Торлопова Светлана Анатольевна

Дело № 2-1741/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Веселковой Т. А.

при секретаре Распутиной Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре, «01» марта 2013 года, дело по иску Торлоповой С.А. к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Торлопова С.А. обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми о признании решения №... от ** ** ** года незаконным, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на установление досрочной пенсии по старости периоды педагогической деятельности с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года – учебные отпуска, с ** ** ** года по ** ** ** года – отпуск по уходу за ребенком, с ** ** ** года по ** ** ** года – ... обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ** ** ** года.

Ответчик ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми не согласившись с иском, представил письменные возражения, из которых следует, что на основании решения №... от ** ** ** года истице установлен стаж работы ..., в назначении пенсии отказано в виду отсутствия требуемого стажа, спорные периоды работы не включены в стаж в соответствии с действующим законодательством, т...

...ак периоды обучения включаются только в общий (страховой) стаж, с ** ** ** года отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, наименование учреждения ... в списке от ** ** ** года не предусмотрено.

Определением суда от «** ** ** года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ...

Из письменного отзыва третьего лица следует, что в период с ** ** ** года по ** ** ** года Торлопова С.А. работала .... С ** ** ** года, с момента государственной регистрации Устава учреждения в новой редакции и по настоящее время работает ... В период с ** ** ** года по ** ** ** года Торлопова С.А. работала ...

В судебном заседании истица Торлопова С.А., ее представитель Койдан Р.В., действующий по ордеру, на исковых требованиях настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми Машкалева О.А., действующая по доверенности, с иском не согласна по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ... М.Б., действующая по доверенности, требования Торлоповой С.А. поддержала.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

** ** ** года Торлопова С.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми от ** ** ** года № ... Торлоповой С.А. установлен стаж работы ...

Указанным решением ответчика истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа ...

В стаж работы ... Торлоповой С.А. не были включены периоды: с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года – учебные отпуска; с ** ** ** года по ** ** ** года – отпуск по уходу за ребенком; с ** ** ** года по ** ** ** года – ...

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливают Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

По ранее действовавшему законодательству отпуск по уходу за ребенком, который предоставлялся в период до 06 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу закона от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ», включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (п. 21 разъяснения № 5, утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. № 29), которое применяется в части, не противоречащей Закону № 179-ФЗ. и постановлению № 516.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 года № 516) не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочно назначаемую пенсию по старости периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

Вместе с тем, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 28.01.2004 года №2-П, если на момент вступления в силу закона № 173-Ф3 застрахованное лицо имеет стаж на соответствующих видах работ, то его исчисление может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности такого стажа). Это означает, что отпуск по уходу за ребенком, предоставленный в период до 6 октября 1992 года, включается в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение и имевших место до вступления в силу Закона № 173-Ф3. При этом не имеет значения продолжительность такого стажа.

Основанием указанной позиции являются и другие ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулирующие данный вопрос. Так, пунктом 6 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет» (утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года № 156U0-30) установлено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Аналогичное положение содержит Разъяснение Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 23/24-11, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, определяющее включение периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.

Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 6 октября 1992 года, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, предоставленный до ** ** ** года, учитывается в том же порядке, как и работа на соответствующей должности, в период которой предоставлен указанный отпуск.

Таким образом, включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежит период отпуска по уходу за ребенком с ** ** ** года по ** ** ** года.

В стаж ... не включены также периоды учебных отпусков.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Периоды нахождения Торлоповой С.А. в учебных отпусках подлежат включению в стаж ..., поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Следовательно, требование Торлоповой С.А. о включении в стаж ... периодов учебных отпусков подлежит удовлетворению.

В то же время требования истца об обязании засчитать в стаж работы ... периоды работы в ... в период с ** ** ** года по ** ** ** года удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Как указывалось выше, подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В период с ** ** ** года по ** ** ** года Торлопова С.А. работала ...

В то же время в уставе ... указано, что учреждение является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (п.1.2. устава) (устав принят ** ** ** года), то есть не относится по своей организационно-правовой форме к учреждениям, и, таким образом оснований для включения спорного периода в специальный стаж ... Торлоповой С.А. не имеется.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Европейский суд при оценке доказательств применяет стандарт доказывания «вне разумных оснований для сомнения», но такое доказывание может осуществляться с помощью достаточно весомых, точных и согласованных выводов или схожих неопровержимых презумпций фактов.

По мнению суда, с учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных норм закона, решение Управления об отказе Торлоповой С.А. включить в специальный стаж работы ... периоды деятельности, связанные с нахождением в учебном отпуске, в отпуске по уходу за ребенком от ** ** ** года №... основано на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем подлежит отмене.

На основании ст. 89 ГПК РФ суд находит возможным освободить ответчика от уплаты госпошлины в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования Торлоповой С.А. удовлетворить частично.

Отменить решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми от ** ** ** года № ... об отказе Торлоповой С.А. включить в специальный стаж работы ... периоды деятельности, связанные с нахождением в учебном отпуске, в отпуске по уходу за ребенком.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми засчитать в стаж работы Торлоповой С.А. ... периоды в учебных отпусках с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года, а также период отпуска по уходу за ребенком с ** ** ** года по ** ** ** года.

Торлоповой С.А. отказать в иске к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми об обязании засчитать в стаж работы ... периоды работы в ... в период с ** ** ** года по ** ** ** года.

Торлоповой С.А. отказать в иске к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ** ** ** года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца.

Судья- Т. А. Веселкова

Дело № 2-5033/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Веселковой Т. А.

при секретаре Распутиной Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре, «29» мая 2013 года, дело по иску Торлоповой С.А. к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре об установлении тождественности должности, и

УСТАНОВИЛ:

Торлопова С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (далее по тексту Управление) об установлении тождественности должности ... в группах отделения медико-социальной реабилитации и отделения милосердия «Республиканского Кочпонского психоневрологического интерната» должности ... в группах отделения медико социальной реабилитации и отделения милосердия «Республиканского Кочпонского детского дома-интерната для умственно отсталых детей».

В обоснование иска указала, что фактическая деятельность и выполняемая работа истицы не изменилась после переименования учреждения, реорганизация образовательного учреждения с 26 апреля 2012 года, и исключение его из списка учреждений, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости, не должно умалять ее пенсионные права.

Не согласившись с иском, ответчик Управление представил письменные возражения, где указал, что тождество наименований профессий, организаций и структурных подразделений Управление не устанавливает. Учреждение (организация) вправе обратиться в наделенный полномочиями в сфере образования, здравоохранения и культуры орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который готовит документы для представления в Министерство образования Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации или Министер...

...ство культуры Российской Федерации, выступающие инициативы по установлению тождества. Эти министерства должны обратиться с соответствующими документами, подтверждающими тождество должности, учреждения, структурного подразделения, имевших ранее иные наименования, отличные от предусмотренных соответствующими списками, в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

В последующем Управление письменные возражения дополнило указанием, что ранее вопрос о тождественности указанных истице должностей был предметом рассмотрения по делу №....

Из письменного отзыва третьего лица ГБУ РК «Республиканский Кочпонском психоневрологический интернат» следует, что в период с 14.01.2011 года по 26.04.2012 года Торлопова С.А. работала ... в группах отделения медико-социальной реабилитации и отделения милосердия . С 27.04.2012 года с момента государственной регистрации Устава учреждения в новой редакции и по настоящее время работает ... в группах отделения медико-социальной реабилитации и отделения милосердия . В период с 27.04.2012 года по 07.10.2012 года Торлопова С.А. работала подменным ... в группах №....

В судебном заседании истица Торлопова С.А., ее представитель Койдан Р.В., действующий по ордеру, на исковых требованиях настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми Машкалева О.А., действующая по доверенности, с иском не согласилась со ссылкой на письменные возражения.

Представитель третьего лица ГБУ РК «Республиканский Кочпонском психоневрологический интернат» Иорданова М.Б., действующая по доверенности, требования Торлоповой С.А. поддержала.

Представитель третьего лица Агентство по социальному развитию по г. Сыктывкару участия в суде не приняло, Агентство извещено надлежащим образом.

Заслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что в период с 14.01.2011 года по 26.04.2012 года Торлопова С.А. работала ... в группах отделения медико-социальной реабилитации и отделения милосердия ГБУ РК «Республиканский Кочпонском психоневрологический интернат» (переименовано на основании Постановления Правительства Республики Коми от 27 марта 2012 года №107).

С 27.04.2012 года и по настоящее время истица работает ... в группах отделения медико-социальной реабилитации и отделения милосердия учреждения.

В период с 27.04.2012 года по 07.10.2012 года Торлопова С.А. работала подменным ... в группах №....

Решением суда от ** ** ** года по делу №... отменено решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми от ** ** ** года № ... об отказе Торлоповой С.А. включить в специальный стаж работы периоды деятельности, связанные с нахождением в учебном отпуске, в отпуске по уходу за ребенком. ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми обязано засчитать в стаж работы Торлоповой С.А. периоды в учебных отпусках с 02.01.1990 года по 11.01.1990 года, с 01.06.1990 года по 30.06.1990 года, с 02.01.1991 года по 11.01.1991 года, с 04.05.1991 года по 30.05.1991 года, с 02.01.1992 года по 11.01.1992 года, а также период отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 19.12.1993 года. Торлоповой С.А. отказано в иске к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми об обязании засчитать в стаж работы периоды работы в ГБУ РК «Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат» в должности ... в период с 26.04.2012 года по 07.10.2012 года, а также Торлоповой С.А. отказано в иске к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 08.10.2012 года.

Определением судебной коллегии от ** ** ** года решение суда от ** ** ** года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Торлоповой С.А. – без удовлетворения.

Данными судебными инстанциями было установлено, что ГБУ РК «Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат» не является учреждением для социального обслуживания именно умственно отсталых детей и не подпадает под пункт 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка, в связи с чем не был включен в стаж педагогической деятельности период работы Торлоповой С.А. в должности ... в период с 26.04.2012 года по 07.10.2012 года.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку судом и апелляционной инстанцией была дана оценка, что после переименования учреждения изменился характер профессиональной деятельности истицы, поскольку ранее она выполняла функции ... а после переименования учреждения, исходя из положений должностной инструкции, ... то есть исполняет иные функции, в связи с чем не подлежат доказыванию вновь и не подлежат оспариванию указанные выше обстоятельства.

Кроме того, приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.09.2007 года № 585 установлено тождество наименования учреждения «детский психоневрологический дом-интернат» наименованию учреждения «детский дом- интернат для умственно отсталых детей».

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 года № 122-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ», Положением о психоневрологическом интернате, утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 27.12.1978 года №145, Постановлением Минтруда России от 08.08.2002 года №54 наряду с наименованием учреждения «детский дом- интернат для умственно отсталых детей» имеется и учреждение «психоневрологический интернат», которые имеют различные задачи и функции.

Оценивая добытые по делу доказательства в совокупности с действующим законодательством, суд находит, что не подлежит удовлетворению иск Торлоповой С.А., поскольку ранее судебными актами была дана правовая оценка требованиям об обязании засчитать в стаж работы периоды работы в ГБУ РК «Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат» в должности ... в период с 26.04.2012 года по 07.10.2012 года, где истцу было отказано в этой части требований, которые по своей сути отражают отсутствие оснований на сегодняшний момент установить тождественность должностей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Торлоповой С.А. в иске к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми об установлении тождественности должности ... в группах отделения медико-социальной реабилитации и отделения милосердия ГБУ РК «Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат» должности ... в группах отделения медико-социальной реабилитации и отделения милосердия ГБУ РК «Республиканский Кочпонский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца.

Судья- Т.А. Веселкова

Судья Веселкова Т.А. дело № 33-2592/2013

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

В составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Ушаковой Л.В., Ус Е.А.,

при секретаре Хозяиновой Ю.Е.,

рассмотрев в судебном заседании 13 мая 2013 года дело по апелляционной жалобе Торлоповой С.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 1 марта 2013 года, по которому исковые требования Торлоповой С.А. удовлетворены частично.

Отменено решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отказе Торлоповой С.А. включить в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью периоды деятельности, связанные с нахождением в учебном отпуске, в отпуске по уходу за ребенком.

Обязано ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми засчитать в стаж работы Торлоповой С.А. в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по 11.01.1991 года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, а также период отпуска по уходу за ребенком с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Торлоповой С.А. отказано в иске к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми об обязании засчитать в стаж работы в связи с педагогической деятельностью периоды работы в ГБУ РК «Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат» в должн...

...ости ... в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Торлоповой С.А. отказано в иске к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <Дата обезличена>.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А., объяснения Торлоповой С.А., представителя УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми Мошкалевой О.А., представителя третьего лица ГБУ РК « Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат» Йордановой М.Б., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Торлопова С.А. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми о признании решения УПФР в г. Сыктывкаре <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, об обязании включить в стаж педагогической деятельности периоды нахождения в учебных отпусках : с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста ... лет с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, период работы в должности ... в ГБУ РК «Республиканском Кочпонском психоневрологическом интернате» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с <Дата обезличена>. В обоснование требований указав, что <Дата обезличена> обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности. При этом ответчик необоснованно исключил из стажа педагогической деятельности период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста ... лет, периоды нахождения в учебных отпусках, период работы в должности ... ГБУ РК «Республиканском Кочпонском психоневрологическом интернате».

Судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУ РК «Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат».

Истица в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд постановил решение, приведенное выше.

В апелляционной жалобе истица не согласна с решением суда в части отказа включить в стаж работы в связи с педагогической деятельностью периоды работы в ГБУ РК «Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат» в должности ... с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, и просит его отменить в части, как принятое с нарушением норм материального права.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела в обжалуемой части, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным, и отмене не подлежит.

Судом первой инстанции установлено, что <Дата обезличена> Торлопова С.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Торлоповой С.А. установлен стаж работы в связи с педагогической деятельностью - ... года ... месяц ... дней, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа в связи с педагогической деятельностью.

В стаж работы в связи с педагогической деятельностью Торлоповой С.А. не были включены периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – учебные отпуска; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – отпуск по уходу за ребенком; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – ... в «Республиканском Кочпонском психоневрологическом интернате».

Суд установил, что с <Дата обезличена> истца работала в ГУ РК « Кочпонский детский дом – интернат для умственно отсталых детей», с <Дата обезличена> в должности ..., в <Дата обезличена> учреждение было переименовано в ГБУ РК « Республиканский Кочпонский дом- интернат для умственно отсталых детей», на основании Постановления Правительства Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> учреждение было переименовано в ГБУ РК « Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат».

В структуре учреждения созданы : отделение медико- социальной реабилитации <Номер обезличен> для детей- инвалидов, отделение медико- социальной реабилитации <Номер обезличен> для инвалидов, отделение милосердия <Номер обезличен> для детей- инвалидов, отделение милосердия <Номер обезличен> для инвалидов.

В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Торлопова С.А. работала ... в группах <Номер обезличен> ( <Дата обезличена> ... час, <Дата обезличена> ... часов, <Дата обезличена> ... часа), <Номер обезличен> ( <Дата обезличена> ... часов), <Номер обезличен> ( <Дата обезличена> ... часа), <Номер обезличен> ( <Дата обезличена> ... часа, <Дата обезличена> ... часа).

Разрешая требования о включении в стаж педагогической деятельности периода работы в ГБУ РК « Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат» и отказывая в их удовлетворении, суд исходил из того, что наименование учреждения « психоневрологический интернат» в Списках учреждений от <Дата обезличена> не предусмотрено, кроме того в соответствии с Уставом ГБУ РК « Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат» от <Дата обезличена> данное учреждение является медико- социальным, предназначено для постоянного, временного проживания и пятидневного проживания не только детей- инвалидов в возрасте от ... до ... лет с аномалиями умственного развития, но и инвалидов старше ... лет, страдающими психическими хроническими заболеваниями, а также для обеспечения соответствующих возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности и оказания всего комплекса социальных услуг.

Правовое и фактическое обоснование данного вывода подробно и правильно приведено в решении суда и судебная коллегия с мотивировкой суда согласна.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании закона и основанием для отмены решения не являются с учетом следующего.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило указанные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в названном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность " и "учреждение, работа в котором, засчитывается в стаж педагогической деятельности ", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что работа в должности воспитателя в учреждении социального обслуживания ( п.1.13) : детский дом интернат для умственно отсталых детей засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Списком учреждения « психоневрологический интернат» не предусмотрено. Как отмечено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года N 392-О, от 18 апреля 2006 года N 83-О и от 21 декабря 2006 года N 584-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Как следует из должностной инструкции ... ГБУ РК « Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат» от <Дата обезличена> ... оказывает детям- инвалидам и инвалидам социально- педагогические услуги; проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для предоставления социально- бытовых, социально-психологических и социально- педагогических услуг детям- инвалидам и инвалидам, способствует развитию общения детям – инвалидам и инвалидам и т.п.

Таким образом, деятельность истицы была связана как с воспитанием детей- инвалидов, так и инвалидов старше ... лет.

Согласно п. 5. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В судебном заседании не представлено доказательств, о выполнении истицей нормы педагогической нагрузки в спорный период.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ОТ 11.12.2012 года № 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как правильно указал суд, организационно- правовая форма данного учреждения не изменилась, однако характер профессиональной деятельности истицы после переименования учреждения стал другим, поскольку как следует из должностной инструкции воспитателя, действующей до апреля 2012 года, ранее истица выполняла функции по обучению детей- инвалидов навыкам самообслуживания, санитарной гигиены и т.п., то есть выполняла педагогическую деятельность. После переименования учреждения, воспитатель оказывает коррекционно- развивающую, реабилитационную работу инвалидам старше ... лет. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.09.2007 года № 585 установлено тождество наименования учреждения « детский психоневрологический дом- интернат» наименованию учреждения « детский дом- интернат для умственно отсталых детей».

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 года № 122-ФЗ « Об основах социального обслуживания населения в РФ», Положением о психоневрологическом интернате, утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 27.12.1978 года № 145,Постановлением Минтруда России от 08.08.2002 года № 54 наряду с наименованием учреждения «детский дом- интернат для умственно отсталых детей» имеется и учреждение « психоневрологический интернат», которые имеют различные задачи и функции..

Установив, что ГБУ РК « Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат» не является учреждением для социального обслуживания именно умственно отсталых детей и не подпадает под пункт 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка, суд первой инстанции обоснованно не включил в стаж педагогической деятельности спорный период работы Торлоповой С.А.

Поскольку с учетом установленного ответчиком, не оспариваемого истцом стажа педагогической деятельности и включенного судом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, времени нахождения на учебе, стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей Торлоповой С.А. составит ... года ... месяцев ... дней, что менее установленного законом 25-летнего стажа, суд первой инстанции принял верное решение об отказе в назначении пенсии на основании п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 08.10.2012г.

Доводы апелляционной жалобы истицы о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме не могут быть признаны состоятельными и влекущими отмену правильного решения суда, поскольку они противоречат собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит выводы суда основанными на правильном применении норм материального права, решение отвечает требованиям законности и обоснованности и отмене не подлежит. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 1 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Торлоповой С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи