Турова Ирина Павловна

Дело № 2-654/15

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2015 года

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

судьи Губачевой В.А.,

при секретаре Ривкине С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Туровой И.П. к ГУ Управление пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании назначить пенсию с момента обращения,

у с т а н о в и л :

Турова И.П. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить пенсию с момента обращения. Свои требования истец основывает на том, что он проработал на работах, связанных с осуществлением педагогической деятельностью. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены следующие периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя «Детского центра №», в связи с тем, что данное учреждение не предусмотрено списком, согласно учредительным документам отсутствует ссылка на общеобразовательное учреждение.

С учетом уточнения иска истец просит признать решение комиссии УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ....

...ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя «Детского центра №195», обязать включить в специальный стаж исключенные периоды работы и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Сахарчук Т.В. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила возражения на иск.

Суд рассматривает дело в отношении неявившегося истца в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Из материалов дела видно, что Турова И.П., рождения ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратила в Управление ПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности 31.07.2014г., о чем свидетельствует личное заявление. В назначении пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Закона РФ №173-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» ей было отказано по следующим основаниям.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж не были включены следующие периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя «Детского центра №», в связи с тем, что данное учреждение не предусмотрено списком, согласно учредительным документам отсутствует ссылка на общеобразовательное учреждение.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 37), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного. и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста. Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального закона списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - выполняющих норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, или работающих на соответствующих должностях на условиях неполного рабочего времени. Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обеспечивает максимально возможный учет периодов осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей в целях реализации права на назначение досрочной трудовой пенсии (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2014 г. N 2583-О).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Списком N 781 предусмотрены должности педагога, учителей, воспитателей, преподавателей, педагога-психолога, педагога-воспитателя, осуществляющих педагогическую деятельность и общеобразовательные учреждения - школы всех наименований, лицей.

В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из содержания трудовой книжки усматривается, что Турова И.П. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя «Детского центра №».

Согласно представленной справке МБДОУ № г. Ростова-на-Дону Турова И.П. в указанные период работы не имела отпусков без сохранения заработной платы, длительных отпусков педагогических работников.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8 суду пояснили, что работали вместе с Туровой И.П., она работала в должности воспитателя детского сада, название учреждение все время менялось, что не влияло на осуществление ими педагогической деятельности.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются воспитатели детских садов всех наименований.

Ранее порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, устанавливался за периоды работы до 1 ноября 1999 года на основании Списка профессий и должностей работников учреждений образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил в пункте 16, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности определяется в зависимости от вида деятельности и фактически выполняемой лицом работы, а не от наименования должности или правового статуса учреждения (организации).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что «Детский центр №» относится к образовательному учреждению категории "школа - детский сад", что соответствует положениям Списка профессий и должностей от 06.09.1991 N 463, а несовпадение наименования образовательного учреждения, в котором истец работала, с наименованием учреждения, указанном в Списке, не может повлечь ограничение пенсионных прав истца.

Факт работы истца в указанный период подтверждается трудовой книжкой, архивными справками.

Трудовая книжка является основным документом, отражающим трудовую деятельность истца.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Признать решение комиссии ГУ Управление пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Туровой ИП.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону включить в страховой стаж и специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя «Детского центра №».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Туровой ИП с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 01.03.2015 года.