Тукуекова Татьяна Егоровна

УИД 02RS0001-01-2023-004514-49 Дело № 2а-2956/2023

Категория 3.027

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2023 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Сумачакова И.Н.,

при секретаре Павиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НАО «Первое клиентское бюро» к УФССП России по Республике Алтай, ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай Коченковой М.В., судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай Гребенюк Е.В., Федюхиной А.С. о признании бездействия незаконным по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Республике Алтай, ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коченковой М.В., судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай Гребенюк Е.В. о признании бездействия незаконным по исполнительному производству № №-ИП от 05 апреля 2023 года, выразившегося в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц; в отсутствии: своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, принятия своевременного решения об обращении взыскания на пенсию должника, контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника, установления местонахождения источника получения дохода должника, своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, своевременного направления запросов и истребования ответов из Росгвардии, Росреестра, ЗАГСа, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам; обязании судебного пристава-исполнителя Гребенюк Е.В. провести проверку имущественного положения должника по месту жительства, принять решение об обращении взыскания на пенсию должника, направить запросы и истребовать ответы из Росгвардии, Росреестра, ЗАГСа, Гостехнадзора, Государственной ...

...инспекции по маломерным судам, возложении обязанности применить меры принудительного характера в отношении имущества должника. Административные исковые требования мотивированы тем, что НАО «ПКБ» в ОСП по г. Горно-Алтайску предъявлен для принудительного исполнения судебный приказ о взыскании с Тукуековой Т.Е. задолженности. № 2-4729/2022М3. 05 апреля 2023 года возбуждено исполнительное производство № №-ИП. Меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа предпринимаются не в полном объеме, процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступали. У взыскателя есть основания полагать, что судебным приставом с даты, возбуждения исполнительного производства не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда.

Протокольным определением суда от 02.10.2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай Федюхина А.С.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель Федюхина А.С. до судебного заседания направила возражение на административное исковое заявление, указав, что 05 апреля 2023 года в ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП по Республике Алтай было возбуждено исполнительное производство в отношении должника Тукуековой Т.Е. В ходе исполнения исполнительного производства направлены запросы во все контролирующие и регистрирующие органы с целью выявления имущественного положения должника. Из информации ОФМС установлено, что должник Тукуекова Т.Е. снята с учета по смерти 17.05.2019 г.. Направлен запрос о предоставлении сведений о наследниках из реестра наследственных дел. 02.10.2023 исполнительное производство приостановлено на основании п. 1 ч. 1 ст. 40 ФЗ-229.

Исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (часть 1).

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичная норма содержится в п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан принимать меры по своевременному, полному, правильному исполнению исполнительных документов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что судебным приказом и.о. мирового судьи судебного участка № 3 г. Горно-Алтайска, мирового судьи судебного Чемальского района Республики Алтай от 15 декабря 2022 года с Тукуековой Т.Е. в пользу НАО «Первое клиентское бюро» взыскана задолженность по кредитному договору № № от 20.09.2006 года в размере: основной долг – 3993 рубля 00 копеек, проценты – 336 рублей 26 копеек, комиссии- 953 рубля 52 копейки, штрафные санкции - 804 рубля 46 копеек, государственная пошлина – 200 рублей 00 копеек.

На основании данного судебного приказа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай от 05 апреля 2023 года в отношении должника Тукуековой Т.Е. возбуждено исполнительное производство № №-ИП.

В соответствии с п.п. 7, 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в ходе исполнения требований исполнительных документов в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 68, ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества является мерой принудительного исполнения. Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

На основании ч.ч. 1, 3, 4, 5 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест на имущество должника применяется, в том числе, для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости – ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества).

Согласно ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, в размере, указанном в исполнительном документе; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; совершать иные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.

Из приведенных положений следует, что правовой механизм принудительного исполнения судебных актов приводится в действие в случае отказа должника от добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и является гарантией от неисполнения или несвоевременного исполнения, либо от злоупотребления должником правом в ущерб правам и свободам других лиц.

Таким образом, законодателем судебному приставу-исполнителю предоставлено право в интересах надлежащего исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства принимать необходимые действия, не противоречащие закону.

В соответствии с ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Федеральным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что по исполнительному производству № №-ИП судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительных действий направлялись запросы в банки и кредитные организации ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО « БАНК УРАЛСИБ», ПАО МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АКБ Алмазэргиэнбанк» (АО), АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АКБ «ПЕРЕСВЕТ» (ПАО), АО «Банк ДОМ.РФ», АО «ВУЗ-БАНК», АО «ГЕНБАНК», АО «Райффайзенбанк», АО «РН Банк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», ООО «Экспобанк», АО «АКБ «Форштад», АО Банк «Объединенный капитал», АО Банк «Развитие-Столица», АО КБ «Пойдем!», АО КБ «Совкомбанк», АО «АБ «РОССИЯ», АО «Альфабанк», АО «Банк Интеза», АО «БАНК «АГРОРОС», АО «БКС Банк», АО «БМ-Банк», АО «ИШБАНК», АО «ОТП Банк», АО «Почта банк», АО «Тинькофф Банк», АО «Яндекс Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк «Левобережный» (ПАО), Банк «ТРАСТ» (ПАО), головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), КБ «Долинск» (АО), КБ «Кубань Кредит», КБ «ЛОКО-Банк» (АО), КБ «РБА» (ООО), КБ «Ренесанс кредит», КБ «Стройлесбанк» (ООО), ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (ООО «ХКФ БАНК»), ООО КБ «АРЕСБАНК», ООО КБ «СИНКО-БАНК», ООО КБЭР «Банк Казани», ООО МИБ «ДАЛЕНА», ООО «Автоторгбанк»,ООО «Банк 131», ООО «Драв клик Банк»,ООО «Унифондбанк», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «НИКО-БАНК», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО АКБ «АВАНГАРД» ПАО «Банк Зенит», ПАО Банк Синара, ПАО КБ «Центр Инвест», ПАО РОСБАНК, ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО «Банк Санкт-Петербург», ПАО «Банк УралСиб», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «СПБ Банк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития» и другие, а также в ГИБДД, операторам связи, ФНС России, Росреестр, ПФР России на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

Согласно ответам за указанные запросы в банки и кредитные организации установлено наличие банковских счетов должника Тукуековой Т.Е., в связи с чем, судебным приставом-исполнителем 05 мая 2023 года вынесено постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк»; 05 мая 2023 года – об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в Филиале «Центральный» ПАО «СОВКОМБАНК», 21 августа 2023 года – об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в ПАО «Сбербанк России».

19 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), направленное для исполнения в ПФР.

Постановлением от 28 сентября 2023 года исполнительные производства от 05 апреля 2023 года № №-ИП, от 25 июля 2022 года № №-ИП присоединены к сводному исполнительному производству № №-СД.

Согласно ответам на запросы судебного пристава-исполнителя, на имя должника не зарегистрировано движимое и недвижимое имущество, он не является получателем пенсии, заработной платы, пособий.

28 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу Тукуековой Т.Е., указанном в исполнительном документе. Однако актом о совершении исполнительных действий установлено, что Тукуекова Т.Е. умерла.

Постановлением судебного пристава-исполнителя о поручении от 28 сентября 2023 года поручено судебному приставу-исполнителю ОСП по Майминскому и Чойскому районам проверить фактическое место жительства должника по адресу: <адрес>

02 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем в ходе телефонного разговора со специалистом ОФМС установлено, что Тукуекова Т.Е. снята с регистрационного учета по смерти с ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением от 02 октября 2023 года исполнительному производству № №-СД приостановлено до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления.

Таким образом, анализ имеющихся в материалах дела доказательств позволяет прийти к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем приняты и принимаются все возможные меры принудительного исполнения в пределах предоставленных ему законом полномочий.

Исходя из положений ст.ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Само по себе неисполнение требований исполнительного документа и отсутствие положительного результата исполнения с 21 апреля 2023 года по 15 августа 2023 года не может рассматриваться как безусловное основание для признания оспариваемого бездействия незаконным, поскольку данный срок является организационным.

Как указано выше, бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № №-ИП в отношении должника Тукуековой Т.Е. судом не установлено, поскольку направлены запросы в учетно-регистрирующие и контролирующие органы, необходимые для выявления должника и его имущества для исполнения требований исполнительного документа. Судебным приставом-исполнителем по данному исполнительному производству применялись как меры принудительного исполнения, так и обеспечительные меры, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Более того, данное исполнительное производство не окончено, а потому возможность исполнения судебного приказа от 15 декабря 2022 года не утрачена.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела не установлена совокупность указанных условий, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска НАО «Первое клиентское бюро» к УФССП России по Республике Алтай, ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коченковой М.В., судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай Гребенюк Е.В., Федюхиной А.С. о признании бездействия незаконным по исполнительному производству № №-ИП от 05 апреля 2023 года в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать НАО «Первое клиентское бюро» в удовлетворении административных исковых требований к УФССП России по Республике Алтай, ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коченковой М.В., судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай Гребенюк Е.В., Федюхиной А.С. о признании бездействия незаконным по исполнительному производству № №-ИП от 05 апреля 2023 года, выразившегося в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц; в отсутствии: своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, принятия своевременного решения об обращении взыскания на пенсию должника, контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника, установления местонахождения источника получения дохода должника, своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, своевременного направления запросов и истребования ответов из Росгвардии, Росреестра, ЗАГСа, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам; обязании судебного пристава-исполнителя Гребенюк Е.В. провести проверку имущественного положения должника по месту жительства, принять решение об обращении взыскания на пенсию должника, направить запросы и истребовать ответы из Росгвардии, Росреестра, ЗАГСа, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, возложении обязанности применить меры принудительного характера в отношении имущества должника.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2023 года