Тукешов Айбек Замирович

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ЛО, <адрес> 10 февраля 2022 года

пер. Вахрушева, <адрес>

Судья Всеволожского городского суда <адрес> Войнова С.П., рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении, в отношении Рахимова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина <адрес>, проживающего в Санкт- петерубрге, <адрес>, привлекаемого по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, якобы «09» февраля 2022 года в «19» часов «00» минут гражданин респ. Кыргызстан ФИО1 находился на территории <адрес> по адресу: ЛО. <адрес> у <адрес>. В ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению норм миграционного законодательства был выявлен гражданин респ.

Кыргызстан ФИО1 ходе проверки документов было установлено, что гр. респ. Кыргызстан ФИО1 прибыл на территорию РФ 24,02.2020 года через КПП «Сагарчин», по прибытии в течении установленного законом семидневного срока встал на миграционный учет на территории РФ по адресу: <адрес>, кВ. 145, однако в нарушении положения ст. 20 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» фактически по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, кВ. 15, имеет патент территории <адрес> не имеет, при этом для постановки на миграционный учет в специализированные органы осуществляющие контроль за перемещением иностранного гражданина не обратился за что 29.04,2021 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно проживание на территории РФ не по месту временной регистрации, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом указанное правонарушение гр. респ. Кыргызстан ФИО1 совершил повторно в течении 2022 года, то есть неоднократно привлекался...

... к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, выразившийся в нарушении правил миграционного учёта, а именно требования ст. 20 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В данном факте, по мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Изучив в порядке подготовки к рассмотрению дела, прихожу к выводу, что они подлежат возвращению в 128 отдел полиции УМВД России по <адрес> ленинградской области по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (часть 3 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации); б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланкауказанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи; 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 Настоящего Федерального закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведетсяроизводство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

По смыслу положений частей 1 - 3 статьи 20 и части 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

ФИО1 вменено нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

В нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не полностью описано событие административного правонарушения - не указаны: время, в течение которого ФИО1 проживает по адресу фактического проживания; наименование принимающей стороны.

В материалах дела не представлена копия постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой о вступлении постановления в законную силу.

В связи с неполнотой представленных материалов, протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению в отдел полиции.

Руководствуясь ст. 29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

О П Р Е Д Е Л И Л:

дело об административном правонарушении в отношении Рахимова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина <адрес>, по ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ, возвратить в 128 отдел полиции УМВД России по <адрес> для устранения недостатков.

Судья -