Турбачаков Андрей Олегович

Председательствующий – Усольцева Е.В. Дело № 33-917

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 ноября 2014 года г. Горно-Алтайск

Апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего – Сарбашева В.Б.,

судей – Шинжиной С.А., Имансакиповой А.О.,

при секретаре – Володиной Е.С.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Тубачакова ФИО1 на решение Майминского районного суда Республики Алтай от 26 августа 2014 года, которым

в удовлетворении исковых требований Тубачакова ФИО1, Тубачакова ФИО2 к администрации МО «Майминский район», администрации МО «Майминское сельское поселение» о признании пострадавшими от наводнения, возложении обязанности включить в списки на получение финансовой материальной помощи, отказано.

Заслушав доклад судьи Сарбашева В.Б., апелляционная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тубачаков А.О. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Тубачакова А.А. обратился в суд с иском к администрации МО «Майминское сельское поселение», администрации МО «Майминский район» о признании их пострадавшими от наводнения и включении в списки на получение финансовой помощи за полную утрату имущества. В обосновании своих исковых требований указали, что они фактически проживают по адресу <адрес>. Их жилой дом вошел в границы зоны чрезвычайной ситуации в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории МО «Майминское сельское поселение». Администрацией МО «Майминское сельское поселение» им было отказано во включении в списки пострадавших от паводка для получения фина...

...нсовой помощи без указания основания.

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит Тубачаков А.О., указывая, что судом были нарушены нормы материального и процессуального права. Апеллянт полагает, что суд сделал данные выводы не применив при этом какую-либо норму права, а именно ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». На данный момент законодательство РФ не дает определение частичной и полной утраты имущества. В связи с этим создаются предпосылки к произвольному распределению средств, злоупотребления должностных лиц, нарушению прав граждан. На территории Республики Алтай не приняты нормативные акты, касающиеся порядка обследования имущества граждан при чрезвычайной ситуации. Акт обследования составлен произвольно, законом не предусмотрен и не может являться доказательством утраты имущества первой необходимости. Указывает, что Постановление Правительства РА от 06.06.2014 г. № 161 не содержит порядка определения ущерба в отличие от других субъектов РФ. В обосновании жалобы ссылается на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении», ст. 11, 60 ГПК РФ, ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, апелляционная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» Правительством Республики Алтай утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (Постановление Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 года №161).

Согласно п.1 указанного Порядка определен механизм предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - Порядок) в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 (далее - Правила).

Согласно п.3 Порядка граждане (их законные представители) обращаются в органы местного самоуправления в Республике Алтай с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - выплаты), составленным по форме, определенной в приложении № 9 к Правилам, и предъявлением документа, удостоверяющего личность.

Орган местного самоуправления городского округа и муниципального района в Республике Алтай на основании поступивших заявлений в течение 5 рабочих дней со дня их поступления составляет списки граждан на получение выплат по формам, определенным в приложениях № 10, № 12 к Правилам (далее также - списки), и после их утверждения главой городского округа и муниципального района в Республике Алтай обеспечивает и согласовывает подписание их с руководителем Отдела Федеральной миграционной службы России по Республике Алтай, руководителем Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай, и после чего в течение 3 рабочих дней направляет их в Министерство труда и социального развития Республики Алтай.

Списки по форме №12 к Правилам составляются раздельно для граждан, утративших имущество частично, и для граждан, утративших имущество полностью.

Подпункты «г», «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральными органами исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека, оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости из расчета за частично утраченное имущество в размере 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100000 рублей на человека.

Таким образом, из требований приведенных актов следует, что одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной и финансовой помощи является установление факта утраты имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.

Распоряжением временно исполняющего обязанности Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 29 мая 2014 года № 315-р в Республике Алтай с 29 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации.

Также 29.05.2014 года распоряжением администрации Майминского района №229\3-р от 29.05.2014 года с 29 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Майминский район».

Судом первой инстанции установлено, что Тубачаков А.О., Тубачаков А.А. проживают по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Согласно справке выданной Главой администрации муниципального образования «Майминский район» № 8022 от 01 августа 2014 года, жилой дом по адресу: <адрес>, включен в границы зон чрезвычайной ситуации.

Как следует из Акта обследования жилого дома частного сектора, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации возникшей в результате паводка 29-30 мая 2014 г. составленного 11.06.2014 г. по адресу: <адрес> – затоплен огород, хозпостройки, подвал до пола, кочегарка, бытовая техника.

Тубачаков А.О., Тубачаков А.А. обратились в администрацию МО «Майминское сельское поселение» с заявление о включении в списки на оказание финансовой помощи в связи с полной утратой имущества.

Согласно ответу МО «Майминское сельское поселение» от <дата> № – Тубачаков А.О., Тубачаков А.А. включены в список на оказание единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей. Во включении в списки граждан на оказание финансовой помощи отказано.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из отсутствия оснований для включения истцов в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Апелляционная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильным, так как они соответствует представленным по делу доказательствам, которые получили оценку суда в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и требованиям действующего законодательства, которые в решении суда приведены.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, истцами не представлено доказательств того, что в результате чрезвычайной ситуации они полностью утратили имущество первой необходимости.

На основании изложенного суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что истцы не предоставили суду достаточно достоверных, допустимых и бесспорных доказательств обосновывающих их требование о признании права на получение финансовой помощи в размере <данные изъяты> рублей на человека как полностью утратившие имущество первой необходимости.

Указание в апелляционной жалобе на неприменение судом положений ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» не может быть принято в качестве основания для признания решения суда первой инстанции незаконным, поскольку выводы суда основаны и на иных нормах материального права.

Доводы жалобы, сводящиеся к неправильной оценке доказательств, являются несостоятельными. Из материалов дела следует, что оценка, данная судом представленным сторонами доказательствам, соответствует требованиям, указанным в ст. 67 ГПК РФ, поскольку суд оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и отразил результаты этой оценки в своем решении.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

При названных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что дело рассмотрено судом первой инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда не имеется.

Правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, и отмены принятого по данному делу судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, апелляционная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Майминского районного суда Республики Алтай от 26 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тубачакова ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий В.Б. Сарбашев

Судьи А.О. Имансакипова

С.А. Шинжина