Тогузаков Айбек Асилбекович

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 апреля 2016 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Кондаковой О.В.,

при секретаре Стриха А.Е.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Рязани ФИО6

представителя административного истца УФМС РФ по Рязанской области – ФИО5,

административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной миграционной службы по Рязанской области к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

УФМС России по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Рязанской области.

В обоснование своих требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Кыргызской Республики ФИО1, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Мещанским районным судом г. Москвы по ч. 2 ст. 162 УК РФ, к <данные изъяты> годам <данные изъяты> мес. лишения свободы, содержащегося в ФКУ ИК – № УФСИН России по Рязанской области, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении ФИО1 вынесено постановление о депортации е...

...го за территорию России.

По информации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Рязанской области ФИО1 освобождается из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. Однако, оформить документы на бронирование билетов для выезда ФИО1, за территорию России не представляется возможным по причине отсутствия документов, удостоверяющих его личность.

Направленный в Посольство Кыргызской Республики запрос об оформлении свидетельства о возвращении ФИО1 до настоящего времени не исполнен.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ. УФМС России по Рязанской области гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., помещён в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Рязанской области, расположенное по адресу: <адрес>.

Просит решить вопрос о помещении подлежащего депортации гражданина Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Киргизской ССР, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Рязанской области, расположенное по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям, дополнительно указывая на то, что отсутствие у ФИО1 документов, удостоверяющих личность, является препятствием для его депортации за территорию России.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований миграционной службы о помещении его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Рязанской области.

Прокурор ФИО6 в судебном заседании указала, что требования Управления ФМС РФ по Рязанской области о помещении ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан для оформления документов, необходимых для его депортации за территорию России подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации;

На основании п.1, 3 ст.31 данного Федерального закона, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Судом установлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец Киргизской ССР на территории Российской Федерации привлечен к уголовной ответственности.

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Рязанской области по приговору Мещанского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, срок снижен приговором Милославского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев, освобожден по отбытии срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание в Российской Федерации гражданина Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения признано нежелательным на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное распоряжение Министерства юстиции РФ в установленном порядке ФИО1 не оспорено, что при рассмотрении дела в суде не оспаривалось.

Постановлением начальника УФМС России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено депортировать гражданина Кыргызской Республики ФИО1 в связи с его отбытием им наказания по приговору суда. Указанное постановление ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ и не обжаловал.

Решением начальника УФМС России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено гражданина Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения временно поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Рязанской области, расположенное по адресу: <адрес>. Данное решение вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

На основании с. 1 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от 30.11.2000 г. «О взаимных безвизовых поездках граждан» граждане государств Сторон, независимо от места проживания, имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств Сторон без виз по одному из действительных документов, указанных в приложениях N 1, 2, 3, 4 и 5 к настоящему Соглашению, перечень которых включает в себя среди прочих документов свидетельство на возвращение в Кыргызскую республику.

Положениями п. 25 Приказа МВД РФ N 758, ФМС РФ N 240 от 12.10.2009 "Об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства" предусмотрено, что при отсутствии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, либо если срок действия данных документов истек, территориальным органом ФМС России в дипломатическом представительстве или консульском учреждении соответствующего иностранного государства оформляется также свидетельство о возвращении иностранного гражданина в государство гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания.

В связи с отсутствием документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина ФИО1, во исполнение указанных подзаконных нормативных актов, УФМС РФ по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ направило Чрезвычайному и полномочному Послу Республики Кыргызстан в РФ запрос на оформление гражданину ФИО1 свидетельство на возвращение в Кыргызскую Республику по освобождении из мест лишения свободы.

Сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что к моменту рассмотрения дела в суде запрос УФМС РФ по Рязанской области не исполнен Посольством Республики Кыргызстан в Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание, что распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории России и постановление о депортации ФИО1 не оспорено, документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, у ФИО1, отсутствуют, до настоящего момента свидетельство о его возвращении в Республику Кыргызстан не оформлено, законные основания для нахождения его на территории России отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что требования УФМС РФ по Рязанской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу правовых позиций, изложенных в п. 6 Постановления Конституционного Суда РФ от 17.02.1998 N 6-П "По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года "О правовом положении иностранных граждан в СССР" в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура", из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий ст.ст. 17, 22, 46, 62 Конституции Российской Федерации.

Учитывая данные правовые позиции, принимая во внимание объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения органа миграционной службы о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, срок нахождения ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан до постановления судом решения по делу, иные заслуживающие внимание обстоятельства, суд полагает необходимым установить срок содержания ФИО1 в данном учреждении на 60 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок при получении необходимых документов из Посольства респ. Кыргызстан, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения главы 28 КАС РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным истцом представлено достаточное количество доказательств необходимости помещения, подлежащего депортации, иностранного гражданина ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Рязанской области.

Представитель административного истца ФИО5 просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность ФИО1, недавно освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Рязанской области на время рассмотрения дела истекает ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной миграционной службы России по Рязанской области к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания для иностранных граждан УФМС России по Рязанской области - удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации гражданина Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Киргизской ССР, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Рязанской области, расположенное по адресу: <адрес>, на срок 60 суток, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья