Тутубалина Татьяна Николаевна

Судья Сабитова Ч.Р. УИД № 16RS0045-01-2023-000771-60

дело № 2-1546/2023 ~ М-489/2023

дело № 33-1310/2024 (33-20961/2023;)

учет № 129г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2024 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Габидуллиной А.Г.,

судей Тазиева Н.Д. и Моисеевой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Садыковой Н.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тазиева Н.Д. гражданское дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» на решение Авиастроительного районного суда г. Казани от 11 сентября 2023 года, которым постановлено:

исковое заявление Тутубалиной Т. Н. к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» о перерасчете платежей удовлетворить.

Расторгнуть договор от .... года, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» и Тутубалиной Т. Н..

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» произвести Тутубалиной Т. Н. перерасчет коммунальных платежей за вывоз твердых коммунальных отходов за период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2022 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ООО «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (далее - ООО «УК «ПЖКХ») Хафизовой...

... Т.Р., поддержавшей доводы жалобы, Тутубалиной Т.Н., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тутубалина Т.Н. обратилась с иском к ООО «УК «ПЖКХ» в вышеприведенной формулировке, в обоснование требований указав, что с 01.01.2018 года на ее имя стали поступать счета от ООО «УК «ПЖКХ» на оплату твердых коммунальных отходов (далее ТКО). Договор на обслуживание с ООО «УК «ПЖКХ» Тутубалина Т.Н. не заключала. Истец является собственником жилого дома, который находится на территории СНТ «Сирень-1». При этом, за счет членских взносов истец оплачивает счета за ТКО по заключенному договору №.... с ООО «УК «ПЖКХ». Тутубалина Т.Н. обратилась в ООО «УК «ПЖКХ» с заявлением о перерасчете платежей за вывоз ТКО с января 2018 года по ноябрь 2022 года. Однако, ответчик отказал в перерасчете.

После уточнения исковых требований истец просил: расторгнуть договор от 01.01.2019 года, заключенный между ООО «УК «ПЖКХ» и Тутубалиной Т.Н.; обязать ООО «УК «ПЖКХ» произвести перерасчет коммунальных платежей за вывоз твердых коммунальных отходов за период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2022 года.

Суд первой инстанции иск удовлетворил, приняв решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе ООО «УК «ПЖКХ» просит отменить решение суда первой инстанции, считая его незаконным, и принять новое решение об отказе удовлетворения исковых требований. В жалобе отмечается, что на территории Республики Татарстан установлен различный, дифференцированный, порядок расчета платы за обращение с ТКО. Для собственников жилых домов - из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, для садоводческих товариществ - в зависимости от количества членов товарищества. Для садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, а также некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства норматив накопления ТКО составляет 0,38 куб. м в месяц для 1 члена некоммерческого товарищества (объединения), а норматив накопления ТКО для проживающих в объектах недвижимости со статусом «жилой дом» составляет 2,56 куб. м. на одного проживающего. Действующим законодательством не предусмотрена возможность для садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества принимать решения о заключении Договоров оказания услуг по обращению с ТКО непосредственно с каждым его членом. Внесение ответчиком садоводческому товариществу членских взносов, в состав которых включена плата за вывоз ТКО с территории товарищества, не освобождает ее от оплаты услуг ООО «УК «ПЖКХ», оказанных ему как собственнику жилого дома. Поскольку истец является собственником жилого дома, именно истец несет обязанность по оплате за предоставленные услуги по обращению о твердыми коммунальными отходами непосредственно региональному оператору, по лицевому счету согласно выставленным счетам.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права являются основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Согласно ч. 3 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержащее и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе и за обращение с твердыми коммунальными отходами (ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

У собственника обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента возникновения права собственности на такое помещение (п. 5 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации фактическое пользование потребителями услугами, оказываемыми обязанной стороной, расценивается как акцепт потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 (17) раздела I(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом об отходах договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Судом установлено, что Тутубалина Т.Н. является собственником жилого дома с кадастровым номером .... расположенного по адресу: <адрес>.

Тутубалина Т.Н. является членом СНТ «Сирень-1», оплачивает членские и целевые взносы.

Между СНТ «Сирень-1» и ООО «УК «ПЖКХ» 01.05.2019 года заключен договор №.... на вывоз твердых коммунальных отходов. <дата> года между СНТ «Сирень-1» и ООО «УК «ПЖКХ» заключено дополнительное соглашение к договору №.... 01.05.2019 года, установлен размер ежемесячной абонентской платы, количество членов некоммерческого товарищества – 124 единицы, с учетом истца.

На основании Соглашения №.... от <дата> г. с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан (далее - Соглашение) ООО «УК «ПЖКХ» наделено статусом Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Западной зоне деятельности Республики Татарстан со сроком действия 10 лет со дня утверждения единого тарифа Регионального оператора.

На основании данного Соглашения, с 01 января 2019 года Региональный оператор – ООО «УК «ПЖКХ» начал осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В связи с чем, ООО «УК «ПЖКХ» производятся начисления платы гражданам по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что плата за коммунальные услуги по вывозу ТКО начислялись Тутубалиной Т.Н. в период с 01.01.2019 года по 31.12.2022 года в двойном размере, поскольку она является членом СНТ «Сирень-1», оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в составе членских взносов товариществу, задолженности по которым не имеет. Тогда как СНТ «Сирень-1» по заключенному с ООО «УК «ПЖКХ» договору №.... от <дата> года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами самостоятельно оплачивает счета общества за счет членских и других взносов его членов, в том числе за истца. Также суд первой инстанции указал, что ООО «УК «ПЖКХ» не лишен права производить расчет и взыскивать за оказанные услуги с СНТ «Сирень-1» за вывоз ТКО по тарифам с учетом имеющихся сведений в ЕГРН о статусе недвижимых объектов, расположенных на территории СНТ «Сирень-1».

С выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения указанных требований судебная коллегия согласиться не может, поскольку не основаны на положениях договора №<дата> от 01.05.2019 года, заключенного между ООО «УК «ПЖКХ» и СНТ «Сирень-1», в пункте 6 которого прямо указано, что потребитель оплачивает услуги по обращению ТКО за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах. Потребитель в многоквартирном доме и жилом доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с ТКО в соответствии с жилищным законодательством.

При этом, исходя из положений Федерального Закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 года «О ведении гражданами садоводства и огородничества» (далее - Закон № 217-ФЗ) заключение договоров с региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами входит в компетенцию садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, действующих в интересах членов таких товариществ.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность для садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества принимать решения о заключении Договоров оказания услуг по обращению с ТКО непосредственно с каждым его членом. В соответствии с Законом № .... единственным уполномоченным лицом, которое в силу закона осуществляет заключение договора с региональным оператором на оказание услуги по обращению с ТКО, образуемым в СНТ, является само СНТ, что также подтверждается пунктом 148(7), подпунктом Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № ....

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Согласно п. 3, 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, собственник жилого дома обязан оплачивать, в том числе и услуги по вывозу и утилизации твердых коммунальных отходов.

Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг, в том числе услуги по обращению с ТКО, регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № ....

Согласно п. 4 ст. 24.10 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 года № 269 утверждены Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 269 установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг, в том числе услуги по обращению с ТКО, регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 (далее – Правила № 354).

Размер платы за коммунальную услугу до обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, расположенном на территории Республики Татарстан, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения № 2 к Правилам № 354, где расчетной единицей указано количество граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении (пункт 148(30) Правил № 354).

Расчет стоимости оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в Республике Татарстан производится исходя из норматива накопления отходов, определенного в соответствии с Постановлением Кабинета министров РТ от 12.12.2016 №.... «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Республике Татарстан» и тарифов, утвержденных Постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам № 10-190/кс от 19.12.2018г. «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «УК «ПЖКХ» по Западной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2019 год», Постановлением КМ РТ от 19.12.2019 г 11-55/тко «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно- коммунального хозяйства» по Западной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2020-2022 годы».

При этом расчет размера платы в Республике Татарстан в жилых помещениях за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю, производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Постановление Правительства РФ № 354) и определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, согласно п. 148(30) Постановления Правительства РФ № 354, что не эквивалентно «членским взносам» в садоводческих товариществах.

В соответствий с Постановлением Кабинета министров РТ от 12.12.2016 №922 для садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, а также некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства норматив накопления ТКО составляет 0,38 куб. м. в месяц для 1 члена некоммерческого товарищества (объединения), а норматив накопления ТКО для проживающих в объектах недвижимости со статусом «жилой дом» составляет 2,56 куб. м. на одного проживающего.

Анализ приведенных нормативных актов показывает, что на территории Республики Татарстан установлен различный, дифференцированный в зависимости от субъекта накопления порядок расчета платы за обращение с ТКО. Для собственников жилых домов - из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, для садоводческих товариществ - в зависимости от количества членов товарищества. То есть, норматив накопления ТКО и расчет платы за оказание данной услуги на территории садоводческого товарищества не связан с наличием, либо отсутствием на его территории жилых домов и определяется твердой, фиксированной величиной, равно как и расчет платы для собственников жилых домов не поставлен в зависимость от нахождения жилого дома на территории садоводческого товарищества.

Доводы истца о том, что обязанность по оплате коммунальной услуги выполнена путем расчетов с садоводческим товариществом, основаны на ошибочном толковании норм материального права. Как установлено судом, в спорный период услуги по обращению с ТКО на территории оказывал региональный оператор - ООО «УК «ПЖКХ», обеспечивая прием, сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение отходов.

Следовательно, внесение ответчиком садоводческому товариществу членских взносов, в состав которых включена плата за вывоз ТКО с территории товарищества, не освобождает ее от оплаты услуг ООО «УК «ПЖКХ», оказанных ей как собственнику жилого дома.

Публичный статус регионального оператора освобождает ООО «УК «ПЖКХ» от обязанности заключать отдельный договор с каждым собственником жилого дома.

Согласно ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным Оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 утверждены «Правила обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее—Правила №1156), устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, Транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно п.8 (4) Правил №1156, основанием для заключения Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка Потребителя либо предложение Регионального оператора о заключении Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Если Потребитель не направил Региональному оператору заявку, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора, и вступает в силу на 16-й рабочий день после того, как Региональный оператор разместит предложение о заключении договора на своем официальном сайте, что прямо предусмотрено п. 5 ст. 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктом 8(18) Правил №1156, где установлено, что до дня заключения Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга оказываются Региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате Потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу Регионального оператора.

Типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой и содержит все условия договора по оказанию услуг и обращению твердыми коммунальными отходами.

Исходя из вышеизложенного. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях Типового договора с 01.01.2019 года.

Поскольку Тутубалина Т.Н. является собственником жилого дома, она, с учетом приведенных выше положений закона и условий договора, несет обязанность по оплате за предоставленные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно региональному оператору, в данном случае ООО «УК «ПЖКХ» по лицевому счету согласно выставленным счетам.

Указанные выше обстоятельства оставлены судом первой инстанции без внимания и должной правовой оценки, привели к принятию незаконного и необоснованного решения, с которым судебная коллегия согласится не может и находит его подлежащим отмене, с принятием по делу нового решения, которым в удовлетворении исковых требований Тутубалиной Т.Н. отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Авиастроительного районного суда г. Казани от 11 сентября 2023 года по данному делу отменить и принять новое решение.

В удовлетворении иска Тутубалиной Т. Н. к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» о перерасчете платежей отказать в полном объеме.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 29 января 2024 года.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2-1405/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 июня 2018 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи А.Х. Закировой,

при секретаре судебного заседания Л.А. Билаловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Тутубалиной Т.Н. к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании садового дома жилым с правом регистрации,

у с т а н о в и л:

истец обратилась в суд с иском к вышеназванному ответчику в приведенной формулировке.

Надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства стороны дважды 06 и 07 июня 2018 года не явились в суд по вызову. Каких-либо ходатайств в адрес суда об отложении дела либо рассмотрении дела в их отсутствие суду не поступало.

В соответствии с абзацем 7 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.

При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для оставления искового заявления без рассмотрения.

Руководствуясь абзацем 7 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п е р е д е л и л :

иск Тутубалиной Т.Н. к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании садового дома жилым с правом регистрации оставить без рассмотрения.

Определение обжалованию не подлежит.

По ходатайству заявителя данное определение может быть отменено в случае, если заявитель представит доказательства, подтверждающие наличие уваж...

...ительных причин неявки в судебное заседание и невозможность сообщения о них суду.

Председательствующий: А.Х. Закирова.

Дело № 2а-1717/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года г. Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Д. Гараева,

при секретаре судебного заседания А.Р. Ахмадиеве,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Тутубалиной Т.Н. к Отделу по вопросам миграции отдела полиции №1 «Авиастроительный» УМВД России по г. Казани об оспаривании решения,

установил:

административный истец обратилась в суд в вышеприведенной формулировке, в обоснование требований указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о регистрации ее и всей ее семьи по месту жительства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она получила письменный отказ в регистрации по месту жительства, который считает незаконным, и нарушающий ее права и интересы, что послужило основанием для обращения в суд.

Административный истец просит признать незаконным и отменить отказ в ее регистрации и членов ее семьи по месту жительства в жилом доме; обязать ОВМ МВД России зарегистрировать ее и членов ее семьи по указанному месту жительства.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, предоставив отзыв на административный иск.

Представитель заинтересованных лиц в судебном заседании административный иск не признала. Пояснил, что истцом пропущен срок исковой давности. Так же пояснила, вышеуказанное обжал...

...ованное письмо не является отказом, а является разъяснением установленного порядка обращения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих деле, исследовав материалы дела, исследовав материалы исполнительного производства (копия), суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ ОП №1 «Авиастроительный» УМВД России по г. Казани дан ответ на заявление Тутубалиной Т.Н., который она получила в тот же день на руки.

Административный истец полагает, что вышеуказанный отказ нарушает ее права и законные интересы.

Между тем, суд не может согласиться с позицией административного истца в силу следующего.

Исходя из чего, требование административного истца признать незаконным и отменить отказ в ее регистрации и членов ее семьи по месту жительства в жилом доме, выразившиеся в незаконном вынесении вышеуказанного отказа подлежат отклонению.

Согласно частям 1, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно пояснениям представителей административного ответчика, а, судом установлено, что административный истец знал о нарушенном праве, поскольку Тутубалина Т.Н. получила ответ на руки ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим административным исковым заявлением с требованиями о признании незаконным и отменить отказ в регистрации, Тутубалина Т.Н.. обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока обращения в суд.

При этом допустимых доказательств уважительности причин пропуска указанного срока суду не представлено, ходатайства о его восстановлении не заявлено.

В силу вышеприведенных положений процессуального закона в данном случае пропуск срока обращения в суд за защитой нарушенного права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления в отсутствие доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении административного искового требования о признании незаконным и отменить отказ в регистрации по месту жительства и обязании ОВМ МВД России зарегистрировать ее и членов ее семьи по указанному месту жительства, поскольку судом не были установлены указанные незаконные действия.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ

решил:

в удовлетворении административного иска Тутубалиной Т.Н. к Отделу по вопросам миграции отдела полиции №1 «Авиастроительный» УМВД России по г. Казани об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Авиастроительный районный суд <адрес>.

Судья (подпись) Р.Д. Гараев

Копия верна

Судья Р.Д. Гараев

Дело № 2-1546/2023

16RS0045-01-2023-000771-60

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года гор. Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сабитовой Ч.Р.,

при секретаре судебного заседания Валиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Тутубалина Т.Н. к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» о перерасчете платежей,

УСТАНОВИЛ:

Тутубалина Т.Н. обратилась с иском к ООО «УК «ПЖКХ» в вышеприведенной формулировке, в обоснование требований указав, что с ДД.ММ.ГГГГ на ее имя стали поступать счета от ООО «УК «ПЖКХ» на оплату твердых коммунальных отходов (далее ТКО). Договор на обслуживание с ООО «УК «ПЖКХ» Тутубалина Т.Н. не заключала. Истец является собственником жилого дома, который находится на территории СНТ «Сирень-1». При этом, за счет членских взносов истец оплачивает счета за ТКО по заключенному договору № с ООО «УК «ПЖКХ». Тутубалина Т.Н. обратилась в ООО «УК «ПЖКХ» с заявлением о перерасчете платежей за вывоз ТКО с января 2018 года по ноябрь 2022 года. Однако, ответчик отказал в перерасчете.

После уточнения исковых требований истец просит расторгнуть договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «УК «ПЖКХ» и Тутубалина Т.Н.

Обязать ООО «УК «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» произвести перерасчет коммунальных платежей за вывоз твердых коммунальных отходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Тутубалина Т.Н. в судебном засе...

...дании требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица СНТ "СИРЕНЬ-1" после объявленного перерыва в судебное заседание не явился, ранее пояснил, что между ООО «УК «ПЖКХ» и Товариществом заключен договор 1616004653/1 от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, на сбор и вывоз ТКО. Договор в СНТ на вывоз мусора заключен централизовано, оплата услуг осуществляется за счет членских взносов, расчет по услугам ответчиком производится на основании сведений о членах Товарищества, собственниках земельных участков, расположенных на территории Товарищества. Заявка подана на 124 садовода, куда включена и Тутубалина Т.Н. Задолженность у истца по членским и целевым взносам перед СНТ отсутствует.

Выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела и оценив исследованные доказательства, суд пришёл к следующему.

Согласно статье 438 Гражданского кодекса Российской Федерации фактическое пользование потребителями услугами, оказываемыми обязанной стороной, расценивается как акцепт потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" устанавливает, что твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам, также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 (17) раздела I(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом об отходах договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Установлено, что Тутубалина Т.Н. является собственником жилого дома с кадастровым номером 16:50:22306:669, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Сирень-1», <адрес>.

Тутубалина Т.Н. является членом СНТ «Сирень-1», оплачивает членские и целевые взносы, что и подтвердил председатель Товарищества.

Между СНТ «Сирень-1» и ООО «УК «ПЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на вывоз твердых коммунальных отходов. ДД.ММ.ГГГГ между СНТ «Сирень-1» и ООО «УК «ПЖКХ» заключено дополнительное соглашение к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен размер ежемесячной абонентской платы, количество членов некоммерческого товарищества – 124 единицы, с учетом истца.

В адрес истца от ООО «УК «ПЖКХ» поступают квитанции по оплате услуг за вывоз ТКО.

ДД.ММ.ГГГГ Тутубалина Т.Н. обратилась в ООО «УК «ПЖКХ» с заявлением о расторжении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и перерасчете начислений за ТКО с ДД.ММ.ГГГГ по ноябрь 2022 года.

ДД.ММ.ГГГГ от ООО «УК «ПЖКХ» отказало в расторжении договора, указав, что договор предложение о заключении договора размещено на сайте ООО «УК «ПЖКХ» в сети интернет, в также доведена потребителям путем публикации в СМИ, отказ в заключении договора от истца в установленный законом срок не поступил. Тутубалина Т.Н. является собственником жилого дома, расположенного в садовом товариществе. Ответчик полагает, что применительно к садовым некоммерческим товариществам потребителями услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами следует рассматривать каждого члена товарищества, а не само товарищество, являющееся потребителем указанной услуги исключительно в части использования ее результата на общие нужды (содержание общего имущества товарищества).

Требования истца мотивированы тем, что у СНТ «Сирень-1» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и она систематически уплачивает членские взносы, в том числе и за вывоз ТКО по договору, заключенному СН «Сирень-1» от имени всех членов СНТ, следовательно, отдельно оплачивать услуги специализированной компании не должна.

Регулируя отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, указанный Федеральный закон в пункте 3 части 5 статьи 14 определяет целевое назначение использование членских взносов, которые могут быть использованы исключительно на расходы, в том числе связанные с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями.

В силу пункта 6 части 7 статьи 18 названного Федерального закона к полномочиям правления товарищества как постоянно действующего коллегиального органа относится принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из содержания приведенных норм Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что по общим правилам Товарищество является уполномоченным лицом, действующим от своего имени и в интересах членов товарищества (собственников домовладений), которое уполномочено на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в силу пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" является публичным для регионального оператора.

Заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО для садово-дачных товариществ регулируется также положениями Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641".

В соответствии с п. 5. Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2022 г. N 436-О, положения п. 6 ч. 7 ст. 18 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регламентирующие, что принятие решений о заключении договоров с региональным оператором относится к полномочиям правления товарищества (коллегиального исполнительного органа садоводческогоили огороднического некоммерческого товарищества), в их совокупности с п. 148.7 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, определяющим, что предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивается садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом посредством заключения с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях обеспечения предоставления названной коммунальной услуги, призваны обеспечить предоставление соответствующей коммунальной услуги всем собственникам расположенных в границах территории садоводства земельных участков в целях охраны природы и окружающей среды во исполнение требований статей 9 (часть 1), 36 (часть 2), 58 и 114 (подпункт "е.5" части 1) Конституции Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ответчик позиционирует себя как региональный оператор, осуществляющий деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории в западной зоне деятельности Республики Татарстан.

Из имеющихся в деле пояснений председателя СНТ следует, что, действительно, на территории Товарищества имеются садовые дома, внесенные в записи ЕГРН как «жилые дома».

По смыслу вышеприведенных нормативных актов следует, что СНТ «Сирень-1» является уполномоченным лицом, действующим в интересах членов СНТ "Сирень-1», которое в силу закона осуществляет заключение договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором в отношении членов товарищества и владельцев объектов, находящихся на территории общества.

В рассматриваемом случае установлен факт заключения СНТ «Сирень-1» договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, что и не отрицалось и самим представителем ответчика.

Согласно поданной заявке председателем оплата услуг регионального оператора происходит в пределах утвержденного единого тарифа на его услуги, расчет происходит из установленных нормативов по объемам накопления мусора и тарифов на оплату услуг регионального оператора, с учетом численного состава садоводов 124 человека, куда включена и истец.

Тутубалина Т.Н. надлежащим образом исполняет обязанность по оплате членских взносов, из которых, производится оплата услуг регионального оператора за вывоз ТКО. Контейнеры на вывоз ТКО расположены на территории СНТ «Сирень-1», которыми пользуются все члены СНТ.

Таким образом, плата за коммунальные услуги по вывозу ТКО начислялись Тутубалина Т.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в двойном размере, что является недопустимым.

Сам представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал тот факт, что у истца отдельная площадка для установления мусорных контейнеров отсутствует, какие-либо единоличные услуги истцу региональным оператором не оказываются, вывоз ТКО осуществляется централизовано.

В данном случае, суд полагает, что ООО «УК «ПЖКХ» не лишен права производить расчет и взыскивать за оказанные услуги с СНТ «Сирень-1» за вывоз ТКО по тарифам с учетом имеющихся сведений в ЕГРН о статусе недвижимых объектов, расположенных на территории СНТ «Сирень-1».

На основании изложенного, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о расторжении договора и возложении обязанности произвести перерасчет Тутубалина Т.Н. коммунальных платежей за вывоз твердых коммунальных отходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Тутубалина Т.Н. к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» о перерасчете платежей удовлетворить.

Расторгнуть договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» и Тутубалина Т.Н..

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» произвести Тутубалина Т.Н. перерасчет коммунальных платежей за вывоз твердых коммунальных отходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Сабитова Ч.Р.

Копия верна. Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.