Топорова Наталья Григорьевна

14 октября 2021 г. г. Уфа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 2-1974/2021 (33-18281/2021)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Вахитовой Г.Д.,

судей Идрисовой А.В.,

Пономаревой Л.Х.,

при секретаре Абдуллиной М.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Топоровой Н.Г. на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 10 августа 2021 г., которым в удовлетворении исковых требований Топоровой Н.Г. к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании необоснованным отказа в назначении страховой пенсии отказано.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

установила:

Топорова Н.Г. обратилась в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании необоснованным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении в страховой стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просит представитель Топоровой Н.Г. – Юсупова Ч.К. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что судом необоснованно не включены в стаж истца периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации з...

...аконность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Топоровой Н.Г. – Юсупову Ч.К., представителя ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан Ахмадуллина Р.И., судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, так как оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

Судом установлено, что Топорова Н.Г. 01.04.1965 года рождения обратилась в ГУ УПФ Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан 21.09.2020 с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ УПФ Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан от 17.06.2021 № 110, истцу отказано в установлении страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии страхового стажа не менее 37 лет, при этом истцу в страховой стаж не были включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 14.05.1984 по 19.03.1985 и с 01.12.1986 по 06.04.1988.

Разрешая спор, и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пришел к выводу о том, что не подлежит включению в страховой стаж периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 14.05.1984 по 19.03.1985 и с 01.12.1986 по 06.04.1988, поскольку при исчислении страхового стажа в целях определения права на досрочный выход на пенсию за длительный страховой стаж (42 и 37 лет для мужчин и женщин, соответственно) период ухода за детьми не может быть учтен в страховой стаж.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, правильно применил нормы закона при разрешении спора, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы о неправомерности отказа во включении спорных периодов в страховой стаж, судебная коллегия исходит из следующего.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Закон внесены изменения.

Названным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом предусмотрена льгота для граждан, предусмотренных в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, которыми в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1 и 1.2 ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

С 01.01.2019 страховая пенсия по старости назначается при наличии 10 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16.2 (ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений ч. 9 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно положений ч. 8 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, с учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", к таковым не относится.

Таким образом, анализируя действующее пенсионное законодательство, судебная коллегия отмечает, что для назначения пенсии истцу раньше достижения пенсионного возраста, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, с учетом нового пенсионного законодательства, подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет для истца.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что у истца стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил 34 лет 11 месяцев 14 дней, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 названного Федерального закона, пенсионным органом правомерно отказано истцу в назначении пенсии, так как не имеется правовых оснований для включения спорного периода в страховой стаж.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что отпуск по уходу за ребенком должен быть включен в страховой стаж истца, основан на неверном толковании норм материального права.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба истца не содержат.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 10 августа 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Топоровой Н.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий Г.Д. Вахитова

Судьи А.В. Идрисова

Л.Х. Пономарева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 октября 2021 г.

Справка: судья Валеева Р.М.

гражданское дело №...

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№...

дата адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

при секретаре ФИО2

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Топоровой ФИО7 к Государственному учреждению отделение Пенсионного фонда РФ по адрес о признании необоснованным отказа в назначении страховой пенсии по апелляционной жалобе ГУ - отделения Пенсионного фонда РФ по адрес на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи ФИО6, судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан о признании необоснованным отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Свои требования мотивировала тем, что с дата ей была установлена пенсия по старости. Продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от дата составила 37 лет 2 месяца 14 дней. Однако, решением пенсионного органа от дата ей отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии страхового стажа не менее 37 лет. Указывает, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата, а также с дата по дата были исключены из страхового стажа незаконно. Просит признать необоснованным отказ ГУ-УПФ РФ в адрес РБ в назначении досрочной страховой пенсии; обязать включить в страховой стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды нахожд...

...ения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; назначить пенсию с момента обращения, то есть с дата.

Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата решение суда оставлено без изменения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от дата указанные судебные акты отменены, гражданское дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

иск ФИО1 удовлетворить частично:

признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан от дата в части отказа в назначении страховой пенсии;

обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес продолжить выплату ФИО1 страховой пенсии с мая 2021 года по сентябрь 2021 года.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось, поскольку страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости составлял менее 37 лет. Указывает, что при проверке пенсионных дел было обнаружено, что периоды ухода за детьми были необоснованно засчитаны в страховой стаж.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца ФИО3, ее представителя, просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», (в ред. Федерального закона от дата № 350-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Из материалов дела следует, что по заявлению ФИО1 дата ей была установлена страховая пенсия по старости.

Согласно решению пенсионного органа от дата №... следует, что при установлении страховой пенсии по старости ФИО1 неверно определено право на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указано, что право на пенсию у ФИО1 определяется с дата.

В этой связи пенсионным органом принято решение о прекращении выплаты пенсии с дата (т. 1 л.д. 186).

Решением ГУ-УПФ РФ в адрес РБ №... от дата ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по части 1 пункта 1.2 статьи 8 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии страхового стажа не менее 37 лет. При этом истице в страховой стаж не были включены периоды: с дата по дата, с дата по дата - отпуска без сохранения содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Впоследствии решением пенсионного органа ФИО1 установлена страховая пенсия по старости с дата.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения требований истца о включении в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

В указанной части решение суда не обжалуется.

Между тем, установив, что выплата, назначенной дата досрочной страховой пенсии приостановлена, а затем прекращена, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пришел к верному выводу о незаконности таких действий со стороны ответчика, в связи с чем обязал ответчика продолжить выплату ФИО1 страховой пенсии с мая 2021 года по сентябрь 2021 года.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которым судом дана соответствующая оценка, отвечающая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Доказательств того, что истцом при подаче заявления на установление досрочной пенсии представлены недостоверные сведения, подложные документы, в подтверждение права на указанную пенсию, что истец действовала недобросовестно, ответчиком не представлено.

В настоящем случае, имела место переоценка пенсионным органом документов, которые имелись в распоряжении ответчика на момент назначения пенсии, и не исследование документов, которые могли быть истребованы в целях оценки пенсионных прав гражданина.

Каких-либо дополнительных документов в подтверждение права на досрочное пенсионное обеспечение у истца по данным периодам запрошено не было.

Учитывая приведенные выше положения, назначив в соответствии с обращением истца страховую пенсию, пенсионный орган не вправе был переоценивать повторно ее пенсионные права.

Доводы подателя апелляционной жалобы направлены на переоценку приведенных обстоятельств и не свидетельствуют о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, и не содержат оснований для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда первой инстанции не опровергли.

Исходя из фактических обстоятельств дела судебная коллегия не находит законных оснований для иной оценки доказательств по делу.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жлобу Государственного учреждения отделение Пенсионного фонда РФ по адрес без удовлетворения.

Председательствующий ФИО6

Судьи И.С. Гадиев

Э.Р. Нурисламова

Дело № 2-1974/2021

УИД 03RS0013-01-2021-002567-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2021 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Валеевой Р.М.,

при секретаре судебного заседания Стренго Ю.Л.,

с участием представителя истца Топоровой Н.Г. – Юсуповой Ч.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Топоровой Н.Г. к ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии

У С Т А Н О В И Л:

Топорова Н.Г. обратилась в суд с иском к ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.

Требования мотивированы тем, что ей с 21.09.2020 года установлена пенсия по старости. Продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 05.10.2020г составил 37 лет 2 месяца и 14 дней. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в установлении страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии страхового стажа не менее 37 лет. Указывает, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.05.1984 года по 19.03.1985г; а также с 01.12.1986 года по 06.04.1988 год был исключен из страхового стажа незаконно.

Просит суд признать необоснованным отказ ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск РБ в назначении досрочной трудовой пенсии; обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск РБ включить в страховой ...

...стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, назначить пенсию с момента обращения, т.е. с 21.09.2020г.

В судебном заседании представитель истца Топоровой Н.Г. – Юсупова Ч.К. по доверенности, заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчика ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан, на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Положениями статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону) (ч. 1).

Согласно ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Судом установлено, что Топоровой Н.Г. с 21.09.2020 года установлена пенсия по старости. Продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 05.10.2020г составил 37 лет 2 месяца и 14 дней. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в установлении страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии страхового стажа не менее 37 лет.

При этом истцу в страховой стаж не были включены следующие периоды: с 14.05.1984 года по 19.03.1985г; а также с 01.12.1986 года по 06.04.1988 год - отпуск без сохранения содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Исчисление страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», производится в порядке, установленном ч. 9 ст. 13 Федерального закона, который предусматривает включение в страховой стаж в целях определения их права на страховую пенсию только периодов работы и иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, иные периоды, в том числе, отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в страховой стаж в соответствии с указанным порядком включению не подлежат, а поскольку за период отпуска по уходу за ребенком с 14.05.1984 года по 19.03.1985г; с 01.12.1986 года по 06.04.1988 год относится к иным периодам, спорные периоды правомерно не были учтены пенсионным органом при определении страхового стажа истца.

Учитывая, что необходимого страхового стажа (не менее 37 лет) у истца не имеется, достаточные условия для назначения истцу пенсии по п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Топоровой Н.Г. к ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании необоснованным отказа в назначении страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Валеева

Мотивированное решение составлено 11 августа 2021 года.

Дело №

УИД 03RS0№-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2022 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Валеевой Р.М.,

при секретаре судебного заседания Зиятдиновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Топоровой Н.Г. к ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании необоснованным отказа в назначении страховой пенсии.

У С Т А Н О В И Л:

Топорова Н.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Нефтекамск РБ, пенсионный орган), реорганизованный в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – ГУ-ОПФ РФ по РБ) о признании необоснованным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя следующим. С ДД.ММ.ГГГГ. истице была установлена пенсия по старости. Продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от ДД.ММ.ГГГГ. составила 37 лет 2 месяца 14 дней. Однако, решением пенсионного органа от 17.06.2021 г. истице отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии страхового стажа не менее 37 лет. Указывает, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были исключены из страхового стажа незаконно. Просила признать необоснованным отказ ГУ-УПФ РФ в г. Нефтекамск РБ в назначении досрочной страховой пенсии; обязать...

... включить в страховой стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; назначить пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Топорова Н.Г. суду пояснила, что с сентября 2020 года по апрель 2021 года получала пенсию. Однако в мае 2021 года данные выплаты прекратились и ответчиком вынесено повторное решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости. При обращении в пенсионный орган было разъяснено, что у неё имелись периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем пенсия с сентября 2020 года назначена ошибочно. Полагает, что за период с мая 2021 года по сентябрь 2021 года ответчиком пенсия не выплачивалась, что является нарушением пенсионных прав.

В судебном заседании представитель истца Топоровой Н.Г. – Юсупова Ч.К. по доверенности, заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчика ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан, на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав истца, представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Положениями статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону) (ч. 1).

Согласно ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из материалов дела усматривается, что Топоровой Н.Г. с ДД.ММ.ГГГГ г. была установлена страховая пенсия по старости.

Из справки о назначенных пенсиях от 05.10.2020г., выданной ГУ-УПФ РФ в г. Нефтекамск РБ, усматривается, что истице с 21.09.2020 г. была установлена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указано, что продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составил 37 лет 2 месяца и 14 дней.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Нефтекамск РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Топоровой Н.Г. отказано в установлении страховой пенсии по части 1 пункта 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии страхового стажа не менее 37 лет. При этом истице в страховой стаж не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ г. - отпуска без сохранения содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Исчисление страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», производится в порядке, установленном ч. 9 ст. 13 Федерального закона, который предусматривает включение в страховой стаж в целях определения их права на страховую пенсию только периодов работы и иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, иные периоды, в том числе, отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в страховой стаж в соответствии с указанным порядком включению не подлежат, а поскольку за период отпуска по уходу за ребенком с 14.05.1984 года по 19.03.1985г; с 01.12.1986 года по 06.04.1988 год относится к иным периодам, спорные периоды правомерно не были учтены пенсионным органом при определении страхового стажа истца.

Учитывая, что необходимого страхового стажа (не менее 37 лет) у истца не имелось, достаточных условий для назначения истцу пенсии по п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствуют.

В судебном заседании Топорова Н.Г. дополнительно суду пояснила, что на сегодняшний день является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ г.

Между тем, из решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что пенсионный орган рассмотрел заявление Топоровой Н.Г. от ДД.ММ.ГГГГ г.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 этого закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 указанной статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (часть 7 статьи 22).

В случае если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3 статьи 22).

Имеющим значение для дела обстоятельством является установление судом по какому основанию была назначена пенсия истице, когда, по какому основанию её выплата была прекращена, правовые основания рассмотрения пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ. заявления Топоровой Н.Г. от ДД.ММ.ГГГГ повторно.

В законодательстве не содержится нормативных предписаний об отмене пенсии или аннулировании ее установления, единственным из предусмотренных законом способов отмены ранее выбранной гражданином пенсии является прекращение ее выплаты.

В части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приведены основания прекращения выплаты страховой пенсии.

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила выплаты пенсий).

Пунктом 61 Правил выплаты пенсий определено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает или прекращает выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Выплата пенсии прекращается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 25 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решение (распоряжение) о прекращении выплаты пенсии принимается в течение одного рабочего дня, следующего за днем, в котором истекает срок приостановления выплаты пенсии в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", либо поступили документы (сведения) об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты пенсии (пункт 77 Правил выплаты пенсий).

Сведений о прекращении выплаты пенсии Топоровой Н.Г. и оснований, послуживших этому, пенсионным органом не представлено.

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое - в соответствии с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 2), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства - гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N 10-П).

Из представленного ответа руководителя Клиентской службы в г. Нефтекамск ГУ-Отделения ПФР по РБ Шаритдиновой Ф.С, следует, что с 21.09.2020г. Топоровой Н.Г. была назначена пенсия по возрасту в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи тем, что по вновь поступившей справкой о периодах работы у Топоровой Н.Г. на ДД.ММ.ГГГГ. отсутствовал требуемый для назначения пенсии страховой стаж, Пенсионным фондом была прекращена выплата пенсии.

Из распоряжения о приостановлении (прекращении) выплаты пенсии следует, что в соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Топоровой Н.Г. приостановлена выплата пенсии в связи с проверкой о периодах нахождения в отпуске по уходу за детьми.

Из содержаний пункта 2 Правил ведения пенсионной документации, утвержденных Приказом Минтруда России от 08.09.2015 N 616н следует, что действия территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации при установлении и выплате пенсий оформляются соответствующими решениями.

Согласно пункту 23 указанных Правил, факт обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, оформляется решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии.

Между тем, как усматривается из материалов выплатного дела Топоровой Н.Г., ответчиком не было вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии.

Из изложенного следует, что выплата страховой пенсии по старости, которая была назначена гражданину, может быть прекращена пенсионным органом только в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно нормативным положениям об основаниях и о порядке прекращения пенсионным органом выплаты гражданину страховой пенсии, а также исходя из положений статьи 56 (обязанность доказывания) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, именно пенсионный орган обязан был доказать наличие установленного части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основания для прекращения выплаты страховой пенсии по старости Топоровой Н.Г.

В силу части 2 статьи 12 и части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации осуществляет общее руководство процессом, в том числе определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, а также выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались, что является необходимым условием для правильного разрешения гражданских дел.

Между тем, с ДД.ММ.ГГГГ Топорова Н.Г. является получателем пенсии по старости, назначенной на общих основаниях в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для приостановления выплаты Топоровой Н.Г. страховой пенсии с мая 2021 года по сентябрь 2021 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Топоровой Н.Г. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамске Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа в назначении страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан продолжить выплату Топоровой Н.Г. страховой пенсии с мая 2021 года по сентябрь 2021 года.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Р.М. Валеева

Мотивированное решение составлено 01 марта 2022 года.

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

88-941 (88-27552/2021)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

13 января 2022 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г.,

судей Улановой Е.С., Трух Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Топоровой Натальи Григорьевны на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 10 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 октября 2021 года по гражданскому делу № 2-1974/2021 по иску Топоровой Натальи Григорьевны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании необоснованным отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

заслушав доклад судьи Улановой Е.С., проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Топорова Н.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Нефтекамск РБ, пенсионный орган), реорганизованный в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – ГУ-ОПФ РФ по РБ) о признании необоснованным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя следующим. С 21.09.2020г. истице была установлена пенсия по старости. Продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 05.10.2020г. составила 37 лет 2 месяца 14 дней. Однако, решением пенсионного органа от 17.06.2021 г. истице отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии страхового стажа не менее 37 лет. Указывает, чт...

...о периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.05.1984 г. по 19.03.1985г., а также с 01.12.1986 г. по 06.04.1988 г. были исключены из страхового стажа незаконно. Просила признать необоснованным отказ ГУ-УПФ РФ в г. Нефтекамск РБ в назначении досрочной страховой пенсии; обязать включить в страховой стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; назначить пенсию с момента обращения, т.е. с 21.09.2020г.

Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 10 августа 2021 года в удовлетворении исковых требований Топоровой Н.Г. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 октября 2021 года решение суда оставлено без изменения.

Топорова Н.Г. обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные постановления, исковые требования удовлетворить.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене постановленных судебных актов по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Топоровой Н.Г. с 21.09.2020 г. была установлена страховая пенсия по старости.

Из справки о назначенных пенсиях от 05.10.2020г., выданной ГУ-УПФ РФ в г. Нефтекамск РБ, усматривается, что истице с 21.09.2020 г. была установлена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указано, что продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составил 37 лет 2 месяца и 14 дней.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Нефтекамск РБ № 110 от 17.06.2021г. Топоровой Н.Г. отказано в установлении страховой пенсии по части 1 пункта 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии страхового стажа не менее 37 лет. При этом истице в страховой стаж не были включены периоды: с 14.05.1984г. по 19.03.1985г., с 01.12.1986 г. по 06.04.1988 г. - отпуска без сохранения содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Из решения пенсионного органа от 17.06.2021г. усматривается, что пенсионный орган рассмотрел заявление Топоровой Н.Г. от 21.09.2020 г.

Заявление Топоровой Н.Г. от 21.09.2020 г. в материалы дела не представлено.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что не подлежат включению в страховой стаж периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 14.05.1984г. по 19.03.1985г. и с 01.12.1986г. по 06.04.1988г., поскольку при исчислении страхового стажа в целях определения права на досрочный выход на пенсию за длительный страховой стаж (42 и 37 лет для мужчин и женщин, соответственно) период ухода за детьми не может быть учтен в страховой стаж.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции.

Судами первой и апелляционной инстанций не принято во внимание, что помимо требований о включении в страховой стаж периодов нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, Топоровой Н.Г. ставился вопрос о необоснованности отказа ГУ-УПФ РФ в г. Нефтекамск РБ в назначении досрочной страховой пенсии решением пенсионного органа от 17.06.2021г.

В удовлетворении исковых требований Топоровой Н.Г. отказано в полном объеме, между тем, мотивировочная часть как решения суда первой инстанции, так и мотивировочная часть апелляционного определения не содержат мотивов, по которым суд пришел к такому выводу. Выводов об обоснованности принятого ГУ-УПФ РФ в г. Нефтекамск РБ решения № 110 от 17.06.2021г. судебные акты также не содержат.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 этого закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 указанной статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (часть 7 статьи 22).

В случае если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3 статьи 22).

Имеющим значение для дела обстоятельством являлось установление судами по какому основанию была назначена пенсия истице, когда, по какому основанию её выплата была прекращена, правовые основания рассмотрения пенсионным органом 17.06.2021г. заявления Топоровой Н.Г. от 21.09.2020 г. повторно.

В законодательстве не содержится нормативных предписаний об отмене пенсии или аннулировании ее установления, единственным из предусмотренных законом способов отмены ранее выбранной гражданином пенсии является прекращение ее выплаты.

В части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приведены основания прекращения выплаты страховой пенсии.

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила выплаты пенсий).

Пунктом 61 Правил выплаты пенсий определено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает или прекращает выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Выплата пенсии прекращается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 25 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решение (распоряжение) о прекращении выплаты пенсии принимается в течение одного рабочего дня, следующего за днем, в котором истекает срок приостановления выплаты пенсии в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", либо поступили документы (сведения) об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты пенсии (пункт 77 Правил выплаты пенсий).

Сведений о прекращении выплаты пенсии Топоровой Н.Г. и оснований, послуживших этому, пенсионным органом не представлено, а судом данное обстоятельство не установлено.

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое - в соответствии с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 2), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства - гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N 10-П).

Из изложенного следует, что выплата страховой пенсии по старости, которая была назначена гражданину, может быть прекращена пенсионным органом только в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно нормативным положениям об основаниях и о порядке прекращения пенсионным органом выплаты гражданину страховой пенсии, а также исходя из положений статьи 56 (обязанность доказывания) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, именно пенсионный орган обязан был доказать наличие установленного части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основания для прекращения выплаты страховой пенсии по старости Топоровой Н.Г.

Однако суды первой и апелляционной инстанций положения приведенных норм материального права, регулирующих условия, порядок назначения и выплаты страховой пенсии по старости, основания для прекращения выплаты этой пенсии, к спорным отношениям не применили. Кроме того, суды первой и апелляционной инстанций не учли правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о стабильности официально признанного государством статуса гражданина и приобретенных в силу этого статуса прав. Вследствие этого суды первой и апелляционной инстанций фактически рассмотрели спор только о включении в страховой стаж спорных периодов, оставив без внимания факт назначения страховой пенсии по старости Топоровой Н.Г. с 21.09.2020 г., не дав оценку правомерности вынесения пенсионным органом решения от 17.06.2021г. по заявленным исковым требованиям.

Судебная коллегия полагает необходимым также обратить внимание на то, что суды первой и апелляционной инстанций в нарушение задач и смысла гражданского судопроизводства, установленных статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, формально подошли к рассмотрению настоящего дела.

Установив, что Топоровой Н.Г. с 21.09.2020 г. была установлена страховая пенсия по старости, суд тем не менее не установил, по какому основанию была назначена пенсия истице и когда, по какому основанию её выплата была прекращена, судебными инстанциями пенсионное дело не исследовалось. Решение пенсионного органа об установлении страховой пенсии по старости с 21.09.2020 г. в материалы дела не представлено.

Суд в силу части 2 статьи 12 и части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации осуществляет общее руководство процессом, в том числе определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, а также выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались, что является необходимым условием для правильного разрешения гражданских дел.

С учетом приведенного выше решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 10 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 октября 2021 года нельзя признать законными, поскольку они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов Топоровой Н.Г., что согласно статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены указанных судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами материального и процессуального права и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 10 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 октября 2021 года отменить.

Направить гражданское дело № 2-1974/2021 по иску Топоровой Натальи Григорьевны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о нарушении пенсионных прав, на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Нефтекамский городской суда Республики Башкортостан.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи Е.С Уланова

Е.В. Трух