Турок Василий Иванович

Дело № 5-245/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2017 года сл. Родионово-Несветайская

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Федченко В.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Турок В.И., .... года рождения, гражданина ...., уроженца с...., зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего без регистрации по адресу:<адрес>,не работающего, не привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, -

Разъяснив права, предусмотренные ст.25.1 ч.1 КРФоАП, ст.51 Конституции РФ в присутствии Турок В.И.,

У С Т А Н О В И Л:

19.09.2017 года в 14 часов 00 минут в ходе приема граждан в МП ОМВД России по Родионово-Несветайскому району по адресу: Ростовская обл., Родионово-Несветайский район, сл. Родионово-Несветайская, ул. Гвардейцев-Танкистов 36, выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданином Республики Украина Турок В.И., .... года рождения, выразившейся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации в предыдущий срок пребывания по истечении срока, а именно гражданин .... Турок В.И., 28.01.1993 года прибыл на территорию Российской Федерации 18.08.2016г. и находился на территории РФ до 16.11.2016г., после чего 16.11.2016г. Турок В.И. выехал за пределы РФ и въехал на территорию РФ 16.11.2016г. и находился на территории РФ до 11.02.2017г. без выезда за пределы территории РФ, тем самым нарушил норму ст. 5 ФЗ- 1...

...15-2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Турок В.И. свою вину признал полностью, раскаялся в содеянном. При этом пояснил, что он нарушил миграционное законодательство РФ, то есть превысил срок нахождения с 18 августа по 25 февраля 2017 года, так как не знал о необходимости выезжать каждые 90 суток за пределы Российской Федерации на 90 суток. На территории Российской Федерации у него проживает жена Д.Е.Ф., гражданка РФ, в связи с чем просит не выдворять его за пределы РФ. Возможность заплатить штраф он имеет.

Судья, изучив материалы дела, считает, что вина Турок В.И. в совершении вменяемого ему правонарушения полностью доказана и, кроме личного признания им своей вины, подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении РОС №....от 19.09.2017, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, и являющимся надлежащим доказательством по делу; информациями из базы ЦБД УИГ России от 19.09.2017 года, согласно которым Турок В.И. прибыл на территорию РФ 18.08.2016г., выехал за пределы территории РФ 16.11.2016 года и вновь въехал на территорию РФ 16.11.2016 года и находился на территории РФ до 11.02.2017г.; копией паспорта гражданина ...., выданным 02.04.2009 года ....,копией миграционной картыпериодом действия с 06.08.2017 года по 06.11.2017 года,копией свидетельства о заключении брака от 12.09.2017г.,копией паспорта Д.Е.Ф. серии .... №...., выданного ТП в сл. Родионово-Несветайская МО УФМС России по Ростовской области в п. Матвеев Курган 21.08.2007 года, рапортом инспектора МП ОМВД России по Родионово-Несветайскому району К.Т.А. от 19.09.2017 года; объяснением инспектора МП ОМВД России по Родионово-Несветайскому району К.Т.А. от 19.09.2017г.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценивая представленные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что факт совершения Турок В.И. административного правонарушения установлен, как установлена и его вина.

Действия Турок В.И. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Турок В.И., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Турок В.И., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005, судам следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на территории Российской Федерации у Турок В.И. проживает супруга Д.Е.Ф., являющаяся гражданкой РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Турок В.И. на уважение его личной и семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Турок В.И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005, судья при назначении наказания Турок В.И., учитывая обстоятельства данного дела, характер административного правонарушения, личность правонарушителя, принцип справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности, приходит к убеждению, что в данном случае Турок В.И. должно быть назначено наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Турок В.И., .... года рождения, гражданина ...., уроженца ...., зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего без регистрации по адресу:<адрес>,не работающего, не привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Родионово-Несветайскому району л/с 04581187120), ИНН 6130002105, КПП 613001001, БИК 046015001, расчетный счет 40101810400000010002, наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВА-НА-ДОНУ, ОКТМО 60648447, КБК 18811640000016020140, УИН 10460156020052212208201727643417, наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Федченко В.И.