями к трудовому договору от <Дата обезличена>, <Дата обезличена> (приказы о переводе работника на другую работу <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>, <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>) должностной инструкции, в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиалогии-реанимации, что в том числе подтверждается записями трудовой книжки;

Ткачук ВМ на основании трудового договора от <Дата обезличена> и приказа о приеме на работу <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>, а также в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от <Дата обезличена> (приказы о переводе работника на другую работу <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>) должностной инструкции, в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиалогии-реанимации, что в том числе подтверждается записями трудовой книжки;

Широких МВ (Филинова) М.В. на основании трудового договора от <Дата обезличена> и приказа о приеме на работу <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>, а также в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от <Дата обезличена> (приказ о переводе работника на другую работу <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>), должностной инструкции, в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиалогии-реанимации;

Тарасова ТГ на основании трудового договора от <Дата обезличена> и приказа о приеме на работу <Номер обезличен>лс от <Дата обезличена>, (приказ о переводе работника на другую работу <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>) должностной инструкции, в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиалогии-реанимации;

Куприянов СВ на основании приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, а также в соответствии с трудовым договором от <Дата обезличена>, дополнительными соглашениями к трудовому договору от <Дата обезличена> и <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> уволен по инициативе работника (приказ <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>), на основании трудового договора от <Дата обезличена> и приказа о приеме на работу <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>, должностной инструкции, в должности заведующего отделением – врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиалогии-реанимации;

Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования с <Дата обезличена> установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В пункте 2 постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> с <Дата обезличена> установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р;

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Пунктом 2 данного постановления (в редакции постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>) установлена специальная социальная выплата категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.

По смыслу приведенных выше нормативных положений, условием назначения специальной социальной выплаты является оказание врачами и работающим с ними средним медицинским персоналом, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществление диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию), независимо от наименования учреждения, его организационно-правовой формы и штатной структуры.

В соответствии с подп. «а» п.4 постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, специальная социальная выплата осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Согласно п.2 названных Правил, специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на <Дата обезличена>, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Приказом Минздрава России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Как следует из п. 3 данных Разъяснений, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

- указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от <Дата обезличена> №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее-Федеральный закон №323-ФЗ),

Согласно положениям статьи 32 Федерального закона №323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. Медицинская помощь может оказываться амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

В силу ст. 33 Федерального закона от <Дата обезличена> №323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона №323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Из вышеуказанной нормы Федерального закона, следует, что первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи и стандартами медицинской помощи и включает следующие виды: первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием; первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами); первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию. Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (ч.1 и 2 ст.34 Федерального закона №323-ФЗ).

Приказом Минздравсоцразвития России от <Дата обезличена> N 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, пунктом 2 которого предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Согласно п. 5 Положения первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи и стандартами медицинской помощи (п. 9 Положения).

Согласно номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>н:

- (п. 3.2) должность заведующего (начальника) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врача-специалист, специалиста относится к должностям руководителей структурных подразделений медицинских организаций, иных организаций;

- (п. <Дата обезличена>) врач-анестезиолог-реаниматолог относится к должностям специалистов с высшим медицинским образованием (врачи);

- (п. 9.11) медицинская сестра - анестезист (медицинский брат - анестезист) относится к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал);

- (п. 12.3) должность санитара (санитарки) относится к должностям младшего медицинского персонала.

Из представленного ответчиком штатного расписания ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» следует, что отделение приемного покоя введено отдельным структурным подразделением стационарного профиля.

Должностные обязанности истцов, указанные ими в исковых заявлениях, подтверждаются представленными должностными инструкциями и трудовыми договорами.

Как следует из трудового договора от <Дата обезличена> и приказа о приеме на работу <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена> Куприянов СВ, истец работает в должности заведующего отделением – врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиалогии-реанимации, с <Дата обезличена> работал в должности врача-анестезиолога-реаниматолога (приказ <Номер обезличен>лс от <Дата обезличена>), данная должность в соответствии с номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>н, относится к должностям руководителей структурных подразделений медицинских организаций, иных организаций. Вместе с тем, из его должностной инструкции следует, что в его обязанности входит в том числе: выполнение повседневной работы анестезиолога, дежурит в больнице согласно графику.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истцы, являясь врачом, специалистами со средним медицинским образованием (медицинские сестры-анестезисты), младшим медицинским персоналом (санитарками), относятся к категориям медицинских работников, указанных в постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, работают в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу.

Представитель ответчика ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» полагает, что истцы не подлежат включению в реестры, поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> не предусмотрено право на получение специальных социальных выплат в стационарных условиях межрайонной больницы.

Приказом Минздрава России от <Дата обезличена> N 529н утверждена номенклатура медицинских организаций, где указаны виды медицинских организаций по видам медицинской деятельности (с учетом профиля деятельности и территориального признака).

Так, в разделе II «Номенклатура медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения» по территориальному признаку, предусмотрены межрайонные (п. 4.4), районные, в том числе центральные (п. 4.5).

В силу п. 11 ст. 2 Федерального закона №323-ФЗ медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Как следует из Устава ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова», утвержденного приказом министерства здравоохранении <адрес> <Дата обезличена> <Номер обезличен> (с изменениями) настоящий Устав является новой редакцией устава ГБУЗ АО «Зейская больница им.Б.Е.Смирнова» (далее - Учреждение), переименованного в соответствии с приказом министерства здравоохранения <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Согласно п. 1.1 Устава ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» является правопреемником МБУЗ «Центральная больница <адрес> и <адрес> им. Б.Е. Смирнова», преданного в собственность <адрес> на основании постановления <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в соответствии с передаточным актом и переименованного на основании приказа министерства здравоохранения <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (в редакции от <Дата обезличена> <Номер обезличен>) в ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова».

Из п. 3.1 Устава следует, что Учреждение создано для достижения соответствующих целей: охрана здоровья населения и обеспечение конституционного права граждан на медицинскую помощь и осуществляет следующие основные виды деятельности: деятельность больничных организаций, стоматологическая практика, прочая деятельность в области медицины. Основной деятельностью Учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение указанных целей.

Из пункта 3.4 Устава следует, что финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из областного бюджета.

Согласно п. 11.2 Устава, изменение типа Учреждения не является его реорганизацией. При изменении типа Учреждения в настоящий устав вносятся соответствующие изменения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, при смене наименования медицинского учреждения, его цели, задачи, место расположение не изменились, специальность истцов и их должностные обязанности остались прежними.

На основании изложенного суд констатирует, что в данном случае изменение наименования ответчика на ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е.Смирнова» не отразилось на характере работы истцов, медицинское учреждение продолжает осуществлять оказание медицинской помощи населению как <адрес> так и Зейского муниципального округа (ранее <адрес>), профиль учреждения остался прежним, а истцы выполняет те же функции в соответствии с трудовыми договорами и должностными инструкциями.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данном случае понятие «районная» и «межрайоная» больница тождественны, а истцы с <Дата обезличена> (Широких МВ – с <Дата обезличена>, Комогорцева АВ – с <Дата обезличена>, Рабчук МА – с <Дата обезличена>, КАрепова ОВ – со <Дата обезличена>, Ковтуненко НЕ – с <Дата обезличена>) по настоящее время, Морланг ИА – с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, имеют право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», однако, в нарушение положений названного Постановления истцы не были включены в реестр для получения специальной социальной выплаты с марта 2023 года по настоящее время.

В данном случае лишение права на специальную социальную выплату лица, фактически осуществляющего те же значимые функции, в отсутствие указания в Постановлении Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> межрайонной больницы, ущемляет права такого лица по сравнению с другими медицинскими работниками, работающими в аналогичных условиях.

Порядок осуществления данной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 2568.

Согласно сведениям ФГИС ЕИИС «Соцстрах» от страхователя ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е.Смирнова» в Отделение поступали реестры для назначения специальной социальной выплаты Морланг ИА, Тарасова ТГ, Винокурова НС, Николаева ЛИ, Саяпина ЛВ, Виноградова МИ, Комогорцева АВ, Драга ЮД, Гончарова МН, Вереха НВ, Ковтуненко НВ за январь-февраль 2023 года, КАрепова ОВ, Куприянов СВ, Ткачук ВМ - за январь 2023 года. В представленных ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е.Смирнова» реестрах указаны категории работников: «36» (специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц), должность медицинская сестра-анестезист (Морланг ИА, Тарасова ТГ, Виноградова МИ, Комогорцева АВ, Драга ЮД, Гончарова МН, Ковтуненко НЕ, Ткачук ВМ) «46» (младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц) должность - санитарки (Винокурова НС, Николаева НИ, Саяпина ЛВ, КАрепова ОВ, Вереха НВ), «16» (врачи центральных районных, районных и участковых больниц) должность врач-анестезиолог-реаниматолог (Куприянов СВ). На основании указанных реестров отделением в порядке и в сроки, установленные Правилами, истцам производилось перечисление специальной социальной выплаты на реквизиты, указанные учреждением в представленных реестрах. Реестры для назначения и выплаты ССВ Широких МВ, Рабчук МА по состоянию на <Дата обезличена> в Отделение не поступали.

Таким образом, истцы как сотрудники отделения приемного покоя ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», являются врачом-специалистом, средним и младшим медицинским персоналом и имеют право на специальную социальную выплату медицинским работникам, установленную постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Следовательно, на ответчика возлагается обязанность с учетом отработанного истцами времени включить их в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты, и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, при этом суд учитывает периоды ранее выплаченной истцам специальной социальной выплаты (январь-февраль 2023 года).

Учитывая тяжелое финансовое положение ответчика, подтвержденное представленными сведениями о наличии кредиторской задолженности в размере 111 515 709,39 рублей, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Куприянов СВ, Гончарова МН, Морланг ИА, Тарасова ТГ, Драга ЮД, Широких МВ, Комогорцева АВ, Виноградова МИ, Рабчук МА, КАрепова ОВ, Саяпина ЛВ, Николаева ЛИ, Винокурова НС, Ткачук ВМ, Ковтуненко НЕ, Вереха НВ удовлетворить.

Признать за Куприянов СВ право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» (ОГРН 1022800927368) включить Куприянов СВ (СНИЛС <Номер обезличен>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с <Дата обезличена> с учетом фактически отработанного времени за соответствующие календарные месяцы и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Признать за Гончарова МН право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» (ОГРН 1022800927368) включить Гончарова МН (СНИЛС <Номер обезличен>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с <Дата обезличена> с учетом фактически отработанного времени за соответствующие календарные месяцы и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Признать за Морланг ИА право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» (ОГРН 1022800927368) включить Морланг ИА (СНИЛС <Номер обезличен>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с <Дата обезличена> с учетом фактически отработанного времени за соответствующие календарные месяцы и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Признать за Тарасова ТГ право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» (ОГРН 1022800927368) включить Тарасова ТГ (СНИЛС <Номер обезличен>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с <Дата обезличена> с учетом фактически отработанного времени за соответствующие календарные месяцы и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Признать за Драга ЮД право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» (ОГРН 1022800927368) включить Драга ЮД (СНИЛС <Номер обезличен>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с <Дата обезличена> с учетом фактически отработанного времени за соответствующие календарные месяцы и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Признать за Виноградова МИ право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» (ОГРН 1022800927368) включить Виноградова МИ (СНИЛС 127-680-914 82) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с <Дата обезличена> с учетом фактически отработанного времени за соответствующие календарные месяцы и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Признать за Широких МВ право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» (ОГРН 1022800927368) включить Широких МВ (СНИЛС <Номер обезличен>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с <Дата обезличена> с учетом фактически отработанного времени за соответствующие календарные месяцы и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Признать за Комогорцева АВ право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» (ОГРН 1022800927368) включить Комогорцева АВ (СНИЛС 137-096-426 72) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с <Дата обезличена> с учетом фактически отработанного времени за соответствующие календарные месяцы и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Признать за Рабчук МА право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» (ОГРН 1022800927368) включить Рабчук МА (СНИЛС <Номер обезличен>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с <Дата обезличена> с учетом фактически отработанного времени за соответствующие календарные месяцы и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Признать за КАрепова ОВ право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» (ОГРН 1022800927368) включить Карепова ОВ (СНИЛС <Номер обезличен>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с <Дата обезличена> с учетом фактически отработанного времени за соответствующие календарные месяцы и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Признать за Саяпина ЛВ право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» (ОГРН 1022800927368) включить Саяпина ЛВ (СНИЛС <Номер обезличен>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с <Дата обезличена> с учетом фактически отработанного времени за соответствующие календарные месяцы и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Признать за Николаева ЛИ право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» (ОГРН 1022800927368) включить Николаева ЛИ (СНИЛС <Номер обезличен>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с <Дата обезличена> с учетом фактически отработанного времени за соответствующие календарные месяцы и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Признать за Винокурова НС право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» (ОГРН 1022800927368) включить Винокурова НС (СНИЛС <Номер обезличен>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с <Дата обезличена> с учетом фактически отработанного времени за соответствующие календарные месяцы и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Признать за Вереха НВ право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» (ОГРН 1022800927368) включить Вереха НВ (СНИЛС <Номер обезличен> в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с <Дата обезличена> с учетом фактически отработанного времени за соответствующие календарные месяцы и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Признать за Ткачук ВМ право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» (ОГРН 1022800927368) включить Ткачук ВМ (СНИЛС <Номер обезличен>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с <Дата обезличена> с учетом фактически отработанного времени за соответствующие календарные месяцы и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Признать за Ковтуненко НЕ право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» (ОГРН 1022800927368) включить Ковтуненко НЕ (СНИЛС <Номер обезличен>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с <Дата обезличена> с учетом фактически отработанного времени за соответствующие календарные месяцы и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Моисеенко

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>.

УИД 28RS0008-01-2025-000042-60

№2-229/2025 ~ М-34/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Зея Амурской области 6 февраля 2025 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Моисеенко И.В.,

при секретаре Шкабарня К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Ткачук ВМ, Ковтуненко НЕ к ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» о признании незаконным изменения существенных условий трудового договора в части оплаты труда, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Ткачук ВМ, Ковтуненко НЕ обратились в суд с иском к ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова», согласно которому, просят признать незаконным изменение условий заключенных с ними трудовых договоров по основному месту работы и работы по внутреннему совместительству в части снижения размера выплаты компенсационного характера - за работу в ночное время с 50 % до 20% к часовой тарифной ставке, выплаты стимулирующего характера - надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения с 10% от оклада до 300 руб., надбавки к должностному окладу за высшую квалификационную категорию в размере 30% от оклада до 475 руб.; обязать ответчика произвести перерасчет их заработной платы за октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года и январь 2025 года из установленных ранее выплат компенсационного характера за работу в ночное время в размере 50 % к часовой тарифной ставке, выплат стимулирующего характера - надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 10% от оклада, надбавки к должностному окладу за высшую квалификационную категорию в размере 30% от оклада, а также обязать ответчика производить им указан...

...ные выплаты компенсационного и стимулирующего характера по основному месту работы и работы по внутреннему совместительству начиная с <Дата обезличена>. Кроме того, просят взыскать в их пользу судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 20000 руб. каждой.

В обоснование требований указав, что названное изменение условий оплаты труда не относится к изменению организационных или технологических условий труда и не подпадает под критерии, установленные ст. 74 ТК РФ, в связи с чем, изменение размера заработной платы возможно только по соглашению сторон и работодатель не вправе в одностороннем порядке изменить размер оплаты их труда, в связи с чем, снижение размера вышеуказанных выплат компенсационного и стимулирующего характера незаконно. При этом, Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», было утверждено приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П на основании приказа министерства здравоохранения <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении Положения об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>» и письма министерства здравоохранения <адрес> от <Дата обезличена>. По приказу ответчика с <Дата обезличена> путем направления уведомлений и подписания дополнительных соглашений к нему к трудовому договору всему персоналу больницы сокращают часть стимулирующих надбавок. В ноябре и декабре 2024 года истцами была получена заработная плата в размере, существенно ниже ранее установленной.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство здравоохранения <адрес>.

Определением суда от <Дата обезличена> гражданские дела по искам Ткачук ВМ, Ковтуненко НЕ к ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» о признании незаконным изменения существенных условий трудового договора в части оплаты труда, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебное заседание истцы Ткачук ВМ, Ковтуненко НЕ, их представитель Радашкевич АЛ не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивают.

Представитель ответчика ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», представитель третьего лица министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлены.

В отзыве на иск представитель ответчика ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» выразил несогласие с исковыми требованиями, полагает их подлежащими отказу в удовлетворении исковых требований, указав, что <Дата обезличена> приказом и.о. главного врача утверждено Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», мероприятия по его утверждению проведены с соблюдением требований закона, изменения в системе оплаты труда медицинских работников проведены во исполнение п. 6 постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в соответствии с методическими рекомендациями от <Дата обезличена>, утвержденными Министерством здравоохранения РФ и Министерством труда и социального развития РФ, и Примерным положением об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>, считает, что произведенное изменение структуры заработной платы относится к числу организационных условий труда, при этом заработная плата истцов не уменьшена по сравнению с заработной платой предшествующего года с учетом ее повышения в установленном законодательством порядке, истцы получают заработную плату, рассчитанную по новой системе оплаты труда, от выполнения трудовых обязанностей не отказываются, в коллективный договор изменения в 2024 году не вносились. Проект положения по оплате труда работников медицинского учреждения предварительно согласован с его учредителем, а именно: с Министерством здравоохранения <адрес>, в рамках заседания рабочей группы <Дата обезличена>. О предстоящих изменениях определенных сторонами трудового договора, а также о причинах вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ. В соответствии с указанным приказом, со стороны работодателя в срок до <Дата обезличена> в адрес работников учреждения направлены уведомления о предстоящем изменении условий трудового договора. Кроме того, изменения в трудовые договора вносились с соблюдением установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Считает, что размер предъявленных истцом к взысканию судебных расходов является завышенным, поскольку дело не представляет сложности, объем материалов и оказанных представителем услуг незначителен, просит в их взыскании отказать, а также освободить ответчика от уплаты государственной пошлины, поскольку у учреждения имеется кредиторская задолженность в размере более 111 млн. рублей.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

Согласно ст.5 ТК РФ, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель имеет право, в том числе: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры; принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями). При этом, работодатель обязан, в том числе: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст.8 ТК РФ, работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

В соответствии со ст.16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 21 ТК РФ, работник имеет право, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для включения в трудовой договор (ст.57 ТК РФ).

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст.135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов (в том числе в случае принятия в соответствии с ч. 4 ст. 135 ТК РФ локального нормативного акта, устанавливающего систему оплаты труда), урегулирован ст. 372 ТК РФ, согласно которой работодатель в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников (ч.1 ст.372 ТК РФ).

Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме (ч.2 ст.372 ТК РФ).

В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения (ч.3 ст.372 ТК РФ).

При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ (ч.4 ст.372 ТК РФ).

Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной организации обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения (ч.5 ст.372 ТК РФ).

Согласно ст.72 ТК РФ, изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В отступление от общего правила изменения определенных сторонами условий трудового договора только по соглашению сторон частью 1 статьи 74 ТК РФ предусмотрено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

При этом, согласно ч.2 ст.74 ТК РФ, о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями (ч.8 ст.74 ТК РФ).

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (ч. 3, 4 ст. 74 ТК РФ).

Из разъяснений, изложенных в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что разрешая дела о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми был прекращен по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора), либо о признании незаконным изменения определенных сторонами условий трудового договора при продолжении работником работы без изменения трудовой функции (ст. 74 ТК РФ), необходимо учитывать, что исходя из ст. 56 ГПК РФ работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например, изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения. При отсутствии таких доказательств прекращение трудового договора по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ или изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным.

Из приведенных нормативных положений Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что работодатели в целях осуществления эффективной экономической деятельности, рационального управления имуществом и управления трудовой деятельностью вправе принимать локальные нормативные акты, в том числе в части, касающейся изменения системы оплаты труда. Нормы таких локальных нормативных актов не должны ухудшать положение работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, иначе они не подлежат применению, и отношения сторон трудового договора в этом случае регулируются трудовым законодательством, коллективным договором и соглашениями.

Работодатель также имеет право по своей инициативе изменять определенные сторонами условия трудового договора (за исключением изменения трудовой функции работника) в случае изменения организационных и технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора. Вводимые работодателем изменения не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями, а при их отсутствии - по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, для решения вопроса о законности действий работодателя, направленных на изменение условий трудового договора, юридически значимыми обстоятельствами являются установление фактов того, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменения организационных или технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора и что такое изменение определенных сторонами условий трудового договора не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения, а при их отсутствии – по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <Дата обезличена> N 3-П, из общего правила о необходимости достижения взаимного согласия сторон трудового договора на изменение его условий Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает определенные исключения, в качестве одного из которых выступает изменение работодателем таких условий (за исключением трудовой функции работника) в одностороннем порядке в случаях объективной невозможности сохранения прежних условий трудового договора вследствие изменений организационных или технологических условий труда (часть первая статьи 74). При этом работодатель обязан, во-первых, уведомить работника в письменной форме о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, не позднее чем за два месяца (если иной срок не предусмотрен самим Кодексом) и, во-вторых, если работник не согласен работать в новых условиях, предложить ему, также в письменной форме, другую имеющуюся у работодателя работу, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья (части вторая и третья статьи 74).

Приведенное правовое регулирование, наделяя работодателя правом изменять условия трудового договора (за исключением трудовой функции работника) без согласия самого работника, призвано обеспечить работодателю возможность реализации полномочий по организации и управлению трудом, которыми он как самостоятельный хозяйствующий субъект должен обладать в силу предписаний статей 8, 34 (часть 1) и 35 (часть 2) Конституции Российской Федерации.

При этом данное регулирование призвано также обеспечить провозглашенные Конституцией Российской Федерации свободу труда и запрет принудительного труда (статья 37, части 1 и 2) и, как следствие, гарантирует неизменность обусловленной трудовым договором трудовой функции работника. Такое правовое регулирование направлено на предоставление работнику как экономически более слабой в трудовом правоотношении стороне защиты от произвольного изменения работодателем условий трудового договора.

В силу приведенных выше норм права работодатель обязан в письменной форме предложить работнику другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу).

<адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ОЗ «Об основах установления систем оплаты труда работников областных, бюджетных и казенных учреждений» установлено, что оплата труда работников учреждений осуществляется в соответствии с системами оплаты труда по видам экономической деятельности и включает в себя: оклады (должностные оклады), ставки заработной платы; выплаты компенсационного характера; выплаты стимулирующего характера. Системы оплаты труда работников учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами области (ст.2).

Постановлением <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений, согласно которому системы оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений (далее - областные учреждения, работники) включают в себя: размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, законами и иными нормативными правовыми актами области, а также настоящим Положением (п.1).

Системы оплаты труда работников областных бюджетных и автономных учреждений устанавливаются с учетом примерных положений об оплате труда работников подведомственных бюджетных и (или) автономных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых органами исполнительной власти области, в ведении которых находятся областные учреждения, по согласованию с управлением занятости населения области. Указанные примерные положения носят для областных бюджетных и автономных учреждений рекомендательный характер (п.2.1).

Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения руководителем областного учреждения (руководителем государственного органа области, в ведении которого находится областное учреждение) на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), с учетом сложности и объема выполняемой работы (п.3).

Размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера работникам устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, Перечнем видов выплат компенсационного характера согласно приложению <Номер обезличен> к настоящему Положению (п.5).

Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера работникам (за исключением руководителей областных учреждений) устанавливаются в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами с учетом разрабатываемых в областном учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников этих учреждений. Конкретные выплаты стимулирующего характера (надбавки, премии, повышающие коэффициенты и иные поощрительные выплаты) устанавливаются исходя из целевых направлений (видов выплат стимулирующего характера), указанных в приложении <Номер обезличен> к настоящему Положению (п.6).

Приказом министерства здравоохранения <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утверждено Примерное положение об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>, которое включает в себя: рекомендуемые размеры должностных окладов, ставок заработной платы работников по профессиональным квалификационным группам, размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера в соответствии с утвержденным Перечнем видов выплат компенсационного характера, размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера в соответствии с утвержденным Перечнем видов выплат стимулирующего характера, в частности предусматривает: минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 до 6 часов) в размере 20 % часовой тарифной ставки (должностного оклада, рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время и установление конкретных размеров повышения оплаты труда за работу в ночное время коллективным договором, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборного профсоюзного органа работников, трудовым договором (п. 3.6); рекомендуемый размер надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения при стаже работы от 1 года до 5 лет в размере 5 %, свыше 5 лет – 10 % (п.4.1, п.3 приложения <Номер обезличен>), рекомендуемый размер надбавки к должностному окладу, ставке заработной платы за квалификационную категорию в следующих размерах: при наличии второй квалификационной категории - 10 процентов; при наличии первой квалификационной категории - 20 процентов; при наличии высшей квалификационной категории - 30 процентов (п.4.8).

Как следует из материалов дела, в ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» между работниками в лице первичной профсоюзной организации и работодателем заключен коллективный договор на 2023-2026 годы, которым в числе прочего предусмотрены обязательства работников и работодателя по вопросам формы, системы и размеров оплаты труда, установлено, что оплата труда работников учреждения производится: в соответствии с <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ОЗ «Об основах установления систем оплаты труда работников областных, бюджетных и казенных учреждений» (п.5.1), осуществляется в соответствии с системой оплаты труда, установленной Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (п.5.2), включает в себя: оклады (должностные оклады), ставки заработной платы, компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и иные выплаты компенсационного характера), стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты); выплаты компенсационного и стимулирующего характера, входящие в систему оплаты труда работников учреждения, размеры и условия их осуществления, устанавливаются в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (п.5.5); работодатель обязуется: выплачивать заработную плату: 26 числа текущего месяца – за первую половину месяца, 11 числа следующего за отчетным периодом месяца – окончательный расчет (п.5.12.2). Приказом ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утверждено Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова», которое включает в себя: размеры должностных окладов, ставок заработной платы работников по профессиональным квалификационным группам, размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера в соответствии с утвержденным Перечнем видов выплат компенсационного характера, в частности предусматривает: доплату за работу в ночное время - за каждый час работы в ночное время (с 22 часов до 6 часов) в соответствии со ст. 154 Трудового кодекса РФ и постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время», минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время составляет 20% часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время, размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера в соответствии с утвержденным Перечнем видов выплат стимулирующего характера, в частности предусматривает: выплату компенсационного характера за работу в ночное время, в том числе, для среднего и младшего медицинского персонала отделения реанимации и анестезиологии в размере 50 % к часовой тарифной ставке (приложение <Номер обезличен> к Положению), выплату стимулирующего характера - надбавку к окладу за высшую квалификационную категорию 30% к должностному окладу, при наличии первой квалификационной категории – 20 %, второй квалификационной категории – 10 %, выплату стимулирующего характера - надбавку к окладу за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения при стаже работы от 1 года до 5 лет – 5% от оклада, свыше 5 лет – 10 % от оклада (приложение <Номер обезличен> к Положению).

Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (в редакции постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>) исполнительным органам субъектов Российской Федерации рекомендовано с <Дата обезличена> обеспечить для медицинских работников подведомственных медицинских организаций долю выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских организаций не ниже 50 процентов без учета компенсационных выплат, сохранив при этом уровень заработной платы медицинских работников не ниже уровня заработной платы предшествующего года с учетом ее повышения в установленном законодательством порядке. При оценке доли окладов в структуре зарплаты не учитываются выплаты, осуществляемые исходя из расчета среднего заработка (п.6).

Приказом министерства здравоохранения <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в целях совершенствования оплаты труда работников утверждено Примерное положение об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>, которое включает в себя: рекомендуемые размеры должностных окладов, ставок заработной платы работников по профессиональным квалификационным группам, размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера в соответствии с утвержденным Перечнем видов выплат компенсационного характера, размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера в соответствии с утвержденным Перечнем видов выплат стимулирующего характера, в частности предусматривает: минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 до 6 часов) в размере 20 % часовой тарифной ставки (должностного оклада, рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время и установление конкретных размеров повышения оплаты труда за работу в ночное время коллективным договором, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборного профсоюзного органа работников, трудовым договором (п.3.6); рекомендуемый размер надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения: для врачей при стаже работы от 1 года до 5 лет в размере до 985 рублей, свыше 5 лет - до 1970 рублей; для среднего медицинского персонала при стаже работы от 1 года до 5 лет в размере до 800 рублей, свыше 5 лет – до 1595 рублей, для младшего медицинского персонала: при стаже работы от 1 года до 5 лет в размере до 580 рублей, свыше 5 лет - до 1170 рублей; для прочего немедицинского персонала при стаже работы от 1 года до 5 лет в размере до 490 рублей, свыше 5 лет - до 980 рублей (п.4.1, п.3 приложения <Номер обезличен>), рекомендуемый размер надбавки за квалификационную категорию за фактически отработанное время по табелю: врачам - при наличии высшей квалификационной категории – до 5910 рублей, среднему медицинскому персоналу при наличии высшей квалификационной категории – до 4785 рублей (п.4.9).

Во исполнение приказа министерства здравоохранения <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> приказом ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П утверждено Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», которым в числе прочего размер выплаты компенсационного характера за работу в ночное время, в том числе для среднего медицинского персонала установлен в размере 20 % к часовой тарифной ставке; размер выплаты стимулирующего характера - надбавки за высшую квалификационную категорию за фактически отработанное время по табелю для среднего медицинского персонала установлен в размере 475 рублей, за 1 квалификационную категорию – 300 руб., за 2 квалификационную категорию – 125 руб.; размер выплаты стимулирующего характера в виде надбавки к окладу за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения для среднего медицинского персонала: при стаже работы от 1 года до 5 лет установлен в размере 200 руб., свыше 5 лет - в размере 300 рублей, для младшего медицинского персонала: при стаже работы от 1 года до 5 лет установлен в размере 145 руб., свыше 5 лет - в размере 250 рублей, для прочего персонала: при стаже работы от 1 года до 5 лет установлен в размере 122 руб., свыше 5 лет - в размере 200 рублей.

В судебном заседании установлено, что стороны состоят в трудовых отношениях:

- Ткачук ВМ на основании трудового договора от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, а также в соответствии с дополнительными соглашениями к трудовому договору от <Дата обезличена>, <Дата обезличена> (приказ о переводе работника на другую работу <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>), работает в ГБУЗ <адрес> «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, трудовым договором ей установлена надбавка за непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения в размере 10% от оклада, надбавка за работу в ночное время 50% от оклада, надбавка за высшую квалификационную категорию в размере 30 % от оклада.

Наличие в настоящее время у истца Ткачук ВМ высшей квалификационной категории по специальности «анестезиология и реаниматология» подтверждено представленными в материалы дела дополнительным соглашением к трудовому договору от <Дата обезличена>, приказом <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>.

Кроме того на период с 11 по <Дата обезличена> между сторонами был заключен договор по внутреннему совместительству от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

- Ковтуненко НЕ на основании трудового договора от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, приказа о приеме на работу <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена> (ранее работала на основании трудового договора от <Дата обезличена>, договор расторгнут в связи с выходом истца на пенсию (приказ <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>)), работает в ГБУЗ <адрес> «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, трудовым договором ей установлена надбавка за непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения в размере 10% от оклада, надбавка за работу в ночное время 50% от оклада, надбавка за высшую квалификационную категорию в размере 30 % от оклада.

Наличие в настоящее время у истца Ковтуненко НЕ высшей квалификационной категории по специальности «анестезиология и реаниматология» подтверждено представленными в материалы дела дополнительным соглашением к трудовому договору от <Дата обезличена>, приказом <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>.

Кроме того на период с 13 по <Дата обезличена> между сторонами был заключен договор по внутреннему совместительству от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Уведомлениями от <Дата обезличена>, с которым истцы Ткачук ВМ и Ковтуненко НЕ ознакомлены <Дата обезличена>, ответчик уведомил их о предстоящих изменениях существенных условий заключенных с ними трудовых договоров и о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, указав, что в случае согласия с изменениями условий трудового договора с ними будет заключено дополнительное соглашение к трудовым договорам, а в случае отказа от продолжения работы в связи с изменением таковых трудовые договоры будут прекращены на основании п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Данное уведомление имеет подписи истцов.

Из указанных уведомлений также следует, что в соответствии с постановлением <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, во исполнение приказа министерства здравоохранения <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об утверждении Примерного положения об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>, приказа ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П об утверждении Положения об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» с <Дата обезличена> выплата компенсационного характера за работу в ночное время будет установлена в размере 20 %, а выплаты стимулирующего характера будут установлены в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», утвержденным приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П.

Дополнительными соглашениями от <Дата обезличена> к трудовым договорам, заключенным с истцами, с <Дата обезличена> выплаты стимулирующего характера установлены в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», утвержденным приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П.

В обоснование доводов о законности изменения существенный условиях заключенного с истцом трудовых договоров ответчик ссылается на постановление Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, Примерное положение об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>, утвержденное приказом министерства здравоохранения <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», утвержденное приказом ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П, повлекшие, как указано ответчиком, изменение структуры заработной платы, что, по его мнению, указывает на изменение организационных условий труда.

Между тем указанные нормативные акты не содержат сведений об изменении организационных или технологических условий труда в ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», вследствие которых не могли быть сохранены в прежнем виде условия заключенных с истцами трудовых договоров, касающиеся оплаты труда, не представлено доказательств фактического наличия таковых в материалы дела и при рассмотрении настоящего спора.

Изменение доли выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских организаций, произведенное в соответствие с постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, об изменении организационных или технологических условий труда не свидетельствует, увеличив долю выплат по окладу и уменьшив долю стимулирующих выплат, ответчик, таким образом, изменил соотношение оклада и иных (компенсационных, стимулирующих) выплат в структуре заработной платы, а не систему оплаты труда, установленную ст. 129 ТК РФ, <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ОЗ «Об основах установления систем оплаты труда работников областных, бюджетных и казенных учреждений», Положением об установлении систем оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденным постановлением <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Иных данных, указывающих на изменение организационных или технологических условий труда, ответчиком не представлено.

Таким образом, ответчик не подтвердил объективной невозможности продолжения выполнения истцами своих трудовых обязанностей на прежних условиях, не доказал, что в силу изменения организационных или технологических условий труда работодатель не может сохранить для истцов размер стимулирующих выплат на прежнем уровне, в то время как само по себе увеличение доли выплат по окладу, на что ссылается ответчик в обоснование изменения условий трудовых договоров, о невозможности такого сохранения не свидетельствует.

При таких данных оснований для изменения определенных сторонами условий трудовых договоров по инициативе работодателя у ответчика не имелось, подписание истцами уведомлений и соглашений об изменении определенных сторонами условий трудового договора с работником само по себе не свидетельствует о согласии работников на изменения определенных сторонами условий трудового договора, так как действующее законодательство и правовое регулирование направлено на предоставление работнику защиты от произвольного изменения работодателем условий трудового договора, как экономически более слабой в трудовом правоотношении стороне.

Кроме того, как следует из коллективного договора, работодатель ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» принял на себя обязанность при разработке локальных нормативных актов, регламентирующих вопросы оплаты труда, учитывать мнение первичной профсоюзной организации (п.5.12.8).

Как следует из материалов дела, проект Положения об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» был направлен в первичную профсоюзную организацию работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», <Дата обезличена> по результатам заседания рабочей группы первичной профсоюзной организации предложено предоставить мотивированное мнение по указанному проекту, <Дата обезличена> первичная профсоюзная организация выразила несогласие с проектом указанного Положения в связи со снижением заработной платы – размера компенсационных и стимулирующих выплат, <Дата обезличена> Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» утверждено приказом ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова».

Между тем, данных о проведении работодателем после получения мотивированного мнения в соответствии с ч. 3 ст. 372 ТК РФ обязательных дополнительных консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения ответчиком не представлено, в материалах дела таковые отсутствуют.

В связи с чем, доводы представителя ответчика, указанные в отзыве на исковое заявление, в части соблюдения ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» внесения изменений в трудовые договоры, установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, основаны на неверном толковании норм права и признаются судом несостоятельными. Позиция ответчика в части того, что выборный орган первичной профсоюзной организации не инициировал: процедуру коллективного трудового спора и обращение в государственную инспекцию труда, не лишает истцов права на обращение в суд с индивидуальным трудовым спором.

Кроме того, в материалах дела имеется предостережение Государственной инспекции труда в <адрес> о недопустимости нарушения обязательных требований <Номер обезличен>-ОБ/12-8852-И/105 от <Дата обезличена> по факту поступления в инспекцию обращения коллектива ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» о нарушении трудовых прав в связи с невыплатой в июне 2024 года надбавки за стаж непрерывной работы, в котором сотрудниками больницы также было указано о грядущей отмене выплатам работникам надбавки за квалификационную категорию и о снижении размера оплаты труда в ночное время с 50% до 20%.

Таким образом, указанный локальный нормативный акт – Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», утвержденное приказом ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П, принят без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, в связи с чем, в силу ч. 4 ст. 8 ТК РФ применению не подлежит.

Изложенное свидетельствует о том, что изменение условий трудовых договоров, заключенных с истцами, в части снижения размера надбавки за непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения, за квалификационную ктегорию, а также размера выплаты за работу в ночное время, является незаконным.

Между тем, из расчетных листков истцов за октябрь - декабрь 2024 года усматривается, что надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения начислялась истцам – медицинским сестрам (средний медицинский персонал) при стаже работы свыше 5 лет - в размере 300 рублей, за работу в ночное время в размере 20% от оклада, за высшую квалификационную категорию в размере 475 руб.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования истцов о признании незаконным указанных выше изменений заключенных с ними вышеназванных трудовых договоров по основному месту работы и о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет заработной платы истцов по основному месту работы: за октябрь - декабрь 2024 года, январь 2025 года, исходя из установленного размера выплат стимулирующего характера - надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 10% от оклада, надбавки за высшую квалификационную категорию в размере 30% от оклада, а также выплаты компенсационного характера – за работу в ночное время в размере 50% к часовой тарифной ставке (окладу).

Кроме того, в соответствии с условиями вышеуказанных трудовых договоров, заключенных с истцами по основному месту работы, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность выплачивать истцам с <Дата обезличена> заработную плату с начислением выплаты стимулирующего характера - надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 10% от оклада, надбавки за высшую квалификационную категорию в размере 30% от оклада, выплаты компенсационного характера – за работу в ночное время в размере 50% к часовой тарифной ставке (окладу).

Трудовые договоры от по внутреннему совместительству, заключенные с истцами после принятия локального нормативного акта – Положения об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», утвержденного приказом ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П, содержат подписи истцов и подтверждают их согласие с условиями данных трудовых договоров, в связи с чем, в данной части исковые требования Ткачук ВМ, Ковтуненко НЕ удовлетворению не подлежат.

На основании ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 88, ст. 94, ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие, в том числе из расходов на оплату услуг представителя, которые суд присуждает стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству и в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и свидетельствует об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

По смыслу закона суд не вправе уменьшать размер сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов, вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Согласно представленным в материалы дела договорам на оказание услуг от <Дата обезличена>, заключенных между истцами и Радашкевич АЛ (поверенным), поверенное лицо приняло на себя обязательство по оказанию истцам услуг по устной юридической консультации, составлению и направлению в суд, а также ответчику, исковых заявлений к ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» о признании незаконным изменения существенных условий трудового договора и возложении обязанности по оплате труда в действовавшем до <Дата обезличена> размере, по представлению интересов истцов в Зейском районном суде. Вознаграждение определено сторонами в размере 20000 рублей, оплата по договору произведена в полном объеме при подписании договора, что отражено в нём.

При рассмотрении указанного дела представитель истцов Радашкевич АЛ участие не принимал, дело рассмотрено в его отсутствие по его письменному ходатайству.

Определяя размер подлежащих взысканию в пользу истца расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает фактическую сложность дела, объем предоставленных истцу юридических услуг (консультация, составление и направление в суд искового заявления, направлению копии искового заявления ответчику), подтвержденный материалами дела, объем заявленных требований по их оплате и время, необходимое квалифицированному специалисту для оказания услуг такого рода.

Основываясь на изложенном, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд полагает, что оплата услуг представителя в размере 5000 рублей, подлежащая взысканию в пользу каждого из истцов, является разумной и соразмерной оказанной юридической помощи при данных обстоятельствах.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, поскольку истец в силу ст.333.36 НК РФ при обращении в суд с иском о защите трудовых прав была освобождена от ее уплаты.

Вместе с тем, разрешая ходатайство ответчика об освобождении от уплаты государственной пошлины ввиду тяжелого финансового положения, подтвержденного представленными сведениями о наличии кредиторской задолженности в размере 111 515 709,39 рублей, суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 333.20 НК РФ, считает необходимым указанное ходатайство удовлетворить и освободить ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ткачук ВМ (паспорт гражданина РФ <Номер обезличен>), Ковтуненко НЕ (паспорт гражданина РФ <Номер обезличен>), к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» (ОГРН 1022800927368), о признании незаконным изменения существенных условий трудового договора в части оплаты труда, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным изменение условий трудового договора от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, заключенного между государственным бюджетным учреждением здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» и Ткачук ВМ в части снижения размера выплаты компенсационного характера - за работу в ночное время с 50 % до 20% к часовой тарифной ставке (окладу), в части снижения размера выплаты стимулирующего характера - надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения с 10% от оклада до 300 рублей, надбавки к должностному окладу за высшую квалификационную категорию с 30% от оклада до 475 руб.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» произвести перерасчет заработной платы Ткачук ВМ за октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года и январь 2025 года исходя из установленного размера выплаты компенсационного характера за работу в ночное время в размере 50 % от оклада, выплаты стимулирующего характера - надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 10% от оклада, надбавки к должностному окладу за высшую квалификационную категорию в размере 30% от оклада и с <Дата обезличена> выплачивать Ткачук ВМ по основному месту работы заработную плату с начислением выплат компенсационного характера за работу в ночное время в размере 50 % от оклада, стимулирующего характера - надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 10% от оклада, надбавки к должностному окладу за высшую квалификационную категорию в размере 30% от оклада.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» в пользу Ткачук ВМ судебные расходы в размере 5000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Ткачук ВМ отказать.

Признать незаконным изменение условий трудового договора от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, заключенного между государственным бюджетным учреждением здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» и Ковтуненко НЕ в части снижения размера выплаты компенсационного характера - за работу в ночное время с 50 % до 20% к часовой тарифной ставке (окладу), в части снижения размера выплаты стимулирующего характера - надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения с 10% от оклада до 300 рублей, надбавки к должностному окладу за высшую квалификационную категорию с 30% от оклада до 475 руб.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» произвести перерасчет заработной платы Ковтуненко НЕ за октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года и январь 2025 года исходя из установленного размера выплаты компенсационного характера за работу в ночное время в размере 50 % от оклада, выплаты стимулирующего характера - надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 10% от оклада, надбавки к должностному окладу за высшую квалификационную категорию в размере 30% от оклада и с <Дата обезличена> выплачивать Ковтуненко НЕ по основному месту работы заработную плату с начислением выплат компенсационного характера за работу в ночное время в размере 50 % от оклада, стимулирующего характера - надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 10% от оклада, надбавки к должностному окладу за высшую квалификационную категорию в размере 30% от оклада.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» в пользу Ковтуненко НЕ судебные расходы в размере 5000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Ковтуненко НЕ отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Моисеенко

Решение в окончательной форме составлено 6 февраля 2025 года.

88-5049/2025

2-937/2024

28RS0008-01-2024-001794-26

Девятый кассационный суд общей юрисдикции

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Владивосток 3 июля 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Власенко И.Г.,

судей Егоровой А.И., Аноприенко К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Куприянова Сергея Викторовича, Гончаровой Марины Николаевны, Морланг Ирины Анатольевны, Тарасовой Татьяны Геннадьевны, Драга Юлии Денисовны, Широких Марии Викторовны, Комогорцевой Алины Владимировны, Виноградовой Маргариты Игоревны, Рабчук Марии Александровны, Кареповой Оксаны Владимировны, Саяпиной Людмилы Викторовны, Николаевой Людмилы Игоревны, Винокуровой Натальи Сергеевны, Ткачук Виктории Михайловны, Ковтуненко Натальи Евгеньевны, Вереха Надежды Васильевны к ГБУЗ Амурской области «Зейская межрайонная больница имени Б.Е. Смирнова» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

по кассационной жалобе Министерства здравоохранения Амурской области на решение Зейского районного суда Амурской области от 23 декабря 2024 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 2 апреля 2025 г.,

Заслушав доклад судьи Егоровой А.И.,

установила:

Куприянов С.В., Гончарова М.Н., Морланг И.А., Тарасова Т.Г., Драга Ю.Д., Широких М.В., Комогорцева А.В., Виноградова М.И., Рабчук М.А., Карепова О.В., Саяпина Л.В., Николаева Л.И., Винокурова Н.С., Ткачук В.М., Ковтуненко Н.Е., Вереха Н.В. обратились в суд с иском к ГБУЗ Амурской области ...

...«Зейская межрайонная больница имени Б.Е. Смирнова» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

В обоснование требований указали, что они являются медицинскими работниками ГБУЗ Амурской области «Зейская межрайонная больница имени Б.Е. Смирнова», осуществляют трудовые функции в отделении анестезиологии-реанимации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 для медицинских работников центральных районных, районных и участковых больниц, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, установлена специальная социальная выплата, однако указанную выплату они не получают по причине изменения наименования медицинского учреждения. Распоряжением Правительства Амурской области ГБУЗ Амурской области «Зейская районная больница имени Б.Е. Смирнова» переименована в ГБУЗ Амурской области «Зейская межрайонная больница имени Б.Е. Смирнова». Вместе с тем при смене наименования медицинского учреждения его цели и задачи не изменились, не поменялось месторасположение больницы, медицинский персонал продолжает работать в тех же условиях на тех же должностях, они исполняют прежние трудовые функции.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просили признать за ними право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», согласно занимаемым ими должностям отделения анестезиологии-реанимации, обязать ответчика включить их в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (за фактически отработанные часы за соответствующие календарные месяцы), и направить данные реестры в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, согласно отработанному времени, начиная с 1 марта 2023 г., за Морланг И.А., начиная с 9 марта 2023 г., за Широких М.В. с 16 марта 2023 г., за Комогорцевой А.В. с 1 апреля 2023 г., за Рабчук М.А. с 10 августа 2023 г., за Кареповой О.В. со 2 марта 2023 г., за Ковтуненко Н.Е. с 5 апреля 2023 г.

Определением суда от 16 декабря 2024 г. гражданские дела по искам Куприянова С.В., Гончаровой М.Н., Морланг И.А., Тарасовой Т.Г., Драга Ю.Д., Широких М.В., Комогорцевой А.В., Виноградовой М.И., Рабчук М.А., Кареповой О.В., Саяпиной Л.В., Николаевой Л.И., Винокуровой Н.С., Ткачук В.М., Ковтуненко Н.Е., Вереха Н.В. объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены Министерство здравоохранения Амурской области, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области.

Решением Зейского районного суда Амурской области от 23 декабря 2024 г. исковые требования удовлетворены.

За Куприяновым С.В., Гончаровой М.Н., Морланг И.А., Тарасовой Т.Г., Драга Ю.Д., Широких М.В., Комогорцевой А.В., Виноградовой М.И., Рабчук М.А., Кареповой О.В., Саяпиной Л.В., Николаевой Л.И., Винокуровой Н.С., Ткачук В.М., Ковтуненко Н.Е., Вереха Н.В. признано право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

На государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница имени Б.Е. Смирнова» возложена обязанность включить истцов в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в отношении Куприянова С.В., Гончаровой М.Н., Тарасовой Т.Г., Драга Ю.Д., Виноградовой М.И., Саяпиной Л.В., Николаевой Л.И., Винокуровой Н.С., Вереха Н.В. Ткачук В.М. с 1 марта 2023 г., в отношении Морланг И.А. с 9 марта 2023 г., в отношении Широких М.В. с 16 марта 2023 г., в отношении Комогорцевой А.В. с 1 апреля 2023 г., в отношении Рабчук М.А. с 10 августа 2023 г., в отношении Кареповой О.В. со 2 марта 2023 г., в отношении Ковтуненко Н.Е. с 5 апреля 2023 г., с учетом фактически отработанного времени за соответствующие календарные месяцы, и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 2 апреля 2025 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министерство здравоохранения Амурской области ставит вопрос об отмене решения и апелляционного определения, полагая их незаконными.

Участники процесса в судебное заседание кассационного суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции оснований, предусмотренных частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены оспариваемых судебных актов не усматривает.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 11, 21, 22, 129 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», Разъяснениями по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, утвержденными приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. № 99н, Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. № 1183н, Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 г. № 543н, Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 2 мая 2023 г. № 205н, Номенклатурой медицинских организаций, утвержденной Приказом Минздрава России от 6 августа 2013 г. № 529-н, исходил из того, что истцы, являясь медицинским персоналом отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ Амурской области «Зейская межрайонная больница имени Б.Е. Смирнова» (Куприянов С.В. - заведующий отделением - врач анестезиолог-реаниматолог, Гончарова М.Н. - старшая медицинская сестра-анестезист, Карепова (ФИО23) О.В., Николаева Л.И., Саяпина Л.В., Винокурова Н.С., Вереха Н.В. - санитарки, Морланг И.А., Комогорцева А.В., Виноградова (ФИО24) М.И., Ковтуненко Н.Е., Драга Ю.Д., Рабчук М.А., Ткачук В.М., Широких (ФИО25) М.В., Тарасова Т.Г. - медицинские сестры-анестезисты), имеют право на получение мер дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде специальной социальной выплаты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, при этом смена наименования больницы не влечет утрату такого права. Установив, что с 1 марта 2023 г. такие выплаты истцам не производятся, поскольку ответчиком в реестры медицинских работников, имеющих право на социальные выплаты, истцы не включаются, суд возложил на ГБУЗ Амурской области «Зейская межрайонная больница имени Б.Е. Смирнова» обязанность включить истцов в соответствующие реестры для получения специальной социальной выплаты, предоставить такие реестры в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области.

Суд апелляционной инстанции согласился с таким решением и приведенным в нем правовым обоснованием, отклонив апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Амурской области.

Изложенные в оспариваемых судебных актах выводы сомнений в правильности не вызывают, поскольку соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяющим, в том числе, права и обязанности медицинских работников, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Пунктом 5 части 1 статьи 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования, с 1 января 2023 г. установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Категории медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, перечислены в подпунктах «а»-«л» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.

В подпунктах «а», «д», «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 указано, что право на специальную социальную выплату имеют врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний и младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р.

Пунктом 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования; для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

О категории медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, указано также и в Разъяснениях по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. № 99н.

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Согласно пункту 3 данных Разъяснений должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. № 1183н.

Указанная номенклатура должностей действовала до 1 сентября 2023 г. и утратила силу в связи с утверждением приказом Минздрава России от 2 мая 2023 г. № 205н новой номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Номенклатурой должностей медицинских работников, как в ранее действовавшей, так и в новой редакции, должность, замещаемая Куприяновым С.В., отнесена к категории специалистов (врачей) с высшим медицинским образованием, должности, замещаемые: Гончаровой М.Н., Морланг И.А., Комогорцевой А.В., Виноградовой (ФИО26) М.И., Ковтуненко Н.Е., Драга Ю.Д., Рабчук М.А., Ткачук В.М., Широких (ФИО27) М.В., Тарасовой Т.Г., отнесены к категории среднего медицинского персонала, должности, замещаемые: Кареповой (ФИО28) О.В., Николаевой Л.И., Саяпиной Л.В., Винокуровой Н.С., Вереха Н.В., к категории младшего медицинского персонала.

В соответствии с частями 1-3 статьи 33 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что истцы являются медицинскими работниками ГБУЗ Амурской области «Зейская межрайонная больница имени Б.Е. Смирнова».

Ранее данная больница именовалась МБУЗ «Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова», затем на основании приказа министерства здравоохранения Амурской области от 18 августа 2012 г. переименована в ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова», в соответствии с приказом министерства здравоохранения Амурской области от 4 октября 2023 г. медицинское учреждение, в котором работают истцы, именуется ГБУЗ Амурской области «Зейская межрайонная больница имени Б.Е. Смирнова».

ГБУЗ Амурской области «Зейская межрайонная больница имени Б.Е. Смирнова» относится к медицинским учреждениям, оказывающим амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь, стационарную медицинскую помощь, скорую и скорую специализированную медицинскую помощь населению г. Зея и Зейского муниципального округа Амурской области, включено в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования.

Согласно Приказу Минздрава России от 6 августа 2013 г. № 529н «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций», номенклатура медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения предусматривает градацию медицинских организаций по виду, типу, а также по территориальному признаку.

Вместе с тем, внесенная учредителем детализация в наименование учреждения по территориальному признаку не изменила вид и цели деятельности медицинского учреждения.

Место расположения больницы не изменилось, равно как и территория обслуживания, определенная с учетом обеспечения доступности медицинской помощи населению, как г. Зея, так и Зейского муниципального округа Амурской области.

При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы третьего лица о том, что в постановлении Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 в перечне медицинских организаций, на работников которых распространяется его действие, не указаны межрайонные больницы, следовательно, медицинский персонал ГБУЗ Амурской области «Зейская межрайонная больница имени Б.Е. Смирнова» права на получение спорных выплат не имеет, не могут быть признаны обоснованными, так как фактически учреждение относится к категории районной больницы, а название межрайонная предполагает оказание медицинской помощи пациентам других районов при отсутствии специалистов в соответствии с разработанной маршрутизацией, что не изменяет его статуса.

Спор разрешен судами верно, с учетом установленных обстоятельств и действующего правового регулирования.

Оснований для отмены состоявшихся судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе третьего лица, не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Зейского районного суда Амурской области от 23 декабря 2024 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 2 апреля 2025 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства здравоохранения Амурской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

мотивированное определение изготовлено 4 июля 2025 г.

УИД 28RS0008-01-2024-001794-26

Дело 33АП-953/2025 судья первой инстанции:

Докладчик Джуматаева Н.А. Моисеенко И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 апреля 2025 г. г. Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего Фурсова В.А.,

судей Джуматаевой Н.А., Дружинина О.В.,

при секретаре Ермолаевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.И.О.8, Ф.И.О.9, Ф.И.О.1, Ф.И.О.10, Ф.И.О.2, Ф.И.О.3, Ф.И.О.11, Ф.И.О.12, Ф.И.О.4, Ф.И.О.13, Ф.И.О.14, Ф.И.О.15, Ф.И.О.16, Ф.И.О.5, Ф.И.О.6, Ф.И.О.7 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Амурской области на решение Зейского районного суда Амурской области от 23 декабря 2024 г.

Заслушав доклад судьи Ф.И.О.29, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ф.И.О.8, Ф.И.О.9, Ф.И.О.1, Ф.И.О.10, Ф.И.О.2, Ф.И.О.3, Ф.И.О.11, Ф.И.О.12, Ф.И.О.4, Ф.И.О.13, Ф.И.О.14, Ф.И.О.15, Ф.И.О.16, Ф.И.О.5, Ф.И.О.6, Ф.И.О.7, обратились в суд с иском к ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Ф.И.О.24», согласно которому просят признать за ними право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», согласно занимаемым ими должностям отделения анестезио...

...логии-реанимации, обязать ответчика включить их в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты (за фактически отработанные часы за соответствующие календарные месяцы) и направить данные реестры в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, согласно отработанному времени, начиная с <дата>, за Ф.И.О.1 – с <дата>, Ф.И.О.3 – с <дата>, Ф.И.О.11 – с <дата>, Ф.И.О.4 – с <дата>, Ф.И.О.13 – со <дата>, Ф.И.О.6 – с <дата>.

В обоснование требований истцы указали, что они работают в ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» в отделении анестезиалогии-реанимации. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 установлена специальная социальная выплата, в назначении и выплате которой им было отказано, в связи со сменой наименования медицинской организации, так как распоряжением Правительства Амурской области ГБУЗ АО «Зейская районная больница им. Б.Е. Смирнова» была переименована в ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова». При смене наименования медицинского учреждения его цели и задачи не изменились, не поменялось его месторасположение, не изменилась специальности истцов, которые продолжают работать в тех же должностях, исполняют прежние трудовые функции. С 01 января 2023 года истцы получали специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568, с 01 марта 2023 года выплата истцам прекращена.

В судебное заседание истцы Ф.И.О.8, Ф.И.О.9, Ф.И.О.1, Ф.И.О.10, Ф.И.О.2, Ф.И.О.3, Ф.И.О.11, Ф.И.О.12, Ф.И.О.4, Ф.И.О.13, Ф.И.О.14, Ф.И.О.15, Ф.И.О.16, Ф.И.О.5, Ф.И.О.6, Ф.И.О.7 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному отзыву на исковые заявления, с заявленными требованиями не согласен, считает их неподлежащими удовлетворению, так как в соответствии со штатным расписанием ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» за 2023-2024 годы отделение анестезиологии-реанимации относится к структурному подразделению стационарного профиля, финансируемому за счет средств обязательного медицинского страхования. Таким образом, структурное подразделение «отделение анестезиологии-реанимации» не относится к амбулаторно-поликлиническому подразделению, которое указано в подпунктах «б», «е», «и» п. 2 постановления № 2568. Просит оказать в удовлетворении заявленных требований. Кроме того, просит освободить ответчика от уплаты государственной пошлины, поскольку у медицинского учреждения имеется кредиторская задолженность в размере более 111 миллионов рублей.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - министерства здравоохранения Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на иск, из которого следует, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Согласно сведениям ФГИС ЕИИС «Соцстрах» от страхователя ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Ф.И.О.24» в Отделение поступали реестры для назначения специальной социальной выплаты Ф.И.О.25, Ф.И.О.10, Ф.И.О.16, Ф.И.О.15, Ф.И.О.14, Ф.И.О.12, Ф.И.О.11, Ф.И.О.2, Ф.И.О.9, Ф.И.О.7, Ф.И.О.26 за январь-февраль 2023 года, Ф.И.О.13, Ф.И.О.8, Ф.И.О.5 - за январь 2023 года. В представленных ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Ф.И.О.24» реестрах указаны категории работников: «36» (специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц), должность медицинская сестра-анестезист (Ф.И.О.1, Ф.И.О.10, Ф.И.О.12, Ф.И.О.11, Ф.И.О.2, Ф.И.О.9, Ф.И.О.6, Ф.И.О.5) «46» (младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц) должность - санитарки (Ф.И.О.16, Ф.И.О.27, Ф.И.О.14, Ф.И.О.13, Ф.И.О.7), «16» (врачи центральных районных, районных и участковых больниц) должность заведующий отделением – врач-анестезиолог-реаниматолог (Ф.И.О.8). На основании указанных реестров отделением в порядке и в сроки, установленные Правилами, истцам производилось перечисление специальной социальной выплаты на реквизиты, указанные учреждением в представленных реестрах. Реестры для назначения и выплаты ССВ Ф.И.О.3, Ф.И.О.28 по состоянию на 11 декабря 2024 г. в Отделение не поступали.

Решением Зейского районного суда Амурской области от 23 декабря 2024 г. за истцами признано право на получение специальной социальной выплаты на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», на ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» возложена обязанность включить истцов в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области.

В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения Амурской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что судом неверно определены юридически значимые обстоятельства по делу, выводы суда не соответствуют положениям действующего законодательства, поскольку специальные социальные выплаты являются дополнительной мерой социальной поддержки медицинских работников и не являются заработной платой, выплата которой является обязанностью работодателя. Кроме того, законодатель в постановлении № 2568 установил перечень медицинских организаций, на которые распространяется действие указанного постановления. Указанный перечень является закрытым и расширенному толкованию не подлежит. Учитывая, что межрайонный больницы в этот перечень не входят, истцы не имеют право на получение спорной выплаты, поскольку не являются персоналом амбулаторно-поликлинического звена.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялись надлежащим образом, однако в заседание судебной коллегии не явились. Руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ГБУЗ Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е.Смирнова» является самостоятельным юридическим лицом, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц.

Стороны состоят в трудовых отношениях:

Ф.И.О.13 (Шелкопляс) О.В. - на основании трудового договора от 28 июля 2011 года и приказа о приеме на работу №3397-л от 05 августа 2011 года, а также в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 01 августа 2015 года, должностной инструкции, в должности санитарки отделения анестезиалогии-реанимации;

Ф.И.О.15 - на основании трудового договора от 01 сентября 2021 года и приказа о приеме на работу №3722-л от 01 сентября 2021 года, а также в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 01 ноября 2021 года (приказ о переводе работника на другую работу №5061-л от 01 ноября 2021 года), должностной инструкции, в должности санитарки отделения анестезиалогии-реанимации;

Ф.И.О.9 - на основании трудового договора от 30 марта 2021 года и приказа о приеме на работу №1323-л от 30 марта 2021 года, а также в соответствии с дополнительными соглашениями к трудовому договору от 01 июля 2021 года, 05 июля 2022 года, 01 февраля 2023 года (приказы о переводе работника на другую работу №2661-л от 01 июля 2021 года, №2926-л от 05 июля 2022 года, №353-л от 01 февраля 2023 года) должностной инструкции, в должности старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиалогии-реанимации;

Ф.И.О.14 - на основании трудового договора от 01 апреля 2020 года и приказа о приеме на работу №1038-л от 01 апреля 2020 года, а также в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 13 апреля 2020 года (приказ о переводе работника на другую работу №1182-л от 13 апреля 2020 года) должностной инструкции, в должности санитарки отделения анестезиалогии-реанимации;

Ф.И.О.16 - на основании трудового договора от 27 сентября 2013 года и приказа о приеме на работу №5244-л от 27 сентября 2013 года, а также в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 01 августа 2015 года, должностной инструкции, в должности санитарки отделения анестезиалогии-реанимации;

Ф.И.О.7 - на основании трудового договора от 05 ноября 2015 года и приказа о приеме на работу №6247-л от 05 ноября 2015 года, а также в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 22 апреля 2016 года (приказ о переводе работника на другую работу №1862-л от 22 апреля 2016 года), должностной инструкции, в должности санитарки отделения анестезиалогии-реанимации;

Ф.И.О.1 - на основании трудового договора от 24 апреля 2007 года, дополнительного соглашения к трудовому договору от 01 августа 2015 года, состояла в трудовых отношениях с ответчиком до 01 октября 2024 года на основании трудового договора от 01 марта 2024 года и приказа о приеме на работу №760-л от 01 марта 2024 года, а также в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 24 января 2024 года (приказы о переводе работника на другую работу №269-л от 24 января 2024 года) должностной инструкции, в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиалогии-реанимации (приказ о расторжении трудового договора №3894-л от 30 сентября 2024 года), что в том числе подтверждается записями трудовой книжки;

Ф.И.О.11 - на основании трудового договора от 13 сентября 2021 года трудового договора от 30 октября 2023 года и приказа о приеме на работу №4689-л от 30 октября 2023 года, а также в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 03 января 2024 года (приказ о переводе работника на другую работу №32-л от 03 января 2024 года), должностной инструкции, в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиалогии-реанимации;

Ф.И.О.12 (Шауро) М.И. - на основании трудового договора от 01 февраля 2021 года и приказа о приеме на работу №398-л от 01 февраля 2021 года, а также в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 01 апреля 2021 года (приказы о переводе работника на другую работу №1375-л от 01 апреля 2021 года, №102-л от 09 января 2023 года), должностной инструкции, в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиалогии-реанимации;

Ф.И.О.6 - на основании трудового договора от 05 апреля 2023 года и приказа о приеме на работу №1392-л от 05 апреля 2023 года, должностной инструкции, в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиалогии-реанимации;

Ф.И.О.2 - на основании трудового договора от 09 января 2020 года и приказа о приеме на работу №43-л от 09 января 2020 года, а также в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 03 июня 2020 года (приказ о переводе работника на другую работу №1985-л от 03 июня 2020 года) должностной инструкции, в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиалогии-реанимации;

Ф.И.О.4 - с 10 августа 2023 года на основании приказа о приеме на работу № 3523-л от 14 августа 2023 года и трудового договора от 14 августа 2023 года, 09 ноября 2023 года трудовой договор расторгнут по истечении срока трудового договора (приказ №4862-л от 08 ноября 2023 года, далее с 10 ноября 2023 года работает на основании трудового договора от 08 ноября 2023 года и приказа о приеме на работу №4864-л от 08 ноября 2023 года, а также в соответствии с дополнительными соглашениями к трудовому договору от 03 января 2024 года, 01 июля 2024 года (приказы о переводе работника на другую работу №35-л от 03 января 2024 года, №2644-л от 01 июля 2024 года) должностной инструкции, в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиалогии-реанимации, что в том числе подтверждается записями трудовой книжки;

Ф.И.О.5 - на основании трудового договора от 11 мая 2007 года и приказа о приеме на работу №111-2-л от 23 сентября 1995 года, а также в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 01 августа 2015 года (приказы о переводе работника на другую работу №269-л от 24 января 2024 года) должностной инструкции, в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиалогии-реанимации, что в том числе подтверждается записями трудовой книжки;

Ф.И.О.3 (Филинова) М.В. - на основании трудового договора от 06 декабря 2013 года и приказа о приеме на работу №6797-л от 06 декабря 2013 года, а также в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 14 ноября 2014 года (приказ о переводе работника на другую работу №6870-л от 14 ноября 2014 года), должностной инструкции, в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиалогии-реанимации;

Ф.И.О.10 - на основании трудового договора от 05 сентября 2000 года и приказа о приеме на работу №76-02лс от 21 сентября 2000 года, (приказ о переводе работника на другую работу №3881-л от 05 сентября 2011 года) должностной инструкции, в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиалогии-реанимации;

Ф.И.О.8 - на основании приказа №16-02 от 08 февраля 1994 года, а также в соответствии с трудовым договором от 25 января 2007 года, дополнительными соглашениями к трудовому договору от 25 октября 2011 года и 01 августа 2015 года, с 04 сентября 2023 года уволен по инициативе работника (приказ №3892-л от 01 сентября 2023 года), на основании трудового договора от 13 октября 2023 года и приказа о приеме на работу №4511-л от 13 октября 2023 года, должностной инструкции, в должности заведующего отделением – врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиалогии-реанимации;

Из представленного ответчиком штатного расписания ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» следует, что отделение анестезиалогии-реанимации введено отдельным структурным подразделением стационарного профиля.

Как следует из Устава ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова», утвержденного приказом министерства здравоохранении Амурской области 30 сентября 2022 года №703 (с изменениями), настоящий Устав является новой редакцией устава ГБУЗ АО «Зейская больница им.Б.Е.Смирнова» (далее - Учреждение), переименованного в соответствии с приказом министерства здравоохранения Амурской области от 04 октября 2023 года № 856.

Согласно п. 1.1 Устава ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» является правопреемником МБУЗ «Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова», преданного в собственность Амурской области на основании постановления Правительства Амурской области от 10 августа 2012 года №435 в соответствии с передаточным актом и переименованного на основании приказа министерства здравоохранения Амурской области от 18 августа 2012 года №689 (в редакции от 15 марта 2013 года №305) в ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова».

Из п. 3.1 Устава следует, что Учреждение создано для достижения соответствующих целей: охрана здоровья населения и обеспечение конституционного права граждан на медицинскую помощь и осуществляет следующие основные виды деятельности: деятельность больничных организаций, стоматологическая практика, прочая деятельность в области медицины. Основной деятельностью Учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение указанных целей.

Из пункта 3.4 Устава следует, что финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из областного бюджета.

Согласно п. 11.2 Устава, изменение типа Учреждения не является его реорганизацией. При изменении типа Учреждения в настоящий устав вносятся соответствующие изменения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, при смене наименования медицинского учреждения, его цели, задачи, место расположение не изменились, специальность истцов и их должностные обязанности остались прежними.

При принятии обжалуемого решения суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», ведомственных нормативно-правовых актов Министерства здравоохранения Российской Федерации и Амурской области, установив, что изменение наименования ответчика на ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е.Смирнова» не отразилось на характере работы истцов, медицинское учреждение продолжает осуществлять оказание медицинской помощи населению как г. Зея так и Зейского муниципального округа (ранее Зейского района), профиль учреждения остался прежним, а истцы выполняет те же функции в соответствии с трудовыми договорами и должностными инструкциями, пришел к выводу о том, что в данном случае понятие «районная» и «межрайоная» больница тождественны, а истцы с <дата> (Ф.И.О.3 – с <дата>, Ф.И.О.11 – с <дата>, Ф.И.О.4 – с <дата>, Ф.И.О.13 – со <дата>, Ф.И.О.6 – с <дата>) по настоящее время, Ф.И.О.1 – с <дата> по <дата>, имеют право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и не находит оснований для отмены или изменения решения по доводам апелляционной жалобы ввиду следующего.

Пунктом 5 части 1 статьи 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Согласно п. 2 Постановления № 2568, с 01 января 2023 г. устанавливается специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Таким образом, законодатель предоставляет с 01 января 2023 г. меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности следующих условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Как следует из пункта 5.1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. Приказом Минздрава России от 02 мая 2023 г. № 205н должность врач-анестезиолог-реаниматолог, которую занимает Ф.И.О.8, относится к должностям специалистов с высшим медицинским образованием (врачи).

Должность Ф.И.О.9 - старшая медицинская сестра-анестезист отделения анестезиалогии-реанимации относится к должностям среднего медицинского персонала (п. 6.7, п. 9.38).

В соответствии с пунктом 9.11 Номенклатуры, должность медицинской сестры-анестезист (медицинский брат-анестезист), которую занимают Ф.И.О.1, Ф.И.О.11, Ф.И.О.33., Ф.И.О.6, Ф.И.О.2, Ф.И.О.4, Ф.И.О.5, Ф.И.О.3 Ф.И.О.31 и Ф.И.О.10, относится к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).

В силу пункта п. 12.3 должность санитара (санитарки), которую занимают Ф.И.О.7, Ф.И.О.16, Ф.И.О.14, Ф.И.О.13 (Ф.И.О.32., Ф.И.О.15 относится к должностям младшего медицинского персонала.

Таким образом, должности истцов соответствуют должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников.

Одним из условия установления специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 2568 является участие медицинских учреждений в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» базовая программа обязательного медицинского страхования - составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования, а также критерии доступности и качества медицинской помощи.

Как следует из Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2022 г. № 2497 в рамках Программы (за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации) бесплатно предоставляются: первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная медицинская помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь, в том числе паллиативная первичная медицинская помощь, включая доврачебную и врачебную медицинскую помощь, а также паллиативная специализированная медицинская помощь.

По смыслу статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи и стандартами медицинской помощи и включает следующие виды: первичную доврачебную медико-санитарную помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием; первичную врачебную медико-санитарную помощь, оказываемую врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами); первичную специализированную медико-санитарную помощь, которая оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (части 3 - 5).

Указанные виды первичной медико-санитарной помощи приводятся в пункте 10 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 г. № 543н (далее - Положение) в соответствии с частью 5 статьи 32 Федерального закона № 323-ФЗ, а также в пункте 7 Порядка.

Определив основные виды, условия и формы медицинской помощи, законодатель установил, что оказание медицинской помощи по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) организуется и осуществляется в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, которые утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включают в себя: этапы оказания медицинской помощи; правила организации деятельности медицинской организации (ее структурного подразделения, врача); стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений; рекомендуемые штатные нормативы медицинской организации, ее структурных подразделений; иные положения исходя из особенностей оказания медицинской помощи (части 1 - 3 статьи 37).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. № 919н (далее - Приказ) утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология», в соответствии с которым медицинская помощь по профилю «анестезиология и реаниматология» оказывается в виде: первичной медико-санитарной помощи; скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи; специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи; паллиативной медицинской помощи.

Первичная специализированная медико-санитарная помощь и специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь по профилю «анестезиология и реаниматология» оказывается в медицинских организациях или ее структурных подразделениях: в группе анестезиологии-реанимации для взрослого населения; в отделении анестезиологии-реанимации для взрослого населения; в отделении анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения; в отделении реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения; в центре анестезиологии-реанимации для взрослого населения; в палатах реанимации и интенсивной терапии стационарного отделения скорой медицинской помощи.

Специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь по профилю «анестезиология и реаниматология» оказывается в медицинских организациях или их структурных подразделениях, имеющих врачей-анестезиологов-реаниматологов и медицинских сестер-анестезистов.

Специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь по профилю «анестезиология и реаниматология» оказывается врачами-анестезиологами-реаниматологами и медицинскими сестрами - анестезистами в стационарных условиях и условиях дневного стационара и включает в себя мероприятия по профилактике боли при болезненных лечебных и диагностических вмешательствах, лечении боли, восстановлении, замещении и поддержании жизненно важных функций организма в состояниях угрожающих жизни пациента и требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий.

Территориальная программа обязательного медицинского страхования - составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования (ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 326-ФЗ).

Территориальная программа обязательного медицинского страхования включает в себя виды и условия оказания медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, установленные базовой программой обязательного медицинского страхования, и определяет с учетом структуры заболеваемости в субъекте Российской Федерации значения нормативов объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо и норматива финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо. Указанные в настоящей части значения нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо устанавливаются также по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения (ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 326-ФЗ).

Постановлением Правительства Амурской области от 03 февраля 2023 г. № 119 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания населению Амурской области медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

Приложением № 1 к территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Амурской области медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов установлен Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, проводящих профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, в том числе углубленную, в 2023 году, в котором указана, в том числе, ГАУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова».

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ГАУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» является медицинской организацией, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в территориальной программе обязательного медицинского страхования.

Следовательно, с учетом приведенных нормативных положений, учитывая, что истцы работают в отделении анестезиологии и реанимации, которое является структурным подразделением ГАУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», исполнение должностных обязанностей связано с оказанием первичной медико-санитарной помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, суд пришел к верному выводу о наличии у истцов права на получение специальной социальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной подпунктом «а», «д» и «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Довод апеллянта о том, что ГАУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» не является ни «районной», ни «центральной», ни «городской» больницей на правильность выводов суда не влияет, поскольку переименование больницы, изменение её организационно-правовой формы, не меняло цели и задачи ее деятельности и трудовые функции работников больницы, в том числе, ее медицинского персонала.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика в материалы дела не были представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о том, что деятельность ГАУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» имеет существенные функциональные либо территориальные отличия от деятельности Зейской больницы им. Б.Е. Смирнова, учитывая, что территория обслуживания, как и ранее (до изменения вида медицинского учреждения), составляют населенные пункты Зейского муниципального округа (ранее – Зейского района) Амурской области.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зейского районного суда Амурской области от 23 декабря 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Амурской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме составлено <дата>

Мировой судья: Беккер О.А. Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Мытищи Московская область 11 января 2021 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Наумовой С.Ю., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе ФИО5 на определение мирового судьи судебного участка № 127 Мытищинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилось в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО4 задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт и расходов истца на оплату государственной пошлины.

Определением мирового судьи 127 судебного участка Мытищинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ указанное заявление возвращено, поскольку в заявлении, истцом не указаны такие сведения, как дата и место рождения должника.

Не согласившись с определением мирового судьи, ФИО7 обратилось в суд с частной жалобой.

Апеллянт просит суд определение отменить, возвратить дело для рассмотрения в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии заявления о вынесении судебного приказа к производству суда, указав, что законом предусмотрено указание в заявлении о вынесении судебного приказа для гражданина-должника даты и места рождения, только если, они известны.

Стороны в судебное заседание не вызывались.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционны...

...х жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с п.1 ст. 333 ГПК РФ, подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 121 ГПК РФ, судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьёй единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьёй 122 настоящего Кодекса, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей.

Из смысла ст.122 абз.10 ГПК РФ следует, что судебный приказ выдаётся, в том числе, по требованию о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, основанному на договоре, исходя из взаимосвязанных положений п. 1 ст. 290 ГК РФ, ст. 153, статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" Верховный Суд РФ разъясняет, какими документами могут подтверждаться требования, на основании которых взыскатель просит выдать судебный приказ. К таким документам, в частности, относятся документы, подтверждающие существующее обязательство и наступление срока его исполнения (например, договор или расписка).

Согласно п.3 названного Постановления бесспорными в приказном производстве являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.

Возвращая заявление о вынесении судебного приказа, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение ч. 2 ст. 124 ГПК РФ заявителем не указаны дата и место рождения должника.

Суд находит выводы мирового судьи основанными на неправильном применении норм процессуального права.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 125 ГПК РФ, судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа в случае, если не соблюдены требования к форме и содержанию такого заявления, установленные ст. 124 ГПК РФ.

Согласно п.3 ч.2 ст.124 ГПК РФ в заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны наименование должника, его место жительства или место нахождения, а для гражданина - должника также дата и место рождения, место работы (если они известны).

По смыслу закона дата и место рождения, место работы должника-гражданина указываются в заявлении о вынесении судебного приказа в том случае, когда они известны взыскателю. При этом, закон не обязывает взыскателя отражать в заявлении, что такие сведения о должнике ему не известны.

В соответствии со ст.124 ГПК РФ в заявлении о вынесении судебного приказа взыскателем также сформулировано требование к должникам, указаны обстоятельства, на которых это требование основано, приложены документы, подтверждающие обоснованность требования о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг и пени.

Таким образом, заявление ФИО8 о выдаче судебного приказа по форме и содержанию соответствует требованиям ст. 124 ГПК РФ и основания, предусмотренные ч.1 ст.125 ГПК РФ, для возвращения этого заявления взыскателю отсутствовали.

При указанных обстоятельствах, обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а материалы заявления возвращению в суд для разрешения вопроса со стадии принятия заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Частную жалобу ФИО9 - удовлетворить.

Определение мирового судьи 127 судебного участка Мытищинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО4 задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт, отменить и возвратить заявление для рассмотрения со стадии принятия.

Судья