Троянова Диана Геннадьевна

14.05.2013 г. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: судьи Галактионова Д.В.,

с участием прокурора Кулинич Н.Ю.,

при секретаре Залесовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Шахты, в интересах Трояновой Д.Г. к Администрации г. Шахты, 3-и лица - Правительство Ростовской области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Шахты обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах Трояновой Д.Г., ссылаясь на то, что Троянова Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Шахтинского городского суда от 14.03.2011 установлен факт принадлежности Трояновой Д.Г. к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2011 году Троянова Д.Г. окончила пребывание на полном государственном обеспечении в образовательном учреждении и подлежала обеспечению жилым помещением в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без п...

...опечения родителей».

Согласно ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Аналогичный порядок обеспечения лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусмотрен п. 1 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) (далее Положение), утвержденного постановлением администрации Ростовской области от 18.09.2006 № 384 (в настоящее время п. 1 Положения, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 №539.

Родители Трояновой Д.Г. собственного жилья не имели, и жилье за несовершеннолетней Трояновой Д.Г., согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не закреплялось.

В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областным законом Ростовской области от 22.10.2004 № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области» вставшие на льготный жилищный учет дети-сироты обеспечиваются жильем за счет средств областного бюджета.

В силу положений Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, переданы муниципальным районам и городским округам. В связи с чем, истец подлежит обеспечению жильем администрацией г. Шахты за счет средств областного (федерального) бюджета.

Пунктами 9-9.5 Положения от 18.09.2006 № 384 (в настоящее время п.п. 9-9.5 Положения от 25.06.2012 № 539), предусмотрено направление средств областного (федерального) бюджета на приобретение муниципальными образованиями жилых помещений и обеспечение им лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Администрацией г. Шахты в установленном порядке направлены соответствующие документы квартирного учета в адрес Администрации Ростовской области на рассмотрение межведомственной комиссии для принятия решения по вопросу финансирования приобретения жилой площади сироте Трояновой Д.Г.

Троянова Д.Г. состоит в общеобластном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 14.06.2011г. (порядковый номер в списке-2632) согласно которому подлежит обеспечению жилым помещением в 2013 году. Однако в нарушение ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областного закона Ростовской области «О социальной поддержке детства в Ростовской области» органами исполнительной власти Троянова Д.Г. не обеспечена жилым помещением во внеочередном порядке по независящим от нее обстоятельствам по настоящее время.

Данное исковое заявление предъявляется прокуратурой в соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ, в защиту нарушенных прав Трояновой Д.Г. на жилище в муниципальном жилищном фонде.

На основании изложенного просит:

Обязать Администрацию г. Шахты предоставить Трояновой Д.Г. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Обязать Правительство Ростовской области выделить денежные средства для приобретения жилого помещения Трояновой Д.Г. .

В ходе судебного разбирательства 27.02.2013г. прокурор г. Шахты в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил исковые требования и просил:

обязать Администрацию г. Шахты предоставить Трояновой Д.Г. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Пом. прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования, предъявленные в интересах Трояновой Д.Г., в редакции от 27.02.2013г., поддержала.

Троянова Д.Г. в судебное заседание явилась, иск поддержала, пояснила, что собственного жилья она не имеет.

Представитель Администрации г. Шахты - Зорина Е.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

Представитель Администрации г. Шахты Григорян А.С. действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Представитель 3-го лица - Правительства Ростовской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В адресованных суду возражениях на иск, исковые требования не признала.

Представитель 3-го лица - Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель 3-го лица - Министерства общего и профессионального образования Ростовской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В адресованных суду возражениях на иск, исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать, рассмотрев дело в ее отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования Прокурора г. Шахты в редакции от 27.02.2013г., обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно п. 1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции действующей на момент рассмотрения дела) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона № 15-ФЗ) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 N 499-ЗС (ред. от 03.12.2012) "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области переданы на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что Троянова Д.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Шахтинского горсуда от 14.03.2011 установлен факт принадлежности Трояновой Д.Г. к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы Администрации г.Шахты от 14.06.2011 года №2706 Троянова Д.Г. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и введена в список детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье (л.д. 16).

Жилое помещение за истцом не закреплено, по договору социального найма ей жилье не предоставлялось и в собственности жилого помещения она не имеет, что стороны не оспаривали.

Исходя из положений ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Троянова Д.Г. до достижения возраста 18 лет должна бытьобеспечена жилым помещением, однако, до настоящего времени оно ей не предоставлено.

С 01.01.2013 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 N 499-ЗС в городе Шахты государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возложены на Администрацию города Шахты.

Следовательно, Администрация города Шахты обязана предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Доводы представителя Администрации г. Шахты об отсутствии сформированного специализированного жилищного фонда для этой категории лиц, об отсутствии выделенных бюджету г. Шахты денежных средств на приобретение Трояновой Д.Г. жилого помещения специализированного жилищного фонда, суд не может принять во внимание, поскольку предоставление жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом. Отсутствие денежных средств не освобождает ответчика от обязанности по исполнению требования закона в части обеспечения жильем ребенка-сироты.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г. Шахты предоставить Трояновой Д.Г. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца.

Решение (резолютивная часть) изготовлено в совещательной комнате.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Галактионов Д.В.

Секретарь Залесова В.В.